7月13日，以“新階段、新理念、新格局——互聯(lián)網引領數(shù)字經濟新發(fā)展”為主題的第二十屆中國互聯(lián)網大會，在慶祝中國共產黨成立100周年，我國由全面建成小康社會向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進的關鍵時期召開，受到社會各界廣泛關注，各界人士和領域專家學者共商熱議“互聯(lián)網引領數(shù)字經濟新發(fā)展”，意義非凡。

一、數(shù)字經濟發(fā)展是時代進步的必然趨勢

幾千年的人類文明經歷了刀耕火種農耕時代的易貨貿易，蒸汽機電氣化工業(yè)時代的商品經濟，發(fā)展到今天以計算機、網絡、信息技術為代表的新科技高技術信息時代的數(shù)字經濟社會。數(shù)字經濟是人類社會從農耕時代、工業(yè)時代到信息時代發(fā)展而產生的一種新的經濟形態(tài)。農耕時代的經濟以土地為載體，工業(yè)時代的經濟以貨物為載體，信息時代的經濟載體是數(shù)字。數(shù)字經濟是通過數(shù)字化的知識與信息，應用數(shù)據(jù)處理技術精準實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與再生，從而有效推動經濟高質量發(fā)展的經濟形態(tài)。數(shù)字經濟發(fā)展是人類社會進步的必然趨勢。黨中央審時度勢，將加快數(shù)字經濟建設作為我們完成第一個百年奮斗目標——實現(xiàn)全面建成小康社會，進入第二個百年奮斗目標的重要任務，并已列入《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“綱要”）。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標是一個充滿新挑戰(zhàn)與新機遇的新階段。在當今世界面臨百年未有之大變局的新發(fā)展階段，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，其根本初心就是讓人民過上更加美好的生活。我們要科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。

二、網絡強國建設是數(shù)字經濟發(fā)展的基礎

在新發(fā)展階段，數(shù)字經濟是推動國民經濟和社會高質量發(fā)展的重要抓手。數(shù)字經濟的核心是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是國家基礎戰(zhàn)略性資源和重要生產要素，是數(shù)字經濟的血液。數(shù)字經濟的技術基礎是以計算機、網絡、信息技術為主，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興數(shù)字處理技術。迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字經濟發(fā)展，必須努力推進網絡強國建設。習近平總書記在2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，就明確提出要努力把我國建設成為網絡強國的四大方向目標和一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性的建設目標，要求建設網絡強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進。幾年來，在黨中央的正確領導下，經過各級政府、各行各業(yè)和廣大人民群眾的共同努力，網絡強國建設取得了顯著成效。據(jù)國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》反映，國家“十三五”信息化規(guī)劃主要目標任務順利完成，我國建成全球規(guī)模最大的光纖網絡和4G網絡、5G網絡，信息基礎設施建設規(guī)模全球領先?；A性、通用性技術研發(fā)取得重要進展，5G、人工智能、高性能計算、量子計算等領域取得一批重大科技成果。2019年以來，我國成為全球最大專利申請來源國，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領域專利申請量全球第一。根據(jù)世界知識產權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。國家關鍵信息基礎設施規(guī)模建設和信息技術創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，為數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府高質量建設奠定了堅實的發(fā)展基礎。

三、網絡安全保障是數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵

網絡強國建設成果促進數(shù)字經濟發(fā)展進入了快車道，形成了數(shù)字產業(yè)化規(guī)模持續(xù)增長，產業(yè)數(shù)字化進程加速升級，電子商務交易額逐年遞增，信息消費蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。我國數(shù)字經濟總量已躍居世界第二，成為引領全球數(shù)字經濟創(chuàng)新的重要策源地。與此同時，新時代數(shù)字經濟不可避免地面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)、新課題、新困難，信息基礎設施安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等一系列網絡安全問題是關乎數(shù)字經濟高質量、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的一個關鍵問題。經濟社會穩(wěn)定運行需要網絡安全，人民群眾利益保障需要網絡安全，只有網絡安全才能夯實數(shù)字經濟發(fā)展的基礎，只有網絡安全才能提升數(shù)字經濟發(fā)展的高質量。必須按照綱要要求，“全面加強網絡安全保障體系和能力建設，切實維護新型領域安全”，以網絡安全助力數(shù)字經濟的高質量健康發(fā)展。

一是建立健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)體系。要進一步健全以《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》為基本框架的國家網絡安全、數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和制度標準。適應數(shù)字經濟發(fā)展而催生的新業(yè)態(tài)新模式對網絡安全、數(shù)據(jù)安全的新要求，破解數(shù)據(jù)融通應用與安全保護等難題，制定數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易等規(guī)章，完善數(shù)據(jù)產權保護制度。創(chuàng)新性地建立完善重要、核心數(shù)據(jù)的采集、處理、分級、分類、使用、共享、管理等安全規(guī)范和標準要求。統(tǒng)籌規(guī)劃科學地處理好數(shù)據(jù)的融通共享與安全確權、隱私保護與公共安全、運維管用各方權責義務等關系。

二是建立完善數(shù)據(jù)應用生態(tài)環(huán)境。加強網絡基礎設施建設，為數(shù)字經濟發(fā)展提供永遠在線的高級數(shù)據(jù)通道。深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應用，加快互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）部署，促進IPv6流量規(guī)模持續(xù)提升。加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，優(yōu)化算力統(tǒng)籌智能調度。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網和車聯(lián)網等新型網絡。加強網絡安全關鍵技術產品研發(fā)和安全服務能力提升，加快大數(shù)據(jù)安全技術創(chuàng)新，提升網絡安全產業(yè)綜合競爭力。加強重要網絡和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，強化對數(shù)據(jù)資源和算力的安全保護，提升抗御風險安全防護能力。堅決打擊網絡違法犯罪活動，遏制行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)規(guī)則。保障數(shù)字經濟良好生態(tài)繁榮發(fā)展。

三是加強重要數(shù)據(jù)安全風險管控。加強數(shù)據(jù)安全管理，進一步建立完善針對重要、核心數(shù)據(jù)的采集處理、定級備案、風險評估、監(jiān)測預警、災難備份及恢復等管控機制。加強數(shù)據(jù)安全風險評估和安全審查。強化跨領域網絡安全信息共享和工作協(xié)同，提升網絡安全和數(shù)據(jù)失泄等威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警、應急處置、攻擊溯源能力，為數(shù)字經濟高質量發(fā)展保駕護航。

四是深化網絡安全領域國際合作。新冠肺炎疫情后，互聯(lián)網彰顯了對促進各國經濟復蘇、保障社會運行、推動國際抗疫合作所發(fā)揮的重要作用，“一網通天下”成為全球數(shù)字經濟的橋梁紐帶。網絡空間命運共同體就是要攜手各國打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，開創(chuàng)數(shù)字合作新局面。廣泛開展網絡安全國際合作，積極參與全球網絡安全治理，深化各國家和地區(qū)應對網絡安全風險的協(xié)商協(xié)作，不斷提升數(shù)字貿易自由化便利化水平，形成更高水平的開放型經濟新體制，為我國數(shù)字經濟走出國門鋪路架橋。

（作者系國家工業(yè)信息安全專家咨詢委員會委員）