近年來,安徽省六安市金寨縣以“全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣”創(chuàng)建為契機,堅持以自治、共治、德治、法治為載體,將法治鄉(xiāng)村建設作為全面推進基層依法治理、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的基礎性工程緊抓不放,不斷在體制機制上求完善,在深度廣度上求突破,在法治鄉(xiāng)村建設上見實效。
自治為基 “黨建+”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理
金寨縣充分發(fā)揮黨組織的政治功能、組織功能和服務功能,切實加強農(nóng)村群眾性自治組織建設,健全和創(chuàng)新村級黨組織領(lǐng)導的村民自治機制,發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。
全縣229個村(社區(qū))都相繼完善村規(guī)民約、居民公約、自治章程,切實推進“一事一議”民主決策和“三務”公開,切實推動民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,強化自我約束,達到規(guī)范議事引導村民自治目標。
各村依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制機制,大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和平安志愿服務。
改進服務方式,提升服務能力。改變社區(qū)“坐等式”、村級“尋人式”服務方式,推動固定日到村(社區(qū))“上訪”,讓群眾辦事方便找人。在新老城區(qū)45個住宅小區(qū)同步推進樓棟“微治理”,了解居民訴求和困難,推進社區(qū)服務進家庭。
法治為本 “互聯(lián)網(wǎng)+”融入鄉(xiāng)村治理
金寨縣堅持加大農(nóng)村普法力度,提高農(nóng)民法治素養(yǎng),引導廣大農(nóng)民增強法律意識。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與法治宣傳深度融合,在線上利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微信群等媒介,推送法治相關(guān)內(nèi)容;在線下通過專欄、宣傳橫幅、專題講座等形式,引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。充分發(fā)揮“一網(wǎng)二微”(金寨普法網(wǎng)、金寨普法新浪微博、金寨普法微信)的帶動作用,及時快捷推送法治資訊、法治故事,定期播出《法治金寨》專題欄目和《法治之聲》廣播欄目,鼓勵群眾創(chuàng)作法治文化作品,并將作品融入“送戲進萬村”和農(nóng)民春晚中,用發(fā)生在身邊、民眾關(guān)心的典型案例,以案說法,明理釋疑,小喇叭傳播出法治“大聲音”。
此外,金寨縣健全農(nóng)村公共法律服務體系,全面加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助,為鄉(xiāng)村治理提供法律服務。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務平臺。整合法律服務、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解等資源,推行窗口化、綜合性、一站式服務模式。全縣建立了縣級公共法律服務中心,24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))公共法律服務工作站和229個村(社區(qū))公共法律服務工作室。
增強服務水平專業(yè)化。選齊配強公共法律服務人員,通過推進“一村一法律顧問”“律師、基層法律服務工作者”值班制度,使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務。2018年7月運行以來,縣級公共法律服務中心接待解答群眾來訪咨詢1946人次,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站以及村公共法律服務工作室共解答群眾來訪咨詢20380人次。
德治為先 “超市+”助推鄉(xiāng)村治理
為深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范,結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新,強化道德教化作用,建立道德激勵約束機制,實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽,金寨縣先行試行鄉(xiāng)風文明建設評比暨“振風超市”建設,將普法宣傳、遵守村規(guī)民約等情況納入“振風超市”考核中,評比結(jié)果在村級設立的“紅黑榜”中進行公示公開。正面的給予獎勵,發(fā)放積分券,憑積分券在“振風超市”中換取生產(chǎn)生活用品,負面的予以“黑榜”曝光。
“小積分”引領(lǐng)“大文明”,通過推廣“村(社區(qū))搭臺、團體主角、群眾參與”的活動方式,結(jié)合重大節(jié)慶和紀念活動,由村(社區(qū))牽頭打造節(jié)慶文化,鼓勵老年人體育協(xié)會、志愿服務隊等群團組織唱歌獻舞,豐富居民精神文化生活。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。積極培育“身邊人講述身邊事,用身邊事教育身邊人”的鄉(xiāng)賢治理文化,以村(社區(qū))成立鄉(xiāng)風文明評選委員會,廣泛深入開展“五好家庭”,好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村干部、家庭等活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,弘揚真善美,傳播正能量,為鄉(xiāng)村治理營造良好氛圍。
共治為要 “多元+”推深鄉(xiāng)村治理
近年來,金寨縣圍繞“多元共治”主題,積極搭建多元共治平臺,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。積極探索“村(社區(qū))+社會組織(團體)+居民”的治理模式,以村(社區(qū))統(tǒng)籌共建單位、幫扶單位、駐地企業(yè)、社會團體等力量,健全矛盾調(diào)解委員會、道德評選委員會,完善“兩委員一代表”“五老人員”參與人民調(diào)解工作,實現(xiàn)共建共治共享。以民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,成功創(chuàng)建國家級民主法治村(社區(qū))1個、省級4個、市級11個、縣級100個。依托縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐活動平臺,廣泛開展群眾喜聞樂見的實踐活動,全縣新時代文明實踐注冊志愿者5.2萬人,平臺點單23.5萬條。突出重點領(lǐng)域依法治理,對779戶“子女住新房,老人住舊房”等不孝不養(yǎng)現(xiàn)象開展專項整治,持續(xù)開展集中打擊整治賭博違法犯罪專項行動,大力弘揚社會新風尚,進一步推進鄉(xiāng)村振興。