依托常州市城市綜合管理服務(wù)平臺，按照“平臺+應(yīng)用”的理念開發(fā)，2021年3月常州市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制系統(tǒng)正式投入使用,截至目前系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)各類市容環(huán)境問題1200余個，商家自處置率突破了80%，商家履責(zé)意識大大增強，問題發(fā)現(xiàn)量下降一半，市容市貌顯著提升。借助市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制系統(tǒng)，采取智能識別、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任制在常州真正落地。

裝上“智慧眼”,城市管理更高效

據(jù)了解，常州市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制系統(tǒng)通過智能視頻技術(shù)自動識別、發(fā)現(xiàn)、報警店外經(jīng)營、亂堆亂放、暴露垃圾等八類城市管理頑疾。攝像頭代替城管隊員巡查，發(fā)生的問題可在幾分鐘之內(nèi)被識別，以短信方式推送給商家整改，并及時反饋處置結(jié)果。目前已有708家商戶參與。

依托常州市城市綜合管理服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)匯集交互及處理能力，通過大數(shù)據(jù)與GIS的結(jié)合，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制信息系統(tǒng)開發(fā)了數(shù)據(jù)看板和數(shù)據(jù)分析模塊。數(shù)據(jù)看板模塊匯聚了系統(tǒng)部署的道路、接入的攝像頭、參與的商家數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和處置率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以清晰全面掌握管理情況。數(shù)據(jù)分析模塊包括高發(fā)問題分析、首次違規(guī)點分析、重復(fù)違規(guī)趨勢分析、商家多維分析、運行統(tǒng)計分析等，管理者可以根據(jù)分析結(jié)果輔助管理決策。例如管理人員利用首次違規(guī)分析結(jié)果，可采取上門溫馨告知等事先預(yù)防措施，不斷增強商家自覺意識；根據(jù)高發(fā)問題、重復(fù)違規(guī)分析結(jié)果，結(jié)合系統(tǒng)中巡查管理模塊，可合理安排巡查力量，制定個性化巡查方案，實現(xiàn)“定人、定時、定點、定向”四定重點盯防，避免了以往固定路線巡查帶來的“人在往前走，問題身后現(xiàn)”，有效提高市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制管理效率，從而真正做到科學(xué)化、精細(xì)化管理。

建設(shè)四個中心，為城市安上“智慧底座”

基于常州市城市綜合管理服務(wù)平臺開放共享的理念和應(yīng)用底層的共性服務(wù)能力，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制信息系統(tǒng)在全市可迅速推廣應(yīng)用。打破了以往信息化系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)周期長、重復(fù)投資大的局限，轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只需投入資金進行視頻硬件建設(shè)或租用，通過接入即可獲取相應(yīng)的視頻識別能力，且可根據(jù)各自特點進行個性化流程配置，經(jīng)測算，與自行建設(shè)平臺系統(tǒng)相比，可節(jié)約資金60%～80%。目前除7個已接入街道外，另有1個街道已開工建設(shè)，6個街道處于方案設(shè)計中，7個街道正在前期調(diào)研。

近年來，常州市城管局圍繞城市管理信息化共建共享的要求，開展了數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)型升級的探索實踐。2019年12月，常州市成為住建部城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)第一批15個試點城市之一，參與平臺建設(shè)指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市綜合管理服務(wù)測評指標(biāo)的編制。2020年，常州市城市綜合管理服務(wù)平臺一期建成，平臺由駕駛艙、數(shù)據(jù)艙、工具艙、試驗艙四部分組成。建成多級聯(lián)動、綜合評價、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制管理、敞開式公園標(biāo)準(zhǔn)化管理、城市綜合體檢評價等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)了數(shù)據(jù)自采集、流程設(shè)計、GIS地圖、信息填報、問卷調(diào)查等工具；初步開發(fā)了城管云腦能力，實現(xiàn)了城市管理全業(yè)務(wù)運行、全過程監(jiān)管、全數(shù)據(jù)共享。

據(jù)悉，常州市城市綜合管理服務(wù)平臺二期將于2021年底建成。平臺二期著力打造城管云腦，建設(shè)四個中心。一是建設(shè)城市感知——智能傳感中心，匯聚城市管理領(lǐng)域前端感知設(shè)備，實現(xiàn)對城市觸角的全面掌握和監(jiān)控；二是建設(shè)城市家具——政企監(jiān)管中心，對接共享單車、井蓋、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等城市管理相關(guān)企業(yè)運營管理數(shù)據(jù)，結(jié)合在城市管理中產(chǎn)生的問題進行大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)管決策，提升企業(yè)運行和服務(wù)水平，實現(xiàn)政企雙贏；三是建設(shè)城市客廳——公眾參與中心，充分利用城調(diào)數(shù)據(jù)、第三方公眾參與平臺——路見系統(tǒng)等手段，吸收各類民情民意，強化與公眾的交互能力，做到提前預(yù)防，及時處置；四是建設(shè)城市大腦——分析評價中心，開展城市體檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體檢，對城市管理運行情況進行綜合分析評價，為進一步提升管理水平提供依據(jù)。通過建設(shè)四個中心，逐步實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)通管”。