【摘要】國(guó)之重器是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。全面理解國(guó)之重器，應(yīng)當(dāng)綜合借鑒世界各國(guó)興衰罔替的歷史經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。基于此，在科學(xué)把握國(guó)之重器概念源流基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合新時(shí)代新要求，闡明國(guó)之重器的現(xiàn)實(shí)意義，著重從強(qiáng)化戰(zhàn)略指引、細(xì)化落實(shí)政策、優(yōu)化政策調(diào)整的動(dòng)態(tài)性、深化科研管理機(jī)制、量化評(píng)估機(jī)制五個(gè)維度，提出了國(guó)之重器的打造方法。

【關(guān)鍵詞】國(guó)之重器 科技創(chuàng)新 實(shí)踐提升方略 【中圖分類號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

國(guó)之重器是決定一個(gè)國(guó)家生存和自主發(fā)展的核心人才、關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備及其生產(chǎn)研發(fā)載體的總和。國(guó)之重器以重大裝備為直接表現(xiàn)，以關(guān)鍵技術(shù)、核心人才作為推動(dòng)力量，以生產(chǎn)研發(fā)載體為基礎(chǔ)平臺(tái)。重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)、核心人才和生產(chǎn)研發(fā)載體四者之間密不可分、相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了國(guó)之重器。

國(guó)之重器概念的源流

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)國(guó)之重器提出了一系列新論斷、新要求。國(guó)之重器借鑒世界各國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)百年未有之大變局下對(duì)馬克思主義科技觀的創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)之重器扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義的科技理論發(fā)展的新成果。以歷史、現(xiàn)實(shí)、未來為經(jīng)，以理論、實(shí)踐、價(jià)值為緯，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)之重器的來源是打造國(guó)之重器、推動(dòng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要前提。

國(guó)之重器是對(duì)世界歷史經(jīng)驗(yàn)的高度凝練。重大裝備保障了國(guó)家國(guó)防安全，是國(guó)之重器的重要組成部分。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的軍事力量消長(zhǎng)事實(shí)上就是依托核技術(shù)、航空航天技術(shù)，在重大裝備領(lǐng)域取得進(jìn)展，進(jìn)而推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化的過程。新中國(guó)成立后，美國(guó)多次憑借其在核武器領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)我國(guó)進(jìn)行核訛詐。面對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義，毛澤東一方面強(qiáng)調(diào)“美國(guó)的原子訛詐，是嚇不倒中國(guó)的”，另一方面提出要堅(jiān)決發(fā)展原子武器，掌握重大裝備，保障國(guó)家安全。“兩彈一星”的輝煌成就體現(xiàn)了中華民族的聰明才智和自力更生發(fā)奮圖強(qiáng)的精神，大大提高了懾戰(zhàn)能力，也極大提升了中國(guó)的國(guó)際地位。

關(guān)鍵技術(shù)在各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用?？v觀歷次科技革命，各國(guó)間發(fā)展程度上的差異，已在一定程度上體現(xiàn)為在關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展水平上的差異。依靠強(qiáng)大的科技實(shí)力，美國(guó)成功地強(qiáng)化了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)中的主導(dǎo)地位?？梢哉f，工業(yè)革命以來，世界強(qiáng)國(guó)的崛起過程就是以關(guān)鍵技術(shù)作為支撐，推動(dòng)自身生產(chǎn)力的極大發(fā)展，進(jìn)而在世界分工格局當(dāng)中占據(jù)有利位置的過程。

國(guó)之重器扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。重大裝備是中國(guó)走獨(dú)立自主發(fā)展道路的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立之初，為了擺脫帝國(guó)主義和霸權(quán)主義，從根本上實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，毛澤東作出了發(fā)展原子彈等核武器的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記指出：“裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要把握優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而為，做強(qiáng)做優(yōu)做大。”可見，裝備制造業(yè)的改革創(chuàng)新始終是中國(guó)掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要保障。

關(guān)鍵技術(shù)是中華民族自立于世界民族之林的重要途徑。關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新與中華民族攀登世界高峰的實(shí)踐一脈相承。改革開放以來，我國(guó)一直高度重視關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展的支撐作用，通過加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與投入力度，將創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。2018年5月28日，在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。”關(guān)鍵技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)勁支撐。

關(guān)鍵技術(shù)的掌控在于保有相關(guān)領(lǐng)域的核心人才，而核心人才是推進(jìn)科技創(chuàng)新與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的重要力量。2019年10月24日，在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記從新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代條件出發(fā)謀劃發(fā)展指出：“要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”核心人才是國(guó)之重器發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化大潮中得以振興的共同經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)之重器的現(xiàn)實(shí)意義

以重大裝備為輸出成果、以關(guān)鍵技術(shù)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、以核心人才為推動(dòng)力量的國(guó)之重器，是應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的支撐力量，是新發(fā)展理念的內(nèi)部支撐，也是為國(guó)內(nèi)大循環(huán)疏通梗阻的推動(dòng)力量，對(duì)于我國(guó)邁入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，保障國(guó)家的生存與發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際地位具有重大意義。

國(guó)之重器是統(tǒng)籌安全和發(fā)展的支撐力量。黨的十九屆五中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安中國(guó)的工作部署。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”集重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)、核心人才和生產(chǎn)研發(fā)載體于一體的國(guó)之重器，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的過程中發(fā)揮支撐作用。

國(guó)之重器是保障國(guó)家安全、提升國(guó)家戰(zhàn)略威懾能力的重要支撐。當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)通過改革開放，獲得了飛速的發(fā)展，逐步成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。這必然對(duì)原本以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序帶來新的變量，也勢(shì)必導(dǎo)致美國(guó)對(duì)我國(guó)的打壓，威脅我國(guó)的國(guó)家安全。只有將國(guó)之重器作為系統(tǒng)性整體的發(fā)展力量，通過國(guó)之重器的發(fā)展，帶動(dòng)重大裝備與關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，實(shí)現(xiàn)核心人才的堅(jiān)定發(fā)展，才能從根本上提高我國(guó)的科研實(shí)力和國(guó)防實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的獨(dú)立自主與和平發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

國(guó)之重器是新發(fā)展理念的動(dòng)力支撐。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的核心關(guān)鍵，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

國(guó)之重器是創(chuàng)新理念的重要實(shí)踐成果。習(xí)近平總書記指出：“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。”當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更需要國(guó)之重器提供保障與支撐。

國(guó)之重器是為國(guó)內(nèi)大循環(huán)疏通梗阻的推動(dòng)力量。國(guó)之重器是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通國(guó)內(nèi)大循環(huán)梗阻的有效動(dòng)力。一方面，國(guó)之重器大規(guī)模國(guó)防科技創(chuàng)新成就在民用領(lǐng)域的延伸發(fā)展，能夠?qū)⑸a(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素重新組合，釋放出閑置生產(chǎn)要素的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，提高要素領(lǐng)域梗阻的疏通速度與質(zhì)量，進(jìn)而有利于合理配置生產(chǎn)要素，便于充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展。另一方面，正如2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上所說：“推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。”國(guó)之重器中尖端技術(shù)與高端設(shè)備在民用領(lǐng)域的發(fā)展，有利于帶來新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的培育，有利于為相關(guān)資本找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大發(fā)展的新動(dòng)能，從源頭上化解落后產(chǎn)能過剩的問題，優(yōu)化資源配置，提高供給質(zhì)量?？偟膩碚f，國(guó)之重器在國(guó)防軍事領(lǐng)域的大規(guī)?？萍紕?chuàng)新成就通過軍民一體化戰(zhàn)略在民用領(lǐng)域不斷延伸，可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來新產(chǎn)品、形成新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新供給、引發(fā)新需求、從而推動(dòng)供給體系的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為新發(fā)展格局疏通梗阻。

國(guó)之重器的實(shí)踐提升方略

打造更多國(guó)之重器是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作。實(shí)現(xiàn)國(guó)之重器的高質(zhì)量高水平的全面發(fā)展，要在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，將落實(shí)政策不斷細(xì)化，根據(jù)落實(shí)過程中的問題對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整；要破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制障礙，對(duì)科研管理機(jī)制與政策落實(shí)效果監(jiān)督評(píng)估機(jī)制加以改革與創(chuàng)新。

打造國(guó)之重器要強(qiáng)化戰(zhàn)略指引。實(shí)現(xiàn)國(guó)之重器的全面發(fā)展，必須堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要激發(fā)人才的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化戰(zhàn)略對(duì)人才的指引作用，讓核心人才樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決聽黨指揮跟黨走，與黨和國(guó)家、與民族和人民同呼吸共命運(yùn)，將報(bào)國(guó)情懷譜寫在不斷取得科研創(chuàng)新和打造國(guó)之重器的成績(jī)中。

打造國(guó)之重器要細(xì)化落實(shí)政策。政策的關(guān)鍵在于落實(shí)，行之有效的落實(shí)政策是推動(dòng)國(guó)之重器發(fā)展的重要抓手。要形成對(duì)各創(chuàng)新活動(dòng)參與主體的創(chuàng)新研發(fā)與實(shí)踐活動(dòng)的兜底保障，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、高水平研究團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接“十四五”國(guó)之重器發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域開展新技術(shù)創(chuàng)新。

打造國(guó)之重器要優(yōu)化政策調(diào)整的動(dòng)態(tài)性。政策的制定要“久久為功”，切忌“畢其功于一役”。政策的制定是一個(gè)不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程，一方面，政策的制定到政策的落實(shí)與成效的展現(xiàn)需要一定的時(shí)間；另一方面，政策的落實(shí)過程中也會(huì)展現(xiàn)出新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。針對(duì)落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題與困難，進(jìn)行政策調(diào)整與更新，最終實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整動(dòng)態(tài)性的優(yōu)化與平衡。

打造國(guó)之重器要深化科研管理機(jī)制。第一，深化科研管理機(jī)制，要?jiǎng)?wù)在于要改革科技創(chuàng)新組織形式和攻關(guān)方式。要加強(qiáng)科技交叉融合，創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式。第二，深化科研管理機(jī)制，在于優(yōu)化科研管理流程和服務(wù)內(nèi)容。要增加支撐重大關(guān)鍵技術(shù)科研創(chuàng)新的制度供給，改革科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力的科研評(píng)價(jià)制度。第三，深化科研管理機(jī)制，支撐在于完善科研成果激勵(lì)制度。通過激勵(lì)制度的完善與更新，激發(fā)廣大科研工作者與基礎(chǔ)研究人才的創(chuàng)造性與積極性，筑牢科研創(chuàng)新繁榮根基。

打造國(guó)之重器要量化評(píng)估機(jī)制。一方面，通過對(duì)政策的落實(shí)力度、落實(shí)速度、落實(shí)質(zhì)量等指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)估機(jī)制的量化，有利于精準(zhǔn)全面地收集政策落實(shí)的相關(guān)信息，準(zhǔn)確系統(tǒng)地了解政策落實(shí)的實(shí)際情況，為政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整與目標(biāo)制定提供可靠依據(jù)。另一方面，評(píng)估機(jī)制的量化也能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)之重器發(fā)展各環(huán)節(jié)、各參與主體的監(jiān)督，有利于提高國(guó)之重器的發(fā)展水平與發(fā)展質(zhì)量。

集重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)、核心人才和生產(chǎn)研發(fā)平臺(tái)等內(nèi)容于一體的國(guó)之重器具有深厚的理論意蘊(yùn)。國(guó)之重器源于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的借鑒與總結(jié)，并在世界主要工業(yè)強(qiáng)國(guó)興衰罔替的歷史進(jìn)程與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中得以繼承與發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)之重器在應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面都具有重大意義。國(guó)之重器承載著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是我們國(guó)家綜合國(guó)力的來源與保障，是中國(guó)生存與發(fā)展的客觀需要。為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇關(guān)鍵期，要對(duì)國(guó)之重器的實(shí)踐方略進(jìn)行強(qiáng)化、細(xì)化、優(yōu)化、深化、量化。正如習(xí)近平總書記所說：“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)！”

（作者為哈爾濱工業(yè)大學(xué)科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授）

【注：本文系黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“打造‘國(guó)之重器’的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20556）及中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“新起點(diǎn)上哈工大打造‘國(guó)之重器’的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HIT.HSS.HXJS202001）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①牛振喜：《各國(guó)軍民融合的歷程及我國(guó)軍民融合的對(duì)策》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》，2011年第23期。

責(zé)編/趙博藝 美編/王夢(mèng)雅

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