稅收事業(yè)是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的重要組成部分。百年來，黨根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展，審時度勢提出了一系列稅收政策、措施和主張，對促進政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，發(fā)揮了重要作用。新階段新征程，全國稅務(wù)系統(tǒng)將奮力推進稅收現(xiàn)代化，傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。

稅收事業(yè)作為黨百年奮斗歷程的重要組成部分，薪火相傳、生生不息，奮力譜寫了初心不改、利國為民的稅收華章。

百年來，黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)和改革的接續(xù)奮斗中，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展，審時度勢提出了一系列稅收政策、措施和主張，對促進政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，發(fā)揮了重要作用。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為推動稅收改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。國家稅務(wù)總局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確立了以“帶好隊伍、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標，提出并不斷充實完善了“六大體系”的具體目標內(nèi)容，堅持一張藍圖繪到底、錨定目標不放松，堅持不斷探索勇創(chuàng)新、埋頭苦干抓落實，推動稅收事業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展之路上奮力前行。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)不斷加強

黨的旗幟在引領(lǐng)發(fā)展中高高飄揚

圍繞構(gòu)建堅強有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅收工作全過程。始終堅持旗幟鮮明講政治，在總局機關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)同步部署開展強化政治機關(guān)意識教育，對習近平總書記就稅收工作作出的重要指示批示，堅決迅速加以落實，并建立專門臺賬緊盯不放，每年組織開展“回頭看”，確保件件落到實處。建立健全涵蓋7個維度35個評價要點的政治生態(tài)評價機制，著力在全系統(tǒng)塑造良好的政治生態(tài)。始終堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立和落實黨委會“第一議題”制度，每次黨委會議都首先傳達學習習近平總書記近期重要講話、重要指示批示精神以及重要文章，深入研究貫徹落實措施，并對各級稅務(wù)局黨委均提出相應(yīng)要求，在全系統(tǒng)形成制度性安排。始終堅持以黨的建設(shè)引領(lǐng)稅收改革發(fā)展，接續(xù)推出130余項黨建制度規(guī)范，持續(xù)構(gòu)建完善具有稅務(wù)特色的“縱合橫通強黨建”機制制度體系，不斷推動稅務(wù)黨建高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持嚴的主基調(diào)，堅決支持駐總局紀檢監(jiān)察組工作，深化稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點，探索構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，著力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“六位一體”全面從嚴治黨新格局。

稅收法治體系建設(shè)不斷深化

依法治稅在日漸精進中持續(xù)顯效

圍繞構(gòu)建科學完備的稅收法治體系，深入學習貫徹習近平法治思想，縱深推進稅收法治建設(shè)。持續(xù)推動落實稅收法定原則，18個稅種中已制定法律的有12個，其他稅種立法工作和稅收征管法的修訂工作正在有序推進。持續(xù)深化稅制改革，完善稅收基本制度，增值稅改革分十步順利實施，具有中國特色的現(xiàn)代增值稅制度基本建立；個人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地，歷時25年的綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度成功建立；以環(huán)保稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”及以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系框架構(gòu)建形成。持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，構(gòu)建“信用+風險”新型動態(tài)監(jiān)管機制，對高信用低風險的無事不擾，對低信用高風險的分類應(yīng)對，對經(jīng)濟運行中的新業(yè)態(tài)新情況新問題跟進監(jiān)管，對人民群眾反映強烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域依法嚴查，對“假企業(yè)”“假出口”“假申報”露頭就打。2018年8月以來，聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行開展打虛打騙專項行動，累計查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬戶，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首。

稅費服務(wù)體系建設(shè)不斷升級

服務(wù)理念在主動作為中深入踐行

圍繞構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的稅費服務(wù)體系，通過“年年遞進升級、線上線下并舉、內(nèi)外協(xié)同發(fā)力”，不斷提升稅費服務(wù)質(zhì)效。連續(xù)8年開展“便民辦稅春風行動”，國家稅務(wù)總局累計推出49類418條創(chuàng)新服務(wù)舉措，各地稅務(wù)機關(guān)細化推出4萬余條配套措施，打造了具有鮮明稅務(wù)特色的服務(wù)品牌。持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，稅務(wù)行政審批事項減少93%，納稅人報稅資料壓減50%。以抗疫情、促發(fā)展為契機，大力推行“非接觸式”辦稅繳費，近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化部門協(xié)作，拓展便民惠民范圍，聯(lián)合銀保監(jiān)會推進“稅銀互動”，為守信小微企業(yè)紓困解難、輸血添力。世界銀行營商環(huán)境評價中，我國納稅指標排名不斷上升。納稅人繳費人滿意度第三方調(diào)查得分穩(wěn)步提高。與此同時，充分發(fā)揮稅收職能作用，傾力服務(wù)打贏三大攻堅戰(zhàn)，大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化稅收分析工作機制，每年形成數(shù)萬篇次的稅收分析報告，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，積極主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

稅費征管體系建設(shè)不斷優(yōu)化

征管效能在改革創(chuàng)新中穩(wěn)步提升

圍繞構(gòu)建嚴密規(guī)范的稅費征管體系，全面落實稅收征管體制改革任務(wù)，取得了好于預(yù)期的明顯成效。黨的十八大以來，稅收征管體制先后經(jīng)歷了以“三合”為主要內(nèi)容的三次大的變革。第一次是“合作”，認真落實2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，聚焦服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化國稅、地稅合作。第二次是“合并”，認真落實2018年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》，圓滿完成了省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，社保費和非稅收入征收職責按要求順利劃轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管體系。第三次是“合成”，認真落實今年3月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，加快建設(shè)智慧稅務(wù)，實現(xiàn)以“合”促“成”的化學反應(yīng)和管理效果。與此同時，不折不扣落實減稅降費政策，建立并不斷完善“短平快優(yōu)九個一”工作法，確保政策紅利直達市場主體。“十三五”時期，全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元。堅持組織收入原則，堅決不收“過頭稅費”，連年較好完成預(yù)算收入任務(wù)。2013年至2020年，稅務(wù)部門累計組織稅收收入（已扣減出口退稅）96.7萬億元，年均增長6.1%。在減稅降費等宏觀政策和“放管服”改革綜合作用下，黨的十八大以來至去年年底，全國新辦涉稅市場主體累計7989萬戶，年均增加近千萬戶，為促進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展并提高在世界經(jīng)濟增量中的占比作出了積極貢獻。

國際稅收體系建設(shè)不斷推進

大國稅務(wù)在開放合作中展現(xiàn)風范

圍繞構(gòu)建合作共贏的國際稅收體系，主動服務(wù)國家對外開放大局，在推動全球稅收治理變革中展現(xiàn)中國稅務(wù)治理之智。主動發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機制，這是首個由中國發(fā)起的準政府部門間多邊國際稅收合作機制和平臺，目前理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個，并在北京、揚州設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學院，深入推進合作機制常態(tài)化建設(shè)。全力服務(wù)企業(yè)“走出去”和“引進來”，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋111個國家和地區(qū)，居全球第四位，先后更新發(fā)布覆蓋104個國家和地區(qū)的投資稅收指南，累計向我國駐外使領(lǐng)館、國際組織及相關(guān)機構(gòu)派出84名稅務(wù)官員，覆蓋世界主要經(jīng)濟體。配合相關(guān)部門積極參與OECD數(shù)字經(jīng)濟征稅規(guī)則以及防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移等國際稅收規(guī)則的制定，較好地維護了我國及其他發(fā)展中國家利益。

隊伍組織體系建設(shè)不斷加力

稅務(wù)鐵軍在攻堅克難中砥礪奮進

圍繞構(gòu)建高效清廉的隊伍組織體系，傾力鍛造忠誠干凈擔當?shù)亩悇?wù)鐵軍，為推進稅收現(xiàn)代化提供組織保障。以實施國稅地稅征管體制改革為契機，按要求精簡各級稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、事業(yè)單位3萬多個，并不斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能職責，深入推進干部隊伍事合、人合、力合、心合。以持續(xù)樹立和鞏固正確的用人導(dǎo)向為目標，堅持秉公心、行大道、建機制、重長遠，著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，積極穩(wěn)妥推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行，統(tǒng)籌解決了國稅地稅機構(gòu)合并帶來的干部超配難題。近年來，中組部開展的國家稅務(wù)總局黨委干部選任“一報告兩評議”結(jié)果顯示，滿意率始終保持較高水平。不斷探索構(gòu)建“帶好隊伍”機制制度體系，每年升級完善提升，建立了“任務(wù)到崗、責任到人”的稅務(wù)績效管理和數(shù)字人事制度體系；深入推進“1115”素質(zhì)提升工程，稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)“頭雁效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)，“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”扎實開展，學習興稅平臺加快建設(shè)和應(yīng)用；陸續(xù)推出為基層減負系列舉措，大力弘揚“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的中國稅務(wù)精神，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、匯聚擔當作為的正能量。

我們深知，近年來稅務(wù)部門工作雖取得了一些成效，但與中央要求相比，與納稅人繳費人的期待相比，與各地區(qū)各部門的先進做法相比，還存在不少問題和差距。邁入新階段，開啟新征程。全國稅務(wù)系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷從黨的百年光輝歷程中汲取經(jīng)驗智慧和精神力量，奮力推進稅收現(xiàn)代化，傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。