原標(biāo)題：【思享家】打破區(qū)域發(fā)展“痛點(diǎn)”，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

7月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勾勒藍(lán)圖。《意見(jiàn)》包括8個(gè)部分共25條內(nèi)容，其中第三部分特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性”。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，但中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。對(duì)此，光明網(wǎng)記者采訪上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘，為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中部地區(qū)發(fā)展“痛點(diǎn)”：不平衡問(wèn)題緩解，不充分現(xiàn)象需要重視

在判斷一個(gè)地區(qū)發(fā)展是否不平衡時(shí)，我們首先需要理清楚如何理解不平衡?，F(xiàn)在在全世界范圍之內(nèi)出現(xiàn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在空間的體現(xiàn)上就是省會(huì)及核心大城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，在科技研發(fā)、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上起著越來(lái)越重要的引領(lǐng)作用，尤其是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)更是具備數(shù)量多、質(zhì)量高、多樣性強(qiáng)等鮮明特征。由此，就會(huì)不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和人口向著省會(huì)及核心大城市集聚的情況。我國(guó)中部地區(qū)當(dāng)下的發(fā)展路徑亦是如此，河南、湖北、安徽等地同樣表現(xiàn)出了人口流向更發(fā)達(dá)地區(qū)的情況。很多人將這種現(xiàn)象理解為不平衡發(fā)展。事實(shí)上，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律的，也契合當(dāng)下多地政府所推動(dòng)的“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，所謂不平衡應(yīng)該更多地去看城市和城市之間人均GDP的差距，而安徽、湖北、河南等地近年來(lái)都在不同程度上出現(xiàn)了城市和城市之間人均GDP差距的縮小，從這個(gè)意義上講，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和人口向大城市及周邊地區(qū)集聚的現(xiàn)象，無(wú)需過(guò)于擔(dān)心。

從不充分發(fā)展的角度來(lái)講，中部地區(qū)有兩個(gè)關(guān)鍵“痛點(diǎn)”，一是在觀念方面，當(dāng)前普遍把區(qū)域的充分發(fā)展理解為資源的均勻分布，這就導(dǎo)致一些明顯地理位置偏遠(yuǎn)且遠(yuǎn)離港口、交通設(shè)施較差、人口持續(xù)流出的地方往往無(wú)視自身“先天”條件，都將發(fā)展的目光聚集在制造業(yè)上，在一定程度上造成工業(yè)園空置、投資低效率等現(xiàn)象。二是在各種生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、高效集聚，特別是城市群內(nèi)部一體化發(fā)展等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)此，各地特別是人口流出較為明顯的地區(qū)，應(yīng)該更加注重如何在體制機(jī)制上順應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，找到新的發(fā)展動(dòng)力和自己的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)上，部分中部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些比較好的趨勢(shì)，如鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、合肥甚至一些非省會(huì)城市如蕪湖等地，就充分發(fā)揮區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面表現(xiàn)得可圈可點(diǎn)；再如山西等地在旅游業(yè)方面發(fā)展非常迅猛，由旅游業(yè)所延伸出來(lái)的一些第三產(chǎn)業(yè)如文創(chuàng)業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭也良好。由此來(lái)看，中部地區(qū)只要能夠找到不同城市的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)強(qiáng)化自己的強(qiáng)項(xiàng)，就必然能夠找到一條適合自身的高質(zhì)量發(fā)展道路。