提要

新發(fā)展階段客觀上要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重質(zhì)量和效益，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能不能滿(mǎn)足新發(fā)展階段的要求，必須激發(fā)我國(guó)內(nèi)需潛力的釋放，通過(guò)提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國(guó)在國(guó)際循環(huán)中位勢(shì)提升，由此可見(jiàn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇。

具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義活的靈魂。實(shí)際工作中，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，有利于把握事物聯(lián)系的多樣性，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)、順時(shí)而為地作出構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略決策。這正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，新發(fā)展格局“是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革”。正因?yàn)槿绱?從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、客觀現(xiàn)實(shí)、宏偉藍(lán)圖等方面看，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

一、加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程極不平凡，經(jīng)歷了工業(yè)化體系形成階段（1949—1978年）、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段（1978—1992年）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系確定外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展階段（1992—2020年）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局經(jīng)過(guò)歷次調(diào)整，極大地提高了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力,特別是我國(guó)改革開(kāi)放，加入世界貿(mào)易組織，加入國(guó)際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”“世界工廠”發(fā)展模式，賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間高速增長(zhǎng)動(dòng)能。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)已全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

然而，我國(guó)資源環(huán)境約束深刻影響新發(fā)展階段路徑及模式選擇，新發(fā)展階段客觀上要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重質(zhì)量和效益，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能不能滿(mǎn)足新發(fā)展階段的要求，必須激發(fā)我國(guó)內(nèi)需潛力的釋放，通過(guò)提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國(guó)在國(guó)際循環(huán)中位勢(shì)提升，由此可見(jiàn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀現(xiàn)實(shí)的必然選擇

從國(guó)際上看，2008年金融危機(jī)后，歐美國(guó)家針對(duì)自身產(chǎn)業(yè)“空心化”弊端，紛紛出臺(tái)“再工業(yè)化”計(jì)劃促使制造業(yè)回流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、分散化趨勢(shì)。新冠疫情全球大流行，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而受到?jīng)_擊，逆全球化和自由貿(mào)易碎片化趨勢(shì)愈加顯現(xiàn)，美國(guó)特朗普政府揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒向我國(guó)頻頻施壓，妄圖號(hào)令“西方”乃至全世界“選邊站隊(duì)”，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”；2021年上臺(tái)的美國(guó)總統(tǒng)拜登，仍然延續(xù)了貿(mào)易保護(hù)主義政策，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大出口、通過(guò)國(guó)際合作促進(jìn)發(fā)展、運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)權(quán)益的客觀外部條件發(fā)生了巨大變化，“兩頭在外、大進(jìn)大出”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式漸漸失去優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力面臨需求端和供給端的“雙向擠壓”。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：今后一個(gè)時(shí)期,我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維、做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程需要降低生產(chǎn)、交換、流通、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的交易成本，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、城市之間、區(qū)域之間的合作與對(duì)內(nèi)開(kāi)放，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，對(duì)于滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要、確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、構(gòu)建新發(fā)展格局，具有重要意義。美國(guó)、日本等大型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程表明，在達(dá)到一定發(fā)展水平之后，國(guó)內(nèi)大循環(huán)將成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主軸和政策制定的核心考慮因素。新中國(guó)成立70多年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，具備了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)條件。從經(jīng)濟(jì)總量看，我國(guó)已從改革開(kāi)放之初位居世界第11名，到后來(lái)超過(guò)日本穩(wěn)居世界第2名，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值破百萬(wàn)億元人民幣，綜合國(guó)力已居世界前列。從生產(chǎn)供給看，我國(guó)擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家；從消費(fèi)潛力看，2020年全國(guó)固定資產(chǎn)投資達(dá)518907億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.2萬(wàn)億元，同時(shí)我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看，東、中、西和東北“四大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富積累將不斷增加，中等收入群體進(jìn)一步壯大，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)更趨明顯，國(guó)內(nèi)需求主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征也更加明顯。從制度保障看，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，又有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，從而為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力的制度保障和強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。由此可見(jiàn)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的客觀外部環(huán)境驅(qū)使及自身經(jīng)濟(jì)客觀實(shí)際要求下的必然選擇。

三、著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署

從發(fā)展前景看，到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。這就要求我們，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)也要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。由此可見(jiàn)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整和完善，是著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖的必然選擇。

（鄒新月：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；龍向林：廣東省金融局發(fā)展處四級(jí)調(diào)研員）