推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)“綠色低碳發(fā)展”的重要意義，指出要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。
我國礦業(yè)行業(yè)是碳排放大戶，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)礦業(yè)行業(yè)提出了新的更高要求，探索推動(dòng)綠色低碳礦業(yè)發(fā)展新模式，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用的重要路徑。
2009年，國家發(fā)改委和原國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008年—2015年）》，首次提出發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。截止2020年底，中國納入國家級(jí)綠色礦山名錄的礦山數(shù)量有1254家，綠色礦山格局基本建立，礦山企業(yè)在綠色開發(fā)、節(jié)能減排、綜合利用、數(shù)字礦山等方面得到顯著提升，礦業(yè)行業(yè)正向綠色化和生態(tài)化方向邁進(jìn)。
我國綠色礦山建設(shè)盡管形勢(shì)向好，但依然任重道遠(yuǎn)。比如仍有大部分礦山未達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例通報(bào)顯示，個(gè)別地方礦山生態(tài)修復(fù)治理不力。當(dāng)前迫切需要加快實(shí)施和完善促進(jìn)礦業(yè)向綠色低碳發(fā)展新模式轉(zhuǎn)型的新技術(shù)、新思路和新方法。
全面推廣礦山充填開采技術(shù)。礦山固廢充填開采技術(shù)是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色低碳開發(fā)的重要技術(shù)途徑。礦山充填開采技術(shù)不僅可以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源最大限度的回采，而且可以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)固廢的環(huán)保處置。礦山企業(yè)要從礦產(chǎn)資源全生命周期開發(fā)利用和低碳生態(tài)環(huán)境效益的角度，科學(xué)評(píng)估礦山充填開采成本與非充填開采模式的資源回收率以及礦山生態(tài)治理成本，大力使用綠色低碳充填新技術(shù)、新材料與新裝備，譬如使用礦渣膠凝材料替代水泥、使用金屬構(gòu)件裝配式充填擋墻替代混凝土擋墻、通過采場(chǎng)充填體力學(xué)研究合理降低膠結(jié)充填的膠凝材料消耗量等，從而支撐礦業(yè)開發(fā)向綠色低碳新模式轉(zhuǎn)型。
加快健全綠色低碳礦山國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國尚未有綠色低碳礦山方面的國家標(biāo)準(zhǔn)。雖然2018年自然資源部發(fā)布了9項(xiàng)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在許多指標(biāo)未細(xì)化和量化、國家礦山設(shè)計(jì)以及施工規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)與綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)同不足、現(xiàn)有綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未考慮低碳發(fā)展的新要求等問題。
建立綠色低碳礦山第三方動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。建議由國家有關(guān)部門主導(dǎo)建立全國綠色低碳礦山評(píng)估體系，科學(xué)確定綠色低碳礦山定量化關(guān)鍵性指標(biāo)，并由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全國礦山進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)估，定期向社會(huì)發(fā)布礦山綠色低碳定量指數(shù)化評(píng)分結(jié)果，完善礦山能源和碳排放的統(tǒng)計(jì)核算體系，讓評(píng)估結(jié)果成為檢驗(yàn)礦山綠色低碳程度的“晴雨表”，充分發(fā)揮以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合的考核評(píng)價(jià)作用。
（作者系北京礦冶研究總院礦山工程研究所副所長(zhǎng)）
