作者：中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授 饒靜
當前，我國鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展至關重要。其中，數字鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村建設行動的重要內容，是通過發(fā)展數字鄉(xiāng)村經濟、建設數字鄉(xiāng)村社會、開展數字鄉(xiāng)村治理，以數字化轉型驅動鄉(xiāng)村生產方式、鄉(xiāng)村生活方式和鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生變革，可以促進鄉(xiāng)村發(fā)展難題的解決，切實提升鄉(xiāng)村治理效能，實現鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標，積極推進構建新發(fā)展格局。
構建新發(fā)展格局要求形成強大的國內市場、培育大規(guī)模完整的內需體系來夯實國內大循環(huán)的主體地位，并通過穩(wěn)定的國內經濟吸引全球資源要素，以高水平對外開放，推動國內國際雙循環(huán)相互促進。其中，數字鄉(xiāng)村建設對構建新發(fā)展格局具有以下作用和意義。
為構建新發(fā)展格局提供基礎保障。數字鄉(xiāng)村建設推動農業(yè)空間、生態(tài)空間以及人居空間三者融合發(fā)展并進行數字化轉型，即通過科技創(chuàng)新，將大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等數字技術與農業(yè)全產業(yè)鏈以及生態(tài)保護進行深度融合，推動農業(yè)綠色發(fā)展，形成高質量且穩(wěn)定的生態(tài)系統，從而有效保障糧食安全、水土資源安全、生態(tài)安全等，形成良好的人居環(huán)境，為新發(fā)展格局提供基礎保障。
有助于形成強大有效的市場供給。構建新發(fā)展格局需要貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經濟良性循環(huán)。數字鄉(xiāng)村建設能推動農業(yè)數字化轉型，通過科技創(chuàng)新和數字技術的應用，打通農業(yè)生產中的堵點，助推中國農業(yè)高質量發(fā)展，在市場供給方面實現突破。另一方面，需要充分利用數字技術，發(fā)展生態(tài)經濟以及休閑文旅產業(yè)，形成農村經濟新業(yè)態(tài)，突破產業(yè)瓶頸、加強創(chuàng)新供給，進而有效提升供給能力。數字鄉(xiāng)村社會的建設致力于提供城鄉(xiāng)統一的智慧公共服務，這提升了農村人口的幸福指數，也為農村勞動力供給提供了良好條件，使勞動力要素暢通有序流動。在數字鄉(xiāng)村治理方面，數字技術助推構建農村宅基地、建設用地、農業(yè)用地等資源資產的數據管理平臺，暢通城鄉(xiāng)之間、產業(yè)之間的資源資產要素流通渠道，穿透經濟循環(huán)中的堵點，形成強大有效的生產供給體系。
有助于形成強大的市場和需求。在經濟發(fā)展過程中，市場資源一直是我國擁有的巨大優(yōu)勢，但鄉(xiāng)村的市場資源仍處于較弱的地位。推動數字鄉(xiāng)村建設，首先可以利用財政投入進行鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農民收入，擴大市場需求；第二，數字鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展會催生大量的經濟新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)重構，激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶來就業(yè)崗位的增加；第三，鄉(xiāng)村居民可以運用數字技術，通過電商平臺購置商品，使得鄉(xiāng)村居民的消費產品種類越來越豐富，消費方式的網絡化程度逐步提高，消費層次穩(wěn)步提升，內需潛力得到有效釋放，有利于推動超大規(guī)模的國內市場進一步形成。
有助于提升鄉(xiāng)村治理水平。數字鄉(xiāng)村建設可以有效提升鄉(xiāng)村治理現代化水平，實現治理有效。一方面，通過開啟“互聯網+黨建”新模式，鄉(xiāng)村基層黨組織以在地化為基礎，利用數字化技術，加強基層黨組織的領導力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強基層黨組織領導鄉(xiāng)村振興工作的能力。同時，鄉(xiāng)村基層黨組織通過線上平臺建設，豐富了黨員干部聯系群眾的方式，可以有效收集、整理群眾意見和需求，提高及時精準回應群眾需求的能力。數字鄉(xiāng)村建設也為基層群眾參與公共事務管理提供了新路徑，充分調動群眾參與基層社會治理，提升群眾參與度和滿意度。另一方面，通過“互聯網+法律服務”，數字鄉(xiāng)村建設可以幫助農村居民了解、學習法律知識，增強其法律意識，加強法治鄉(xiāng)村建設。另外，通過鄉(xiāng)村文化數字化建設，可以有效宣傳鄉(xiāng)村文化成果、促進鄉(xiāng)風文明。由此可見，通過數字鄉(xiāng)村建設，可以加快形成黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、為加快構建新發(fā)展格局提供基礎保障。
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