【摘要】總結(jié)新時代政黨外交的經(jīng)驗啟示，是中國共產(chǎn)黨的對外工作在百年新起點繼續(xù)前進的必然要求。在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義黨際關(guān)系理論，要堅持以創(chuàng)新思維謀劃拓展政黨交往特色優(yōu)勢，正確處理意識形態(tài)與國家利益、超越意識形態(tài)與堅持價值引領(lǐng)、國家利益與人類共同利益、新型政黨關(guān)系與新型國際關(guān)系、“義”與“利”、韜光養(yǎng)晦與奮發(fā)有為等六大關(guān)系。做好新時代政黨外交，必須充分認識國際意識形態(tài)斗爭的尖銳性和復雜性；堅持服務(wù)國家總體外交，突出重點，分類推進；必須堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進政黨外交協(xié)調(diào)機制，為塑造中國特色大國外交獨特風范作出重要貢獻。

【關(guān)鍵詞】政黨外交  黨的對外工作  新型政黨關(guān)系  中國特色大國外交    【中圖分類號】D27    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，中國特色政黨外交在開拓中前進。目前，中國共產(chǎn)黨已與世界上160多個國家和地區(qū)的600多個政黨和政治組織建立了不同形式的關(guān)系，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的政黨外交新格局，實現(xiàn)了黨的對外工作的新跨越。系統(tǒng)總結(jié)黨的對外工作百年歷史經(jīng)驗，尤其是對新時代政黨外交的經(jīng)驗啟示進行歸納梳理，是中國特色政黨外交在新起點上繼續(xù)前進的必然要求。黨的十八大以來，中國特色政黨外交堅持以習近平總書記關(guān)于黨的對外工作重要論述和習近平外交思想為指導，堅持理論與實踐創(chuàng)新，正確處理實踐中的各種關(guān)系，積累了豐富經(jīng)驗，提供了重要啟示。

新時代中國特色政黨外交理論與實踐創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，創(chuàng)新思維貫穿黨的對外工作的各方面，創(chuàng)新可謂新時代政黨外交的鮮明特色和取得歷史性成就的根本原因。

中國特色政黨外交堅持理論創(chuàng)新，在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義黨際關(guān)系理論。以習近平同志為核心的黨中央以正確的歷史觀、大局觀、角色觀準確把握時代特征及中國與世界關(guān)系的新變化，提出了以“十個堅持”為主要內(nèi)容的習近平外交思想，表現(xiàn)在政黨外交方面，主要有以下幾點：

第一，堅定中國特色社會主義大國自信和政黨自信，是新時代中國特色政黨外交的前進方向和根本動力。習近平總書記指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”①中國特色社會主義“四個自信”，是政黨外交的根和魂。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨、最大的社會主義國家的執(zhí)政黨，堅定政黨自信，使黨的對外工作有了不竭的動力源泉。

第二，明確新的時代觀、全球觀、政黨觀，為新時代中國特色政黨外交奠定理論基礎(chǔ)。當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題，卻面臨百年未有之大變局，中國越來越走近世界舞臺的中央，中國特色社會主義進入新時代，是為新時代觀；而人類面臨的全球性問題前所未有，世界各國人民前途命運越來越緊密地聯(lián)系在一起，應該秉持“天下一家”理念，彼此理解、求同存異，共同為構(gòu)建人類命運共同體而努力，是為新全球觀；“政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動人類文明進步的重要力量。”②政黨是構(gòu)建人類命運共同體的責任主體，是為新政黨觀。

第三，明確界定中國共產(chǎn)黨的雙重身份和國際使命，為新時代政黨外交提供了基本前提。黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。”③把為人類作出更大貢獻上升到“使命”高度，表明中國共產(chǎn)黨擔當國際責任、引領(lǐng)人類進步事業(yè)的決心，賦予了黨的政治身份以雙重屬性。

第四，確定新時代中國特色政黨外交的“三個定位”，即“黨的對外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線，是國家總體外交的重要組成部分，是中國特色大國外交的重要體現(xiàn)”④。政黨外交既要服務(wù)于黨的事業(yè)的總體目標，也要服務(wù)于國家總體外交的實際需要，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，既同國家總體外交相輔相成，又在這一過程中突出黨的特點和屬性，在黨言黨、在黨為黨；通過黨際渠道，講好中國共產(chǎn)黨故事和中國故事，促進中華文明交流互鑒，賦予中國特色大國外交以鮮明的中國氣派、中國風格。

第五，提出“新型政黨關(guān)系”重要思想，強調(diào)不同國家的政黨應該探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關(guān)系。這一思想不僅繼承和發(fā)展了黨際關(guān)系四項原則，而且與“新型國際關(guān)系”相聯(lián)系，把建立新型政黨關(guān)系作為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要途徑，是對馬克思主義黨際關(guān)系和國際關(guān)系理論的重大貢獻。“不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復制’中國的做法”，這是新時代政黨外交重要政治原則之一，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“四個自信”和履行國際使命的責任擔當。

中國特色政黨外交在實踐中不斷開創(chuàng)新局面。習近平總書記指出：“要推進外交工作改革創(chuàng)新，加強外交活動的策劃設(shè)計，力求取得最大效果。要做好外交工作的統(tǒng)籌兼顧，組織和協(xié)調(diào)好方方面面，注意發(fā)揮各自優(yōu)勢。”⑤黨的十八大以來政黨外交實踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，任務(wù)職能和業(yè)務(wù)內(nèi)容的拓展深化。20世紀70年代末，黨的對外工作方針政策進行了調(diào)整，服務(wù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨際關(guān)系促進國家關(guān)系，成為政黨外交的根本要求。黨的十八大以來，根據(jù)政黨外交雙重屬性的定位，一方面，探索以多種方式直接服務(wù)和對接國家重大外交議程和外交任務(wù)。在國家推進與東南亞、非洲、中東阿拉伯國家、中東歐、拉美等區(qū)域合作過程中以及主辦金磚國家、上海合作組織領(lǐng)導人峰會等多邊外交議程中，中聯(lián)部舉辦了相應的政黨專題會、對話會、論壇等配套活動。在南海、臺灣、涉港、涉疆、涉藏等問題以及圍繞新冠肺炎疫情的外交斗爭中，黨際渠道都發(fā)揮了爭取和擴大“朋友圈”為中國發(fā)聲的積極作用，有力配合了國家總體外交。另一方面，按照習近平總書記提出的“抓政黨、抓調(diào)研、抓人脈、抓形象”總要求，政黨外交著力做好加強政治引領(lǐng)、促進政黨交往、深化特色調(diào)研、構(gòu)建人脈網(wǎng)絡(luò)、提升國際形象、夯實民意基礎(chǔ)等各項工作，通過加強與各國政黨的交流，加強對外國政黨治黨治國經(jīng)驗的比較研究，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，為我們黨長期執(zhí)政和中國特色社會主義事業(yè)提供借鑒啟示。

第二，政黨交流常態(tài)化機制化的逐步完善。與國家關(guān)系相比，由于政黨本身在政治地位（在朝在野、合法非法）以及對政黨外交認識上存在較大差異，黨際交往具有自身特色。20世紀70年代末以來，中國共產(chǎn)黨進一步探索與外國政黨交流常態(tài)化機制化建設(shè)。21世紀以來，中國共產(chǎn)黨與世界上一些主要政黨建立了定期互訪、合作舉辦商貿(mào)會、理論研討會、定向考察等交流交往機制，如中美政黨對話、中俄執(zhí)政黨對話機制、中日執(zhí)政黨交流機制、中越兩黨理論研討會等。黨的十八大以來，政黨交往平臺機制建設(shè)取得重大突破，在繼續(xù)完善諸如“中非政黨理論研討會”“中拉政黨論壇”“中國—阿拉伯國家政黨對話會”“中國—中亞政黨論壇”“上合組織政黨論壇”等對應區(qū)域合作的政黨平臺機制的同時，搭建了以中國共產(chǎn)黨為一方主體、面向世界各國政黨的戰(zhàn)略溝通平臺，即中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會。此外，中聯(lián)部自2016年初發(fā)起主辦的“萬壽論壇”，成為以政黨外交為牽引、連接公共外交和民間外交的平臺紐帶。

第三，務(wù)實合作議題的創(chuàng)新引領(lǐng)。對于政黨交往而言，思想理念的交流互鑒固然是題中之義，但也需要以務(wù)實合作作為持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，政黨外交注重根據(jù)全球治理國際合作議程和國家重大外交議題設(shè)計主題。例如，2016年9月，二十國集團（G20）杭州峰會提出要完善全球經(jīng)濟治理，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟。同年10月，中聯(lián)部即在重慶召開以“全球經(jīng)濟治理創(chuàng)新：政黨的主張和作為”為主題的“中國共產(chǎn)黨與世界對話會”，進一步拓展延伸G20杭州峰會成果。又如人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議提出至今，引起國際社會特別是“一帶一路”沿線國家和發(fā)展中國家的巨大反響，中聯(lián)部及時組織發(fā)起政黨專題會議，牽頭成立“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟。同時，針對一些國家特別是發(fā)展中國家希望探索符合自身實際的發(fā)展道路、擺脫貧困等現(xiàn)實需求，中聯(lián)部先后舉辦了多次以扶貧和鄉(xiāng)村振興為主題的國際研討會、交流會、專題宣介會，向外國政黨政要介紹中國共產(chǎn)黨促進“三農(nóng)”發(fā)展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的理論與實踐情況，獲得外方的高度關(guān)注，引發(fā)熱烈反響。

第四，把新媒體技術(shù)融入政黨外交。以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新媒體技術(shù)的興起和發(fā)展，極大地改變了信息傳送和獲取方式。近年來，微信、抖音、快手、頭條等新媒體平臺和“云服務(wù)”新技術(shù)進入黨的對外工作部門。中聯(lián)部創(chuàng)辦官方微信公眾號、開通CPC WORKS英文微信公眾號，通過短視頻、圖文推送，系統(tǒng)宣介習近平總書記治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，并發(fā)布政黨交往、政黨政治、政黨動態(tài)要聞以及時評和重要文章，推出“中國扶貧人物故事”“中國快訊”等系列版塊，通俗易懂地傳遞中國聲音、講好中國和中國共產(chǎn)黨的故事。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在各國交往嚴重阻隔的情況下，黨的對外工作充分發(fā)揮“線上”優(yōu)勢，陸續(xù)推出“中國抗疫人物故事”等系列宣介產(chǎn)品，推進“云外交”“云交流”，與各國政黨政要、智庫學界就共同抗疫等重大問題進行在線研討，提升了增信釋疑、對外宣介的工作實效。疫情發(fā)生以來，許多發(fā)展中國家政黨以視頻方式舉辦培訓班、研修班，一般都會邀請中國共產(chǎn)黨方面出席并進行經(jīng)驗交流。后疫情時代，“云外交”或?qū)⒊蔀辄h的對外工作的新常態(tài)。

新時代中國特色政黨外交在創(chuàng)新發(fā)展中需處理好六大關(guān)系

黨的十八大以來，中國特色政黨外交著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，面臨全新的內(nèi)外環(huán)境，把握意識形態(tài)與國家利益關(guān)系這一重要主題，立足新的任務(wù)要求和各國相互聯(lián)系、相互依賴加深的實際，在開拓創(chuàng)新中著力處理好以下六大關(guān)系：

第一，意識形態(tài)與國家利益的關(guān)系。意識形態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，也是維護國家利益的重要保障。在不同歷史階段，政黨外交不斷協(xié)調(diào)處理意識形態(tài)與國家利益相互關(guān)系。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導黨的對外工作，突出意識形態(tài)的作用，同時堅定維護國家利益，捍衛(wèi)國家主權(quán)安全；20世紀70年代末，中國共產(chǎn)黨確立了“超越意識形態(tài)”的準則，把國家利益作為黨的對外工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，黨中央在堅持“國家利益至上”的同時，賦予國家利益以新的時代內(nèi)涵。2019年9月3日，習近平總書記在談到斗爭精神時提出：“凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的各種風險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。”⑥這里不僅明確了新時代我們面對各種風險挑戰(zhàn)要敢于斗爭，也為我們把握新時代意識形態(tài)與國家利益關(guān)系提供了認知基礎(chǔ)。在當代中國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，中國特色社會主義制度是中華民族偉大復興的根本保證。黨的執(zhí)政地位和社會主義制度的不動搖，是新時代中國的最高國家利益。這就把意識形態(tài)與國家利益的和諧統(tǒng)一提升到了新高度。

第二，超越意識形態(tài)與價值引領(lǐng)的關(guān)系。20世紀70年代末以來，“超越意識形態(tài)”成為發(fā)展黨際關(guān)系的基本準則，但超越并不等于放棄意識形態(tài)價值目標。黨的十八大以來，黨中央堅持以自信開放的胸襟推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和發(fā)展新型政黨關(guān)系，反對在國際政治中“以意識形態(tài)劃線”。習近平總書記在談到“一帶一路”時明確表示“不是要關(guān)起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部’”。⑦與此同時，習近平總書記針對國際間不同思想相互激蕩的復雜局面，明確提出“我們要主動發(fā)聲，讓人家了解我們希望人家了解的東西，讓正確的聲音先入為主”。⑧據(jù)此，政黨外交積極作為，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。所謂政治引領(lǐng)，包括方向、理念、認知、責任四大引領(lǐng)，“就是通過交往、交流、交心，向世界提供中國智慧和中國方案，引導各國政黨、政要和政治組織等理解、尊重、認同我們黨的價值理念和方針政策，并深入探尋中國內(nèi)外政策背后的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，同我們一道推進世界和平發(fā)展與人類文明進步事業(yè)”。⑨政治引領(lǐng)包括以共同信仰為基礎(chǔ)的對社會主義國家關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)、以構(gòu)建人類命運共同體為導向的對各國政黨的方向引領(lǐng)以及以增強對中國道路、理論、制度理解支持為主要任務(wù)的認知引領(lǐng)。顯然，新時代政黨外交既超越意識形態(tài)差異，大力拓展“朋友圈”，又堅持意識形態(tài)信仰理念，追求意識形態(tài)價值目標，為提高中國特色社會主義國際影響發(fā)揮政黨的獨特作用。

第三，中國國家利益與人類共同利益的有機統(tǒng)一。世界歷史進入新時期，世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。要保持國家持續(xù)發(fā)展并最終實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須要有廣闊的國際視野，秉持“天下一家”、命運與共的理念，既實現(xiàn)自身發(fā)展，又帶動別國發(fā)展，促進人類共同利益。正如習近平總書記所指，“我們應該倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。”⑩為此，習近平總書記提出人類命運共同體理念及“一帶一路”倡議，這可謂中國國家利益和人類共同利益的戰(zhàn)略連接和根本路徑。近年來，政黨外交利用黨際渠道以多種方式宣介人類命運共同體、“一帶一路”以及新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，積極推動這些理念和目標，結(jié)合沿線國家具體國情和項目落地生根，在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中匯聚各國政黨力量；堅持中國作為發(fā)展中國家定位，凝聚發(fā)展中國家政黨力量，積極參與全球治理，為發(fā)展中國家爭取更多制度性權(quán)力和話語權(quán)，在建設(shè)更加平等均衡的新型全球伙伴關(guān)系中發(fā)揮政黨引領(lǐng)作用，致力于打通、平衡好中國國家利益和人類共同利益的關(guān)系。

第四，新型政黨關(guān)系與新型國際關(guān)系的辯證統(tǒng)一。新中國成立以后，我們黨堅持和平共處五項原則處理國際關(guān)系，并在實踐中形成以獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)為主要內(nèi)容的黨際關(guān)系四項原則，用以指導開展同外國政黨的黨際交往活動。黨的十八大以來，我們黨致力于構(gòu)建以“相互尊重、公平正義、合作共贏”為核心的新型國際關(guān)系，提出建立以“求同存異、相互尊重、互學互鑒”為內(nèi)涵的新型政黨關(guān)系，繼承和發(fā)展了和平共處五項原則和黨際關(guān)系四項原則。新型國際關(guān)系和新型政黨關(guān)系都以“相互尊重”為原則基礎(chǔ)，都以促進世界和平和人類進步事業(yè)、構(gòu)建人類命運共同體為目標。一方面，新型政黨關(guān)系要以新型國際關(guān)系為基礎(chǔ)，每個政黨都要以自己所在國家為依托，政黨關(guān)系受制于、服務(wù)于國家關(guān)系。另一方面，新型政黨關(guān)系對新型國際關(guān)系具有引領(lǐng)作用。政黨作為當代世界政治的運作主體和各國的“政策源頭”，在構(gòu)建新型國際關(guān)系中大有可為。政黨發(fā)揮引領(lǐng)作用的關(guān)鍵在于摒棄功利主義的短淺目光和國際關(guān)系舊思維，不搞贏者通吃你輸我贏的零和博弈，特別是面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字等日益嚴重的全球性問題，必須著眼國際合作的大局和人類發(fā)展的長遠利益，敢于擔當，做新型國際關(guān)系的維護者、建設(shè)者和貢獻者。作為新型國際關(guān)系和新型政黨關(guān)系的倡導者，中國共產(chǎn)黨致力于發(fā)揮大國執(zhí)政黨的引領(lǐng)作用和中國制度的優(yōu)勢，通過打造全球政黨伙伴關(guān)系和國家伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進新型政黨關(guān)系與新型國際關(guān)系的和諧統(tǒng)一。

第五，正確處理“義”與“利”的關(guān)系，樹立和堅持正確的義利觀。黨的十八大以來，隨著我國深度參與全球治理和國際事務(wù)，在全球視域中既維護國家利益，又體現(xiàn)大國的責任擔當和價值引領(lǐng)的需求日益凸顯，原本作為中華民族價值標準和社會主義價值體系關(guān)聯(lián)性問題的義利觀，便在黨的對外工作中突顯出來。習近平總書記指出：“義，反映的是我們的一個理念，共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念。這個世界上一部分人過得很好，一部分人過得很不好，不是個好現(xiàn)象。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計較。”政黨外交始終堅持正確義利觀，一方面通過黨際渠道，積極闡釋宣介這一理念，堅持為廣大發(fā)展中國家說話，占據(jù)國際道義制高點，塑造共產(chǎn)黨領(lǐng)導下社會主義國家的道義形象和責任擔當；另一方面，充分發(fā)揮智囊智庫作用，在“一帶一路”等國際戰(zhàn)略與合作機制中，助力中國企業(yè)走出去，為處理政府與企業(yè)、政府與市場的關(guān)系穿針引線、牽線搭橋，協(xié)助政府規(guī)范企業(yè)的跨國行為，引導企業(yè)正確把握眼前利益和長遠利益、局部利益與整體利益，在所在國履行社會責任，提供智力支持，有效服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)正確義利觀。

第六，正確處理“韜光養(yǎng)晦”與“奮發(fā)有為”的關(guān)系。20世紀80年代末90年代初，我們黨根據(jù)國內(nèi)外局勢和國家長遠發(fā)展要求，提出了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交方針；2013年習近平總書記在周邊外交工作座談會上，提出了外交工作要更加“奮發(fā)有為”，使黨的外交方針發(fā)展到新階段；2014年習近平主席在訪問印度時提出：“中國要做學習大國，不要驕傲自滿，不要妄自尊大。”始終保持謙虛的態(tài)度。多年來，政黨外交始終遵循這一要求，在黨際關(guān)系和國際共運中堅持“不出頭”，對“共產(chǎn)黨工人黨國際會議”這樣的左翼政黨協(xié)作機制，既高度重視又把握分寸。同時又積極作為，緊密配合國家重大外交進程，不斷提高在國家總體外交中的貢獻率；特別是針對西方國家的“價值觀外交”和不同文明的相互激蕩，既超越意識形態(tài)，又堅持價值引領(lǐng)，在世界上高高舉起中國特色社會主義旗幟。2018年5月28日，紀念馬克思誕辰200周年專題研討會在深圳舉行，這次大會是在“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會”框架下首次舉辦的中國共產(chǎn)黨與世界各國共產(chǎn)黨及左翼政黨專題研討會，既體現(xiàn)了“不扛旗”的要求，又在新時代國際共產(chǎn)主義運動中發(fā)揮了重要的思想引領(lǐng)作用。

上述六大關(guān)系中，前三對都屬于意識形態(tài)與國家利益關(guān)系這條軸線及其延伸，后三對則屬于黨的十八大后政黨外交新理念、新課題。六大關(guān)系中存在著兩大關(guān)鍵，一是“國家利益至上”，即所有關(guān)系最終都以國家利益為總依歸；二是“人類命運共同體”，這是各大關(guān)系的方向引領(lǐng)和目標歸旨。正確處理六大關(guān)系的辯證統(tǒng)一，既是新時代政黨外交經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，同樣也反映了中國特色政黨外交理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

關(guān)于新時代中國特色政黨外交創(chuàng)新發(fā)展的思考

黨的十八大以來中國特色政黨外交歷史經(jīng)驗表明，繼續(xù)推進新時代政黨外交，必須在以下三方面作出努力：

一是充分認識國際意識形態(tài)斗爭的尖銳性復雜性，繼續(xù)堅持“超越意識形態(tài)”，加強政治引領(lǐng)。在“兩制并存、資強社弱”的時代，國際反共反社會主義勢力對中國的意識形態(tài)滲透攻擊從未停止，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，這種情況非但沒有緩和，反而有所加劇。2020年中國取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，彰顯了中國制度的顯著優(yōu)勢，卻遭到以美國為代表的西方國家的肆意攻擊和抹黑。以美國前國務(wù)卿蓬佩奧為首的反華分子毫無根據(jù)地指責中國的抗疫行動，全面否定中國，故意制造自由主義與共產(chǎn)主義的意識形態(tài)對抗，試圖拼湊所謂“民主國家”的反華聯(lián)盟，鼓吹“脫鉤”和“新冷戰(zhàn)”。面對這種蓄意制造意識形態(tài)對立的圖謀，新時代政黨外交要繼續(xù)堅持超越意識形態(tài)，堅持以人類命運共同體為引領(lǐng)。同時，在黨際交流互鑒中，鼓勵各國政黨探索符合自身實際的發(fā)展道路，而不是簡單照搬中國的做法，警惕西方一些勢力借發(fā)展中國家政黨學習中國經(jīng)驗的名義，鼓吹新的“中國威脅論”，干預這些國家的發(fā)展進程。

二是堅持服務(wù)國家總體外交，突出重點，分類推進。根據(jù)國家外交總體布局，以“一帶一路”建設(shè)為抓手，以治國理政經(jīng)驗交流、推進全球和地區(qū)治理議程為重點，深化與周邊、亞洲、非洲、拉美國家政黨的交流合作，推動更多政黨引導本國參與到構(gòu)建人類命運共同體和新型國際關(guān)系進程中。繼續(xù)加強與社會黨等西方主流政黨的交流溝通，增信釋疑。這些政黨雖然在意識形態(tài)方面對中國抱有偏見，但由于中國黨和國家的國際地位和影響力不斷上升，其與中國共產(chǎn)黨交往的意愿也在不斷上升。以適當方式進一步加強與各國共產(chǎn)黨等世界左翼政黨的關(guān)系，這些黨與中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)相近，盡管在認識上存在一些分歧，但在涉及中國主權(quán)以及人權(quán)、抗疫等問題時，總體上對中國共產(chǎn)黨是表示理解和支持的。同時，探索以多種方式同“國際民主聯(lián)盟”（保守黨國際）、“國際自由聯(lián)盟”（自由黨國際）這兩個最大的資產(chǎn)階級政黨國際組織接觸、聯(lián)系、交往，掃除涉臺外交斗爭的“盲區(qū)”，積極服務(wù)國家對臺工作，并進一步深化完善政黨外交全方位交往格局和多層次交流機制。

三是堅持系統(tǒng)思維，完善黨的對外工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政黨外交的引領(lǐng)作用。國外政黨政治的周期輪替容易出現(xiàn)政局不穩(wěn)、政策不連續(xù)的情況，給雙邊合作造成不利影響。黨際關(guān)系對于維系雙邊國家關(guān)系具有引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，但單純依靠政黨渠道難以全面化解政治風險。要按照習近平總書記關(guān)于“對外工作是一個系統(tǒng)工程”的要求，探索形成“政府政黨相促進、中央地方配合做、官方民間齊動手、精英草根兩頭抓、熱灶冷灶一起燒”的整體聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。近年來，中聯(lián)部積極探索打造以政黨外交為牽引、連接公共外交和民間外交的平臺紐帶，2016年初發(fā)起主辦的“萬壽論壇”，就是一項創(chuàng)舉。要在強化這一做法的基礎(chǔ)上，進一步探索與議會外交、地方外交（二者都兼具官方背景和非官方色彩，在性質(zhì)上與政黨外交存在同一性）的協(xié)同機制。在國外，議會既是立法機構(gòu)、民意機構(gòu)，又是政黨政治的主要平臺，把政黨外交與議會外交結(jié)合起來，有助于在政黨外交中將形成的共識、協(xié)議轉(zhuǎn)化為對象國的國家意志，化解對象國政黨輪替帶來的風險；涉及與國外政黨議員、議會黨團、議會的交往交流，黨的對外工作宜加強與全國人大外事工作協(xié)調(diào)溝通。在地方外交中，要以“一帶一路”為抓手，為地方政府“走出去”提供包括干部培訓在內(nèi)的咨詢服務(wù)和智力支持；同時推進地方黨委和政府以黨的對外工作為窗口，積極展示中國特色社會主義在地方的實踐成就。近年來，中聯(lián)部舉辦了十余場“中國共產(chǎn)黨的故事——地方省委的實踐”專題宣介會，旨在向國際社會介紹黨的十八大以來習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略在地方的實踐和成效，為中國特色社會主義事業(yè)爭取了更多理解者、支持者和同行者。

總之，站在新的歷史起點上，新時代中國特色政黨外交必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，按照黨中央要求，圍繞“兩個一百年”奮斗目標，結(jié)合黨和國家系列重要時間節(jié)點和重大活動，通盤考慮，梯次推進，既整體布局又突出重點，既多點開花又精準發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應，為塑造中國特色大國外交獨特風范作出重要貢獻。

（作者為外交學院教授；外交學院博士研究生王康對本文亦有貢獻）

【注：本文系北京市社科基金重點項目“中國共產(chǎn)黨政黨外交理論與實踐”（項目編號：19ZGA001）階段性成果】

【注釋】

①⑥⑦⑩《習近平關(guān)于中國特色大國外交論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2020年，第69頁、第265頁、第101頁、第33頁、第10頁。

②⑤習近平：《論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體》，北京：中央文獻出版社，2018年，第508頁、第67-68頁。

③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第57—58頁。

④宋濤：《賡續(xù)對外工作百年輝煌 服務(wù)中華民族偉大復興》，《求是》，2021年第9期，第45頁。

⑧《習近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第209頁。

⑨《發(fā)揮政治引領(lǐng)作用 開創(chuàng)黨的對外工作新局面——中聯(lián)部部長宋濤談2016年黨的對外工作》，《人民日報》，2016年12月29日。

王毅：《堅持正確義利觀 積極發(fā)揮負責任大國作用》，《人民日報》，2013年9月10日。

習近平：《攜手追尋民族復興之夢》，《人民日報》，2014年9月19日。

責編/周小梨    美編/陳媛媛

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