習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向國際社會作出“碳達(dá)峰、碳中和”鄭重承諾。他在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議再次強(qiáng)調(diào)：“我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，重點(diǎn)在于加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動能源產(chǎn)業(yè)的清潔低碳安全高效利用，進(jìn)而支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的高顏值。

從保障供應(yīng)向高質(zhì)量供給轉(zhuǎn)變。改革開放初期，能源產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是解決10億人口基本溫飽，即保障供應(yīng)問題，重在把能源產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大。經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)顯著增長，尤其是在能源安全新戰(zhàn)略指引下，能源革命取得明顯進(jìn)展，基本形成了煤、油、氣、電、核、可再生能源和新能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，以天然氣為代表的清潔能源占比逐步提升，能源輸送能力顯著提高，儲備體系不斷健全，能源供需形勢總體平衡。與此同時，由于我國能源供需逆向分布特征明顯，疊加“富煤貧油少氣”資源稟賦，局部地區(qū)、局部時段供需矛盾依然突出。能源產(chǎn)業(yè)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動。重點(diǎn)在于持續(xù)提高清潔能源的供給占比，尤其是綠色能源供應(yīng)規(guī)模，大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電，形成以“可再生能源和新能源+氣電調(diào)峰”為主的多元供應(yīng)體系。

從規(guī)模擴(kuò)張向效益提升轉(zhuǎn)變。提升能效、控制一次能源消費(fèi)總量是最直接、最有效的能源碳減排方式。數(shù)據(jù)顯示，我國能源消費(fèi)總量由2002年至2011年年均增長8.6%，回落到2012年至2019年年均增長2.4%。在“雙碳”目標(biāo)的硬約束下，能源消費(fèi)增量加快收窄是大勢所趨。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，意味著能源消費(fèi)總量和經(jīng)濟(jì)總量深度脫鉤，從注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長過程，轉(zhuǎn)向注重增長結(jié)果和增長效益，向發(fā)展質(zhì)量要效益、向存量運(yùn)營要效益、向管理提升要效益；從關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模單一維度，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等多個維度，既要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)支撐，更要將低碳發(fā)展作為重要目標(biāo)和約束紅線。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。能源產(chǎn)業(yè)助力“雙碳”目標(biāo)，就是要推動可再生能源的大規(guī)模、高比例、市場化發(fā)展，進(jìn)而使其成為我國一次能源消費(fèi)增量主體。

從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我國資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，要素低成本的吸引力、驅(qū)動力明顯減弱，純粹依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動已難以適應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性的需要。結(jié)合資源稟賦，我國能源轉(zhuǎn)型重點(diǎn)在“減煤穩(wěn)油增氣，大力發(fā)展新能源”，而煤炭清潔利用、油氣增儲上產(chǎn)、新能源“平價(jià)上網(wǎng)”等系列重大舉措的實(shí)施均離不開以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的創(chuàng)新體系的有力支撐。具體而言，通過實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力解決能源領(lǐng)域“卡脖子”的基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推動能源低碳清潔轉(zhuǎn)型步伐。同時，大力推行綠色用能模式，采取更加嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，支持推動工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非化石能源替代和用能方式改變。推動加快發(fā)展新能源汽車、建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會電氣化水平。