創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記2020年11月4日強調(diào)，我國將推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。國務(wù)院辦公廳2021年7月9日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，對跨境電商、海外倉等六種新業(yè)態(tài)新模式提出多重支持舉措，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式再次迎來重大利好。

新業(yè)態(tài)新模式成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動能

黨的十八大以來，我國外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易等6種新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，成為推動我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的強勁新動能。

跨境電商是基于網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)、新工具而發(fā)展起來的，既是近年來我國發(fā)展速度最快、帶動作用最強的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，也正成為國際貿(mào)易的新發(fā)展潮流。在跨境電商發(fā)展過程中，跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)揮了極其重要的示范引領(lǐng)作用。2015年以來，國務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜合試驗區(qū)，極大帶動了跨境電商的快速發(fā)展。2020年，我國跨境電商進出口達到1.69萬億元、同比增長31.1%，其中，出口1.12萬億元、同比增長40.1%。今年1—6月，我國跨境電商進出口實現(xiàn)8867億元、同比增長28.6%，其中，出口6036億元、同比增長44.1%。自2016年6月以來，我國跨境電商5年增長了10倍。

海外倉是跨境電商重要的境外節(jié)點，也是跨境電商時代物流業(yè)的大趨勢。近幾年，海外倉以其清關(guān)快、配送快、周轉(zhuǎn)快、服務(wù)快和成本低等“四快一低”特有的優(yōu)勢異軍突起，已經(jīng)成為支撐跨境電商發(fā)展的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。在新冠疫情防控期間，海外倉優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展更加迅猛。2020年，我國海外倉數(shù)量同比增長高達80%。截至今年6月底，我國海外倉的數(shù)量已經(jīng)超過1900個，總面積超過了1350萬平方米。

市場采購貿(mào)易是一種“土生土長”的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，是支持企業(yè)用內(nèi)貿(mào)的方式做外貿(mào)，從而助力國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進更加暢通。2013年4月以來，我國分5批設(shè)立了31個市場采購貿(mào)易方式試點，吸納了越來越多的國內(nèi)貿(mào)易主體成為外貿(mào)的主力軍。截至2021年6月底，全國市場采購貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過了15萬家。與此同時，市場采購貿(mào)易規(guī)模也不斷開創(chuàng)新高。2020年，我國市場采購規(guī)模突破了7000億元人民幣，同比增長33.7%。2021年1—6月，我國市場采購貿(mào)易規(guī)模同比增長49.1%。自2015年6月以來，我國市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長了5倍。

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與進出口環(huán)節(jié)深度融合的產(chǎn)物，為外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微外貿(mào)企業(yè)提供報關(guān)報檢、結(jié)算、融資、退稅等進出口環(huán)節(jié)全流程服務(wù)。自2016年9月商務(wù)部等5部門正式啟動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點工作以來，綜服企業(yè)在幫助中小微外貿(mào)企業(yè)在降低企業(yè)成本、促進成交、開拓市場、緩解融資難融資貴等方面發(fā)揮積極作用。目前，全國外貿(mào)綜服企業(yè)已經(jīng)超過1500家，服務(wù)客戶數(shù)量也超過了20萬家。

保稅維修是區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)以保稅方式將待維修產(chǎn)品從境外運入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)工廠檢測、維修后復(fù)運出境的經(jīng)營活動。保稅維修既有利于企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，也有利于帶動產(chǎn)品制造水平的提升、增強產(chǎn)品競爭力，是外貿(mào)企業(yè)充分參與國際分工、贏得國際市場的重要形式。自2014年6月東莞、北京、上海、蘇州、深圳等地開展保稅維修業(yè)務(wù)試點工作以來，我國保稅維修業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，已從航空設(shè)備維修單一領(lǐng)域延伸拓展至船舶、工程機械、數(shù)控機床、通信設(shè)備維修等多個領(lǐng)域，為再制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

離岸貿(mào)易是隨跨國公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化而來的一種新貿(mào)易模式，其主要特征是單據(jù)流、資金流和貨物流“三流”分離。發(fā)展離岸貿(mào)易，既可以快速形成產(chǎn)業(yè)集聚，還有助于形成國際貿(mào)易中心。離岸貿(mào)易是國際自由港的重要業(yè)態(tài)，海南是我國發(fā)展離岸貿(mào)易的重要陣地。自海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港以來，海南新型離岸國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。2020年，海南離岸貿(mào)易收支額超18億美元，增長約11倍。

加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的著力點

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)展過程中難免會遇到一些新情況和新問題。與此同時，新業(yè)態(tài)新模式必須借助新技術(shù)，需要不斷開展技術(shù)創(chuàng)新。由于創(chuàng)新內(nèi)在的不確定性和公共物品屬性而導(dǎo)致的市場失靈，需要發(fā)揮政府作用。下一步，各地各部門要優(yōu)化頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在制度建設(shè)、政府管理、服務(wù)集成等領(lǐng)域不斷開展創(chuàng)新，解決外貿(mào)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問題，進而更好推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，使其進一步成為推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

雙管齊下推進跨境電商健康發(fā)展。一方面，通過擴大試點范圍、建立考核評估與退出機制等，扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。在新發(fā)展階段，隨著消費結(jié)構(gòu)快速升級、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，不出境買全球、賣全球的需求不斷上升，需要進一步擴大跨境電商綜試區(qū)試點范圍。與此同時，隨著試點范圍不斷擴大、數(shù)量持續(xù)增加，為促進跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展，要盡快組織開展考核評估工作。另一方面，通過優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單、研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護指南、便利跨境電商進出口退換貨管理等舉措，進一步完善跨境電商發(fā)展支持政策。

積極推動海外倉高質(zhì)量建設(shè)。一是通過強化主體培育、完善海外倉的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動數(shù)字化發(fā)展、推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、深化國際合作等專項行動鼓勵更多企業(yè)參與海外倉建設(shè)，提升海外倉數(shù)字化、智能化水平。二是加大金融創(chuàng)新，通過PPP（政府和社會資本合作）等模式吸引更多的社會資本參與海外倉建設(shè)，綜合運用結(jié)構(gòu)化融資、BOT（建設(shè)—運營—移交）等模式加快推進海外倉建設(shè)。三是培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)，支持海外倉企業(yè)建立完善物流體系，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，以此帶動更多企業(yè)拓展國際市場。

因地制宜挖潛市場采購貿(mào)易方式。一是豐富市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)功能，進一步提升市場采購貿(mào)易方式便利化水平。二是開展市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升專項行動，引導(dǎo)市場主體提高質(zhì)量。三是鼓勵市場采購貿(mào)易與跨境電商、海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。

激發(fā)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)活力。一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動實施信息共享和聯(lián)合監(jiān)管、便利外匯收支，進一步優(yōu)化綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。二是完善集中代辦退稅模式，落實落細備案工作，提高實地核查效率。三是厘清綜服企業(yè)的報關(guān)主體責(zé)任，明確其嚴格履行合理審查義務(wù)。

提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。一方面，支持綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新開展保稅維修。另一方面，進一步擴大維修產(chǎn)品目錄，為再制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

打造新型離岸國際貿(mào)易高地。以打造海南洋浦“新型離岸國際貿(mào)易先行示范區(qū)”為引領(lǐng)，通過支持創(chuàng)新外匯結(jié)算便利措施、賦予銀行更多單據(jù)審核自主權(quán)、完善金融配套服務(wù)等制度創(chuàng)新，加快建設(shè)海南區(qū)域性離岸新型國際貿(mào)易中心。與此同時，適時復(fù)制、推廣海南洋浦“新型離岸國際貿(mào)易先行示范區(qū)”先行先試經(jīng)驗，支持全國更多有條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。