【大國小鮮@新發(fā)展理念】

人民論壇網(wǎng)巴彥淖爾訊（記者 常嫦）河湖安瀾，須久久為功。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設，就生態(tài)文明建設提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。“綠色發(fā)展是構建高質量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策”。治理好、保護好、利用好河湖資源，為子孫后代留下健康的河湖，不僅關系到水資源的可持續(xù)管理，也關系到流域乃至全國生態(tài)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

6月6日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡傳播局、內蒙古自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦主辦的“大國小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡主題宣傳采訪團來到內蒙古巴彥淖爾市烏梁素海。從沼澤化加劇、水域萎縮到如今的碧波微瀾、鳥飛魚躍，記者通過實地走訪調研，嘗試探索烏梁素海今昔巨變的關鍵。

整體系統(tǒng)觀：統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

烏梁素海，是中國八大淡水湖之一，總面積約300平方公里，蒙古語意為紅柳湖，素有“塞外明珠”美譽，是北方典型大型多功能淡水湖，對調節(jié)我國北方氣候和黃河干流水量、保護黃河和北方生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。多年前，由于農田退水和城市生活污水、工業(yè)廢水進入烏梁素海，加之生態(tài)補水不足，烏梁素海水質曾一度惡化為劣五類，湖區(qū)面積大幅縮減。

河灌總局副局長、烏梁素海生態(tài)保護中心主任杜占貴介紹烏梁素海全流域綜合治理規(guī)劃情況

對于烏梁素海的生態(tài)治理，習近平總書記高度重視。他強調，“保護好這個地方，有治理鹽堿化耕地的問題，也有治沙的問題。怎么擺布？要做好頂層設計。”近年來，巴彥淖爾市按照系統(tǒng)觀念原則、整體布局思路，編制烏梁素海全流域綜合治理規(guī)劃。堅持“湖內的問題、功夫下在湖外”，整合和爭取各類項目支持，按照“山、水、林草、湖、田、沙、能力建設”和“點源、面源、內源、生態(tài)補水、物聯(lián)網(wǎng)建設”及“水生態(tài)治理”三方面進行綜合整治。在流域上游烏蘭布和沙漠，累計完成防沙治沙面積108.7萬畝，更新重建長154公里、寬50多米的防風固沙林帶，有效遏制了沙漠東侵；積極引進國際進的治沙技術，建設中國——以色列（巴彥淖爾）沙漠綜合治理示范區(qū)；把沙漠治理與鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)、清潔能源、特色小鎮(zhèn)等結合起來一體化推進；在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，開展點源污染“零入海”行動，對城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠進行提標改造，建設中水處理廠，充分挖掘中水回用潛力；在河套灌區(qū),全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動，推廣使用有機肥、無公害農藥和國標地膜，引導企業(yè)和農民綠色生產(chǎn)等。

科學自然觀：人與自然和諧共生

20世紀50—70年代，巴彥淖爾人自力更生、艱苦奮斗，靠著人背肩扛，憑幾代人努力，在“烏加河—烏梁素海—黃河”之間，奇跡般地建成了總長度6.5萬公里的“一首制”自流灌排渠系，形成了“引黃自流灌溉農田—農田排水到烏梁素海—烏梁素海調蓄凈化后退入黃河”的完整水系。這個人工建造的水系與自然孕育的烏梁素海共同形成了今天的烏梁素海流域，這是人工和自然創(chuàng)造的奇跡。

烏梁素海

經(jīng)過多年的系統(tǒng)性流域綜合治理，如今的烏梁素海南北長35—40公里，東西長5—10公里，水域面積293平方公里，最大庫容達到5.5億立方米，湖區(qū)有各種鳥類264種（其中國家一類保護鳥類9種，二類保護鳥類36種），魚類22種。據(jù)介紹，2020年烏梁素海的水質全年優(yōu)于五類，部分區(qū)域、部分時段、部分水質指標達到了四類、三類、二類。

2018年烏梁素海被國家林業(yè)和草原局列為全國防沙治沙綜合示范區(qū)、巴彥淖爾五原縣5萬畝鹽堿地改造產(chǎn)業(yè)園成為全國樣板區(qū)……巴彥淖爾不斷推進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共生。

嚴密法治觀：實行嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度

巴彥淖爾堅定踐行新發(fā)展理念，圍繞強化保障措施，成立了烏梁素海綜合治理工作領導小組，組建了烏梁素海生態(tài)保護中心，制定了烏梁素海綜合治理的實施意見和13個配套辦法，成立了巴彥淖爾市生態(tài)治理和綠色發(fā)展院士專家工作站。將烏梁素海綜合治理工作納入旗縣區(qū)和市直部門實績考核范圍，考核比重逐年增加。

在烏梁素海湖區(qū)，實施生態(tài)補水、入海前濕地凈化、網(wǎng)格水道、蘆葦加工轉化等工程，促進水體循環(huán)，改善湖區(qū)水質。在原有20個水質自動監(jiān)測站的基礎上，新建18個站點，對各排干溝入總排干口、人工濕地、烏梁素海周邊入?？诘戎匾?jié)點進行實時監(jiān)控。

在湖區(qū)周邊，強力推進烏拉山生態(tài)修復和烏拉特草原自然修復。關停整頓一批破壞生態(tài)、違法違規(guī)礦山企業(yè)，通過料堆削坡整形、采坑回填、撒種草籽和植樹造林等措施進行治理，取得了階段性成效。在烏拉特草原嚴格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，對集中連片、功能退化的草原生態(tài)系統(tǒng)進行修復整治。同時，制定頒布巴彥淖爾市烏梁素海自治區(qū)級濕地水禽自然保護區(qū)條例，公安、海事、保護站、護海大隊定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對烏梁素海水域展開巡航檢查。

當今時代，生態(tài)文明和綠色發(fā)展成為大勢所趨和潮流所向，如何加快生態(tài)文明建設、積極參與到打造人類命運共同體的偉大實踐中，成為各地區(qū)綠色發(fā)展面臨的共同難題。習近平總書記強調，綠水青山就是金山銀山。這深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關系，闡明了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力基本原理的內涵，已成為新發(fā)展理念的重要組成部分。內蒙古巴彥淖爾堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，立足生態(tài)文明發(fā)展新階段，以流域綜合治理為核心，“烏梁素海經(jīng)驗”在不斷探索中日益豐富和完善。