【摘要】中美“乒乓外交”推動了中美關(guān)系的破冰。“小球”之所以推動“大球”，與中國對國際事務(wù)的影響日益增強(qiáng)、在國際舞臺上作為一支獨(dú)立政治力量的崛起有關(guān)，其背后更有以毛澤東同志為主要代表的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的運(yùn)籌帷幄及卓越的外交智慧。“乒乓外交”深刻說明，國之交在于民相親，民相親可促國之信。我們應(yīng)從歷史中汲取智慧，從兩國人民福祉出發(fā)，相互尊重、求同存異，不斷擴(kuò)大共同利益，堅持有效管控分歧，推動中美關(guān)系重新回到可預(yù)期、建設(shè)性的軌道，以造福于兩國人民和世界各國人民。
【關(guān)鍵詞】乒乓外交 外交智慧 中美關(guān)系
【中圖分類號】D822 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
50年前，毛澤東主席和尼克松總統(tǒng)等中美兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，從兩國人民共同利益出發(fā)，以非凡的戰(zhàn)略眼光和政治魄力，作出了重新開啟兩國交往大門的戰(zhàn)略決策，推動實施了中美“乒乓外交”，推動了中美關(guān)系的破冰。這段被譽(yù)為“小球推動大球”的“乒乓外交”，以兩國人文交流為契機(jī)，不僅推動了中美兩國關(guān)系正?；倪M(jìn)程，加速了新中國走向世界的步伐，更深刻影響和改變了世界格局。
中美“乒乓外交”的蝴蝶效應(yīng)
1971年4月4日，第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽期間，美國國家隊選手格林·科恩在前往比賽場館的途中誤上了中國國家隊的大巴車，中國國家隊隊員、世界冠軍莊則棟與其友好地“歷史性互動”并互贈禮品，成為中美“乒乓外交”的起步。進(jìn)而，毛澤東主席果斷作出邀請美國乒乓球隊訪華的重大決斷，這一被外界稱為“乒乓外交”的舉動震驚了寰宇。其后一系列令世人眼花繚亂的中美往來，進(jìn)一步引發(fā)了外交角力場的海嘯，不經(jīng)意地開啟了影響世界的大變局。
“乒乓外交”推動了中美和解及關(guān)系正?；M(jìn)程。在中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，1971年4月10日至17日，參加第31屆世乒賽的美國乒乓球代表團(tuán)訪華，成為新中國成立后第一批訪問中國的美國客人。“乒乓外交”結(jié)束了中美兩國20多年來人員交往相互隔絕的局面，打開了中美兩國人民友好往來的大門。更為重要的是，“乒乓外交”開啟了中美邦交正?；倪M(jìn)程。在當(dāng)時冷戰(zhàn)時期難以想像的北京與華盛頓之間的外交關(guān)系，也因“乒乓外交”而得以逐步修成正果。1971年7月9日，基辛格秘密訪華；1972年2月21日，尼克松總統(tǒng)訪華，會見了毛澤東和周恩來，并于2月28日在上海簽署第一個《聯(lián)合公報》，翌年5月兩國政府互設(shè)代表處，“乒乓外交”使隔絕20多年的中美關(guān)系的堅冰開始融化，中美和解隨后取得歷史性突破并最終在1979年1月1日互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系，開啟了延續(xù)至今的“中美關(guān)系”，并已發(fā)展成為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系。
“乒乓外交”極大地改善了中國外部環(huán)境。中美關(guān)系的戲劇性變化，直接加快了新中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)。1971年10月，基辛格第二次來華。中國正在為尼克松總統(tǒng)訪華做安排工作時，一件意想不到的事情隨后便發(fā)生了。10月25日，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過了第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。更為關(guān)鍵的是，我們未派一人，未花一分錢，一大批第三世界的朋友把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國。對此，基辛格認(rèn)為：“我們打開同北京的關(guān)系，對于聯(lián)合國辯論的結(jié)果起了決定作用。”①不可否認(rèn)，中美關(guān)系正常化進(jìn)程對中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)起了重要作用。1971年7月15日，中美同時公布基辛格訪華公告后，一些以前跟著美國跑或迫于美國壓力而不承認(rèn)中國的國家也開始調(diào)整對華政策，日本、澳大利亞、新西蘭等國曾拒絕附和在聯(lián)大的“雙重代表權(quán)”，正是基辛格訪華并宣布尼克松總統(tǒng)將于1972年訪問中國這一行動有力地促進(jìn)了恢復(fù)中國代表權(quán)斗爭的勝利。而基辛格對中國第二次訪問，對聯(lián)合國大會此時恢復(fù)中國合法席位的激烈辯論和表決結(jié)果產(chǎn)生了很大影響及必不可少的額外推動力?；粮裨诒本┯^光的照片立馬公開出現(xiàn)在紐約報紙的頭版上。此時的訪問，作為一種無聲語言，宣布美國支持中國，并暗示各國應(yīng)支持中國進(jìn)入聯(lián)合國。
恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，讓中國的外交舞臺迅速擴(kuò)大到了全世界，由此開創(chuàng)了對外工作的新局面。當(dāng)國民黨集團(tuán)被逐出聯(lián)合國后，臺灣當(dāng)局一夜之間成為國際孤兒，立即有20多個國家與臺灣斷交轉(zhuǎn)而承認(rèn)中華人民共和國，出現(xiàn)了前所未有的與中國建交的熱潮，世界之門由此向中國敞開。“乒乓外交”開啟后不到一年時間，中國先后與加拿大、意大利、澳大利亞、日本、英國、聯(lián)邦德國等38個國家建立或恢復(fù)了至少大使級外交關(guān)系，不僅—大批亞非拉國家，絕大多數(shù)西方國家也同中國建立了正常的外交關(guān)系，40多個原受美國影響或控制的國家也蜂擁與中國建交。在實現(xiàn)與世界上絕大多數(shù)國家外交關(guān)系正?；耐瑫r，中國對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也有所加強(qiáng)，對外貿(mào)易明顯增長。
“乒乓外交”所引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)，讓中國外交取得前所未有、突破性大發(fā)展，其歷史意義深遠(yuǎn)。它不僅扭轉(zhuǎn)了中國在兩個超級大國的對抗中生存的被動局面，極大地改善了中國的安全環(huán)境，還讓中日邦交迅速得以恢復(fù)，結(jié)束了同西方發(fā)達(dá)國家隔絕的狀態(tài)，從而拓展了中國外交活動的舞臺，提升了在國際關(guān)系中的大國地位，為日后中國更加積極地參與國際事務(wù)創(chuàng)造了前提，為新時期全方位的對外開放奠定了重要基礎(chǔ)。
“乒乓外交”創(chuàng)造了“小球推動大球”的傳奇。50年前，小小銀球拉開了中美關(guān)系改善和發(fā)展的歷史序幕；50年后的今天，當(dāng)年那次改變世界格局的大外交所產(chǎn)生的歷史性影響，仍然是巨大而深遠(yuǎn)的。中美關(guān)系解凍及隨后中美關(guān)系正?；?，是這個時期影響最大的、具有里程碑意義的事件。它有效遏制了蘇聯(lián)的世界擴(kuò)張戰(zhàn)略，改變了東西方陣營力量對比；打破了原有的東西方對峙的冷戰(zhàn)格局，導(dǎo)致二戰(zhàn)后支配世界舞臺1/4世紀(jì)之久的兩極對抗結(jié)構(gòu)向多極均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成了國際戰(zhàn)略力量美、蘇、中“大三角”的局面，為中國贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。在此之后，中國多了一張牽制蘇聯(lián)的“美國牌”，美國也多了一張牽制蘇聯(lián)的“中國牌”。而被雙重夾擊的蘇聯(lián)，歷經(jīng)了柏林圍墻倒塌以及東歐社會主義政權(quán)多米諾骨牌式的瓦解，最后不得不在1991年以轟然解體而告終。
1972年2月21日下午，毛澤東主席在寓所會見了來華訪問的尼克松總統(tǒng)，當(dāng)雙方起身結(jié)束談話時，尼克松總統(tǒng)握著毛澤東主席的手說：“我們在一起可以改變世界。”②沒想到，一語成讖！正是50年前的“乒乓外交”成功戲劇性地實現(xiàn)了“小球推動大球”，重塑了世界的政治版圖，其后續(xù)效應(yīng)至今仍然影響著我們今天的世界。
“乒乓外交”是偶然中的必然
“小球”之所以能推動“大球”，在極為偶然的事件背后，貫穿或隱含著必然性，一定有必然的邏輯存在。通常對中美走近的解釋有面臨共同威脅、國內(nèi)政治需要及地緣政治考量等，其實，中國作為公認(rèn)獨(dú)立的政治力量登上國際舞臺，才是其中最重要的因素。
共同威脅的確立。20世紀(jì)60年代末70年代初，國際局勢發(fā)生了重大變化，美蘇力量對比發(fā)生了不利于美國的變化。戰(zhàn)后初期一枝獨(dú)秀的美國，在50—60年代經(jīng)濟(jì)增長速度相對緩慢，經(jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重下降。日本和西歐不僅在發(fā)展速度上反超美國，與美國實力差距日益縮小，且離心傾向也日趨加強(qiáng)，標(biāo)志性事件就是法國退出北約。再加上美國到處侵略擴(kuò)張，消耗了大量的人力、物力、財力，以美元為中心的“布雷頓森林體系”也因而動搖。久拖不決的越南戰(zhàn)爭更讓美國的國力和威望遭受了前所未有的打擊。
在美蘇爭霸和對抗中，蘇聯(lián)力量卻相對上升。不光蘇聯(lián)工業(yè)總產(chǎn)值與美國的差距逐漸縮小，60年代末蘇聯(lián)在戰(zhàn)略核武器方面也逐漸趕了上來，并在反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)方面走在了美國的前面，美蘇常規(guī)武器上也勢均力敵。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實力的增長、軍事力量的膨脹和爭霸勢頭的發(fā)展，及趁美國深陷越南戰(zhàn)爭之機(jī)，竭力推行對外擴(kuò)張的霸權(quán)主義，使美蘇兩霸的對峙態(tài)勢，已由美攻蘇守開始轉(zhuǎn)化為蘇攻美守。
在被迫進(jìn)行戰(zhàn)略收縮大背景下，美國政府不得不在對華關(guān)系中減少意識形態(tài)的影響，以改善對華關(guān)系為契機(jī)，借力打力，集中精力對付最主要的對手蘇聯(lián)，實現(xiàn)大國戰(zhàn)略平衡，以維護(hù)美國的全球利益及霸權(quán)。與此同時，中國也面臨蘇聯(lián)侵略的極大威脅。中蘇之間意識形態(tài)分歧加劇，特別是蘇聯(lián)黨的“老子黨”作風(fēng)和大國沙文主義傾向，使中蘇兩黨之間的矛盾不斷加劇并逐步激化。1966年3月以后，蘇聯(lián)在漫長的中蘇、中蒙邊界陳兵百萬，威脅中國。以1969年蘇軍先后兩次在中國珍寶島和鐵列克提地區(qū)挑起武裝沖突為標(biāo)志，中蘇從公開辯論進(jìn)而發(fā)展到兵戎相見，乃至互為“主要敵人”。為了有效防范日趨增大的蘇聯(lián)軍事壓力和威脅，中國同樣需要改善與美國的關(guān)系，改變與美國長期對抗的政策。面對蘇聯(lián)加速對外擴(kuò)張、咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢，中美兩國都認(rèn)為最大、最緊迫的威脅來自蘇聯(lián)，雙方都需要借助彼此的力量來對付蘇聯(lián)的威脅與擴(kuò)張，中美在安全上共同利益不斷擴(kuò)大。為共同應(yīng)對和制衡蘇聯(lián)的安全挑戰(zhàn)，中美兩國相互靠攏，并進(jìn)而形成一種“權(quán)宜聯(lián)盟”。
國內(nèi)政治的需要。外交政策雖然是一國對外的政策，但內(nèi)政是決定外交政策和外交活動的最重要因素。外交其實反映的是這個國家對外部環(huán)境的要求和為實現(xiàn)這些要求所做的努力。首先，美國“孤立中國”政策的失敗及美國知識界、輿論界對美國戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略和外交政策反思的興起。新中國成立后，美國對中國采取敵視、遏制和孤立政策，中國問題成為禁區(qū)。直到20世紀(jì)50年代末，新中國將長久存在并發(fā)展下去已成為一個不可否認(rèn)的事實，美國再繼續(xù)推行遏制和孤立政策已面臨日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在這種情況下，美國國內(nèi)開始涌動一股重新審議對華政策的思潮。1959年9月《康倫報告》發(fā)表；1962年紐約“對外關(guān)系理事會”主持的研究項目出版了一套8本總題目為《世界事務(wù)中的美國與中國》的叢書；1964年，參議院外委會主席富布賴特發(fā)表《舊神話與新現(xiàn)實》的著名演講，提出美國的對華政策應(yīng)注入靈活成分；1966年3月8日至30日，富布賴特又連續(xù)主持了12次有關(guān)中國問題的聽證會，邀請了14位德高望重的“中國通”到場作證，他們從各個方面批評了美國1949年以來推行的對華“遏制并孤立”的僵硬政策，指出孤立中國的政策業(yè)已失敗。另外，《華盛頓郵報》《紐約時報》《基督教科學(xué)箴言報》等有全國影響的報紙在1959—1969年間不斷發(fā)表主張松動對華關(guān)系的文章和社論，歷史“修正學(xué)派”和“新左派”思潮崛起。美國知識界、輿論界興起了對美國戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略和外交政策的反思，特別是隨著反對越戰(zhàn)的群眾運(yùn)動的發(fā)展，讓對華政策轉(zhuǎn)變?nèi)找娉蔀閺V大公眾的呼聲。這使得到1969年尼克松就任總統(tǒng)時，美國國內(nèi)從“精英輿論”到“公眾輿論”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過近十年的醞釀，氣氛已有很大變化，轉(zhuǎn)變對華政策已是呼之欲出。
其次，美國迫切需要擺脫越戰(zhàn)困境。曠日持久的越南戰(zhàn)爭讓美國國內(nèi)矛盾激化，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)惡化、社會動亂及蓬勃興起的反戰(zhàn)運(yùn)動。為了盡早擺脫二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢，美國必須設(shè)法調(diào)整、改善與中國的關(guān)系，尋求中國幫助并勸說越南停戰(zhàn)，進(jìn)而平息國內(nèi)的反戰(zhàn)聲浪，擺脫越戰(zhàn)困境。
最后，為美國尋找商品和投資市場。從獨(dú)立戰(zhàn)爭起，美國外交一直關(guān)心市場開放。在美國本土之外，“美國沒有任何領(lǐng)土野心，但是它非常希望擁有與全世界的開放商業(yè)關(guān)系”③。美國在二戰(zhàn)結(jié)束后的第二年（1946年）隨即迫使國民黨政府與之簽訂了《中美友好通商航海條約》，通過該條約美國打開了中國的全部門戶，進(jìn)而壟斷了世界上最具潛力的大市場。不過，好景不長，美國扶持的國民黨在中國內(nèi)戰(zhàn)中敗退臺灣。美國人“丟失了中國”，更讓美國失掉了中國市場。因此，1970年前后中美關(guān)系解凍的經(jīng)濟(jì)動因，就是與日本、歐洲激烈競爭中處于不利地位的美國，需要打開中國內(nèi)地的市場。當(dāng)然，對于中國而言，改善與美國的關(guān)系也具有深刻的國內(nèi)政治意義。中國的這一轉(zhuǎn)變與當(dāng)時“左”的意識形態(tài)嚴(yán)重背離，符合其外交回歸理性、務(wù)實和整頓國內(nèi)政治亂局的需求，且是此后一系列國內(nèi)政策轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)。由此導(dǎo)致中美貿(mào)易額激增，而由中美貿(mào)易發(fā)展帶動的中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新局面的開拓，為后來的改革開放打下了良好的基礎(chǔ)。
地緣政治的效應(yīng)。在美蘇冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)和美國均十分看重中國的地緣戰(zhàn)略地位，中國一直是美蘇兩個超級大國亞太擴(kuò)張戰(zhàn)略的焦點(diǎn)及核心地區(qū)。中國與美、蘇兩極格局之一——蘇聯(lián)直接接壤，又與美國控制下的日本、韓國隔海相望。中國的地緣政治歸屬，直接關(guān)系美、蘇在亞太地區(qū)地緣政治力量的對抗與消長，必然成為影響蘇、美爭奪亞太地區(qū)霸權(quán)的一股舉足輕重的力量。在美國眼中，控制中國特別是中國臺灣，是實施控制歐亞大陸邊緣地帶戰(zhàn)略，對抗蘇聯(lián)在亞太擴(kuò)張，構(gòu)筑一條包圍社會主義國家的所謂“新月形防線”不可或缺的一環(huán)?？梢哉f，美國對新中國的封鎖包圍、朝鮮戰(zhàn)爭的發(fā)生、臺灣問題的形成以及越南戰(zhàn)爭的爆發(fā)，一切都是地緣政治惹的禍，即是美國推行其地緣戰(zhàn)略構(gòu)想的實際步驟。
同樣，在蘇聯(lián)看來，控制中國、將中國納入其全球戰(zhàn)略的軌道，既可穩(wěn)定南部邊境，又可增加蘇聯(lián)在亞太地區(qū)抗衡美國的戰(zhàn)略砝碼，遏制美國在亞太地區(qū)的勢力擴(kuò)張。因此，中國地緣政治關(guān)系異常復(fù)雜敏感。稍有不慎，便可能遭遇超級大國兩面擠壓的巨大威脅。同時，自從冷戰(zhàn)開始以來，從來沒有哪個國家像中國對美國和蘇聯(lián)冷戰(zhàn)對抗的態(tài)勢影響如此具有顛覆性。中國戰(zhàn)略動向及選擇又給世界格局帶來根本性改變。因此，從地緣政治視角，中美關(guān)系解凍，可以有效避免蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克在中國翻版，防止中國成為蘇聯(lián)的勢力范圍；為美國從越南撤軍奠定了最有利的地緣政治環(huán)境；意味著，在蘇聯(lián)周邊又設(shè)置了一道遏制蘇聯(lián)的新“鐵閘”。
政治決策者因素。外交政策的制定，絕大多數(shù)情況下都是國際體系因素和國內(nèi)政治因素同時發(fā)揮作用、雙層競合的結(jié)果。在這一過程中，特別是政治領(lǐng)導(dǎo)人會對外交政策的決策過程、最終內(nèi)容與形態(tài)產(chǎn)生重大甚至決定性影響。
在中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人中，毛澤東作為核心人物，側(cè)重于戰(zhàn)略規(guī)劃，周恩來則側(cè)重于具體指揮和實際操作。美國在20世紀(jì)60年代所發(fā)生的對中國緩慢解凍的過程和氣氛的變化，在中國并沒有相應(yīng)的出現(xiàn)。不過，1970年毛澤東與埃德加·斯諾談話時表示愿意與尼克松談話。他還表示，“寄希望于美國人民，寄大的希望于美國人民”④。而且，這一講話精神當(dāng)時異乎尋常地在中國層層傳達(dá)，也可以算是中美關(guān)系解凍前的一種輿論準(zhǔn)備。在中國當(dāng)時的政治條件下，除了毛澤東之外，沒有第二個人有這樣的權(quán)威，作出這樣大的政策轉(zhuǎn)變而不被懷疑批判為“右傾”。斯諾在回顧此段歷史時說，中美關(guān)系解凍的實際決策者正是毛澤東本人；他還說：“在同尼克松總統(tǒng)談判時，十之八九是周恩來做最根本的工作，在幕后同毛密切配合。但是最后的決定全是毛做的。”⑤而尼克松總統(tǒng)在回憶1972年中國之行時指出，周恩來有四件事給他留下了不可磨滅的印象，這就是：他的精力、準(zhǔn)備、談判技巧和在壓力下的沉著。他還強(qiáng)調(diào)，“1972年的《上海公報》以正式的形式肯定了外交突破。個人和形勢對此外交突破都起了作用。周恩來就是應(yīng)該首先受到高度稱頌的一個人”⑥。
在美國，尼克松總統(tǒng)對使冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)型及緩和中美關(guān)系的戰(zhàn)略決心是美國推動中美關(guān)系解凍的一個決定性因素。而隨著尼克松對基辛格的授權(quán)與信任，基辛格的地位不斷攀升，日趨顯赫，基辛格在貫徹尼克松戰(zhàn)略意圖層面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。同樣，基辛格的縱橫捭闔加強(qiáng)了尼克松對外交權(quán)力的掌控，提高了總統(tǒng)自身戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為外交決策的效率?；粮褡鳛槌缟?ldquo;勢力平衡”外交哲學(xué)的哈佛政治學(xué)者，有著強(qiáng)烈實踐自己戰(zhàn)略理念的主觀意識。同時，其現(xiàn)實主義理念促使他極力推動尼克松政府實行亞洲的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。而且，他作為知識分子，具有強(qiáng)烈的獨(dú)立傾向、縝密的思辨習(xí)慣、探討多種可能性的行為特征，這使得他有效地排除了短視的意識形態(tài)主導(dǎo)的外交及國內(nèi)政治和官僚機(jī)構(gòu)對尼克松政府對華戰(zhàn)略調(diào)整的牽制。同時，基辛格傾向于戰(zhàn)略思考，將國家的對外戰(zhàn)略納入對長期目標(biāo)的追求，將國家的外交運(yùn)作導(dǎo)向?qū)嵙﹃P(guān)系構(gòu)建和政治利益交易，并能夠在突破高層溝通瓶頸方面勇于尋求多種渠道。
中國作為獨(dú)立國際政治力量的崛起。新中國成立后，美國拒絕承認(rèn)新中國，一直沒有放松對中國的包圍封鎖。美國在政治上對中國實行遏制和孤立政策；在經(jīng)濟(jì)上實行全方位的封鎖與禁運(yùn)；在軍事上實行軍事包圍與武裝威脅。中國也始終保持同美國的敵視對立。但是，中國在困境中保持穩(wěn)步發(fā)展，而且國際地位不斷提升，美國政府也開始意識到改善同中國關(guān)系的戰(zhàn)略意義。
面對美國對新中國的“遏制孤立”政策，新中國沒有屈服，實行“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”的外交方針，同愿在平等基礎(chǔ)上與中國建立外交關(guān)系的國家開展交往。中國的呼聲得到了世界上一些國家的響應(yīng)，在較短時間內(nèi)，有26個國家相繼對新中國表示了外交承認(rèn)，新中國迎來了第一次建交高潮。在朝鮮戰(zhàn)場上，中國給美國以沉重打擊，迫使美國在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，粉碎了它妄圖吞并朝鮮、侵占中國的夢想?？姑涝瘜π轮袊鴣碚f是一場立國之戰(zhàn)，打出了中國的大國地位、尊嚴(yán)及安全。隨后，新中國提出并踐行“和平共處五項原則”，在1954年日內(nèi)瓦會議和1955年亞非會議等國際舞臺上發(fā)揮了重要作用，與中國建交的國家越來越多，中國的朋友圈越來越大，美國的一些重要盟友也紛紛放松了對中國的“禁運(yùn)”，美國的“禁運(yùn)”政策逐步宣告破產(chǎn)。
不過，從蘇共二十大(1956年)起，中蘇關(guān)系日益惡化，最終導(dǎo)致雙邊關(guān)系的破裂。中國敏感地抵制了蘇聯(lián)把中國外交納入其全球戰(zhàn)略軌道的一切可能，與蘇聯(lián)的大國主義、霸權(quán)主義進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。向全世界表明，中國不是聽莫斯科支配的“小兄弟”。在此后十年間，中國經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗。中國北部有蘇聯(lián)陳兵百萬的戰(zhàn)爭威脅，東南部在臺灣的蔣介石叫囂“反攻大陸”，西南有印度發(fā)動的挑釁，南部有美國擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭。此時中國既反美又反蘇，加上周邊局勢全面惡化，承受了前所未有的壓力。
面對極其艱難的處境，中國打贏了中印邊界反擊戰(zhàn)，成功保衛(wèi)了國家的領(lǐng)土完整。不僅如此，1964年，中國第一顆原子彈試爆成功，成為世界上第五個擁有核武器的國家。1967年，中國氫彈試驗獲得成功。1969年，中國進(jìn)行了首次地下核試驗。中國原子彈所形成的“政治沖擊波”要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其“TNT”的物理當(dāng)量，大大增強(qiáng)了其綜合國力和國際影響力。美蘇兩個超級大國不得不面對一個新的核大國已經(jīng)崛起的事實。
與此同時，中國的外交影響力也有所擴(kuò)大。中國大力支持印度支那三國、古巴被壓迫民族的解放斗爭和不結(jié)盟運(yùn)動；中國與一批亞、非民族獨(dú)立國家普遍建立了外交關(guān)系；1964年1月與第一個西方大國——法國建立了正式外交關(guān)系；通過大使級會談與美國建立了接觸渠道。而且，隨著眾多的新獨(dú)立國家參加聯(lián)合國，聯(lián)合國大會一年一度有關(guān)中國席位問題的討論和表決票數(shù)的對比越來越不利于美國，要求恢復(fù)中華人民共和國席位的呼聲也越來越高。
所有這一切，其實在1959年的《康倫報告》中便有明確判斷：中國共產(chǎn)黨在中國大陸的執(zhí)政地位不但得到鞏固，而且在其領(lǐng)導(dǎo)下，中國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實力都得到迅速增強(qiáng)，中華人民共和國不但將長久存在下去，而且在20世紀(jì)后期很有可能發(fā)展成為一個世界主要強(qiáng)國。中國發(fā)展肯定不平衡，但它可能是世界上工業(yè)革命最迅速的國家之一。因此，隨著中國綜合國力的不斷提升，對國際事務(wù)的影響力日益增強(qiáng)，中國在國際舞臺上作為一支獨(dú)立的政治力量崛起，這成為美國決策者們不得不考慮且無法回避的新現(xiàn)實。
“乒乓外交”背后的中國外交智慧
“乒乓外交”之所以“不經(jīng)意”間能打破兩國歷時20多年的堅冰，開啟影響世界的大變局，其原因，正如前面分析，“乒乓外交”只是引發(fā)世界大變局的“杠桿”，中國作為獨(dú)立國際政治力量的崛起則是引發(fā)世界性變局的“支點(diǎn)”，而最終能以“小球轉(zhuǎn)動大球”，推動世界發(fā)生變局的則是毛澤東主席、周恩來總理和尼克松總統(tǒng)、基辛格博士等中美兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人。在中國，毛澤東主席、周恩來總理是這一重大歷史轉(zhuǎn)變的主要推動力量，兩位領(lǐng)導(dǎo)人從這一偶然事件中敏銳地抓住了歷史機(jī)緣，審時度勢、當(dāng)機(jī)立斷，邀請美國乒乓球隊訪華，打開中美關(guān)系大門，使得世界之門為中國敞開，奠定了中國的大國地位。
亂局中開拓新局。20世紀(jì)60年代末到70年代初，是新中國國家安全形勢最為嚴(yán)峻的時期，當(dāng)時中國面臨四面受敵的外部環(huán)境。中國迫切需要改變在“文革”中因極端過激政策而導(dǎo)致的四面出擊、腹背受敵的對外困境，擺脫“反帝反修(反美反蘇)”兩線作戰(zhàn)、與兩個超級大國同時對抗的危局。
1969年3月，珍寶島的槍聲觸動了毛澤東。在蘇聯(lián)陳兵百萬于中蘇邊境形勢下，毛澤東指示陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻4位老帥研究中國對蘇對美的戰(zhàn)略取向等國際形勢及戰(zhàn)略問題，并特別指示由周恩來直接來抓。同年7月11日，4位老帥將《對戰(zhàn)爭形勢的初步估計》的報告送交周恩來。在報告中，4位老帥作出中蘇矛盾大于中美矛盾、美蘇矛盾大于中蘇矛盾，中國戰(zhàn)略上可利用美蘇矛盾、聯(lián)美抗蘇的精辟論斷，同時勾劃出當(dāng)時正在形成并在以后延續(xù)多年的國際戰(zhàn)略格局。基于這一判斷，毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人綜觀風(fēng)云，著眼全球，權(quán)衡利弊，敏銳地把握住了國際政治格局的變化，在慎重考慮的基礎(chǔ)上，果斷作出了與美國改善關(guān)系、聯(lián)美抗蘇的具有歷史意義的重大戰(zhàn)略決策。
在四面環(huán)敵、國際環(huán)境最險惡的地緣政治環(huán)境下，中國領(lǐng)導(dǎo)人能夠厘清方向，穩(wěn)守陣腳，以最大的耐心和最頑強(qiáng)的決心以及高超的斗爭智慧一一應(yīng)對。毛澤東以戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見卓識走出了改善中國處境的重要一步。中美關(guān)系得以緩和，中國開始擺脫與美蘇兩個超級大國同時對抗的局面，化危為機(jī)，同時中美關(guān)系的改善也帶動了中國與其他發(fā)達(dá)資本主義國家關(guān)系的發(fā)展，并為十一屆三中全會后兩國正式建立外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。毛澤東、周恩來等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人能夠站在維護(hù)世界和平和中國國家安全的立場上，審時度勢，適時調(diào)整國際戰(zhàn)略，改變當(dāng)時兩面受敵的不利態(tài)勢，形成了國際戰(zhàn)略力量“大三角”的局面，從而有效地維護(hù)了中國國家安全、主權(quán)及尊嚴(yán)，開啟了中國與世界接軌進(jìn)程的偉大轉(zhuǎn)折。
等待及把握時機(jī)。新中國成立后，中美兩國在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)處于相互敵視及對抗?fàn)顟B(tài)，但是毛澤東卻以“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，“開創(chuàng)了中美關(guān)系和中日關(guān)系的新階段，從而為世界反霸斗爭和世界政治前途創(chuàng)造了新的發(fā)展條件”⑦。
對于美國政府“遏制孤立”政策，毛澤東的側(cè)重是以斗爭求緩和。1955年5月底，在與印尼總理阿米佐約探討即將到來的中美談判時，在1956年9月中共八大、1957年1月省市自治區(qū)黨委書記會議、1958年6月與20余位駐外大使會談等多個場合，毛澤東多次都表露出盡管美國現(xiàn)階段“不承認(rèn)”新中國，但是，“總有一天，美國是要與中國建交”的樂觀前景。1959年3月，毛澤東在武漢東湖會見了美國朋友斯特朗和黑人杜波依斯夫婦，當(dāng)他談及每年暢游長江時，提出想在密西西比河里游泳，還想看看艾森豪威爾打高爾夫球，發(fā)出想同美國接觸第一個信號。其中，最具代表意義的是，中共八大政治報告指出：“為了和平和建設(shè)的利益，我們愿意和世界上一切國家，包括美國在內(nèi)，建立友好關(guān)系。我們相信，這一點(diǎn)，總有一天會要做到的。”中共八大，是新中國成立后召開的第一次全國代表大會，報告中關(guān)于“中美建立友好關(guān)系”的表述，無疑是新中國向世界、向美國發(fā)出的明確和平信號。1956年9月30日，與到訪的印尼總統(tǒng)蘇加諾會談時，毛澤東說將對付美國人的辦法總結(jié)為“堅決斗爭”和“不要著急”這兩條。1964年6月23日，毛澤東在接見外賓談及中美關(guān)系時說：“總有一天中美關(guān)系會正?；?。”⑧1967年10月，時任美國副總統(tǒng)的尼克松在《外交事務(wù)》發(fā)表文章表示：“從長遠(yuǎn)來看，我們簡直經(jīng)不起永遠(yuǎn)讓中國留在國際大家庭之外。”毛澤東認(rèn)為這一動向值得注意。1969年1月20日，尼克松在總統(tǒng)就職演說中表示：“在經(jīng)歷了一個對抗的時代之后,我們正在進(jìn)入一個談判的時代。”毛澤東就此評論說：“從1949年起到現(xiàn)在，他們嘗到了我們這個憤怒的孤獨(dú)者給他們的真正的滋味。”⑨
當(dāng)美國政府轉(zhuǎn)向“遏制接觸”政策時，毛澤東則是側(cè)重以我為主、等待時機(jī)的辦法來應(yīng)對。1970年10月1日，毛澤東在天安門城樓上親切接見美國記者斯諾夫婦，并且特意和他們站在一起檢閱游行隊伍。這是毛澤東向尼克松公開放出“試探氣球”。12月18日，毛澤東在中南海書房再次與斯諾長談時說，“如果尼克松愿意來，我愿意和他談”，公開向尼克松伸出了橄攬枝。經(jīng)過兩年時間的反復(fù)觀察和小心試探，到1971年初，中美關(guān)系已到了堅冰即將打破的時刻。
如何采取適當(dāng)?shù)拇胧┩黄莆⒚畹慕┚郑蔀橹忻狸P(guān)系走向下一步的關(guān)鍵。這關(guān)鍵一步，就是第31屆世乒賽及隨后的“乒乓外交”。1971年春，日本乒協(xié)主席后藤鉀二親自訪華、邀請中國乒乓球隊參賽。當(dāng)時，中央和國家體委不贊成派隊參賽的人占多數(shù)，他們認(rèn)為，有情報顯示境外敵對勢力正準(zhǔn)備破壞中國隊參賽。3月14日晚，在關(guān)于是否參賽問題的匯報會上，周恩來總理從大局出發(fā)，力排眾議，當(dāng)機(jī)立斷地決定不但應(yīng)該參賽，而且不應(yīng)以苛刻條件回復(fù)日方代表，即在會談紀(jì)要中堅持加進(jìn)“臺灣是中國的一個省，是中國的神圣領(lǐng)土”等對方一時難以接受的宣傳口號，為此周恩來還專門寫信報告毛澤東并得到其同意。同時，讓中國乒乓球代表團(tuán)時隔6年后得以參加世界大賽，也是“乒乓外交”得以開局的前提。世乒賽前，周恩來總理多次親臨練習(xí)場，與乒乓健兒促膝談心，一再強(qiáng)調(diào)“友誼第一，比賽第二”，“拿不拿冠軍是次要的，重要的是通過比賽多交朋友，傳播友誼”。比賽期間，美國乒乓球隊提出賽后到中國訪問的愿望。從中國外交部、國家體委到周恩來總理均覺得時機(jī)還不成熟，提出擬不邀請美國隊訪華的建議。對此，毛澤東主席考慮了三天，最后關(guān)頭，他由不同意改為邀請美國乒乓球隊訪華。毛澤東以其巨人般的慧眼和魄力，立即捕捉到這一看似平常而實際上卻又稍縱即逝的歷史瞬間，高瞻遠(yuǎn)矚地作出了震撼性決策。
自我否定與突破的勇氣。新中國成立后，中美兩國相當(dāng)長的一段時期內(nèi)處于敵對和隔絕狀態(tài)，美國被視為“帝國主義”，國內(nèi)仇恨美帝國主義的民族情緒十分強(qiáng)烈。中國領(lǐng)導(dǎo)人在報告中公開表述：美帝國主義是全世界人民最兇惡的共同敵人。1969年的《中共九大政治報告》指出，美帝國主義和蘇修社會帝國主義，“在反華、反共、反人民、鎮(zhèn)壓民族解放運(yùn)動和進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭方面，他們互相配合，狼狽為奸”，宣傳中一個標(biāo)志口號是：“全世界人民團(tuán)結(jié)起來，打倒美帝國主義及其一切走狗！”也就是說，革命具有巨大的慣性。固有的思維定勢、工作慣性和路徑依賴是很難打破的，這也是經(jīng)過歷史、時間反復(fù)證明的。在這種慣性思維和工作慣性下，凡是敵人反對的，我們就要擁護(hù)；凡是敵人擁護(hù)的，我們就要反對。因此，在中國“文革”正在進(jìn)行中、極“左”思潮泛濫的政治氣氛下，與當(dāng)時頭號帝國主義國家搞緩和有著意識形態(tài)和歷史積淀的民族對立情緒的雙重障礙，顯然是一件無法想像的事。
正因為如此，擺脫慣性思維，具有打破陳規(guī)的勇氣，是毛澤東戰(zhàn)略謀劃成功的根本所在。毛澤東指示4位老帥研究國際問題是打開中美關(guān)系的前奏。毛澤東當(dāng)時就特別吩咐他們研究的時候思想不要被框住，不要受剛剛結(jié)束的中共九大結(jié)論的約束。而且，毛澤東愿意直接打交道的對象竟是一位“其全部生涯都是以不懈地反對革命運(yùn)動著稱”的反共斗士，美國共和黨籍總統(tǒng)尼克松。早在20世紀(jì)50年代，尼克松就曾積極支持麥卡錫指控那些“不忠的”外交官們“丟失了中國”。在兩次“臺灣海峽危機(jī)”中，又是他聲稱不能向共產(chǎn)黨放棄一寸土地，表現(xiàn)最為強(qiáng)硬?？墒敲珴蓶|卻在多個場合表示喜歡和美國右派（共和黨）打交道?？梢?，毛澤東沒有拘泥于“美國帝國主義”的刻板認(rèn)知，他以突破性思維、打破陳規(guī)的政治智慧，在不同時期對美國對華政策采取不同的應(yīng)對策略。在對抗時期，堅決斗爭，打破了美國對華“遏制孤立”的封鎖圈；在隔絕時期，利用中美大使級會談渠道，與美國“談而不速、談而不破”；在接近時期，利用乒乓外交，開啟中美關(guān)系正?；臍v史進(jìn)程。
毛澤東打破陳規(guī)的勇氣源于其自我反思能力及實事求是精神。1956年他在《紀(jì)念孫中山先生》一文中說：“中國是一個具有960萬平方公里土地和6萬萬人口的國家，中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)。而這種貢獻(xiàn)，在過去一個長時期內(nèi)，則是太少了。這使我們感到慚愧。”在中共八大預(yù)備會議上他又指出：“結(jié)果你搞了五六十年還不能超過美國，你像個什么樣子呢？那就要從地球上開除你的球籍！”毛澤東1970年12月18日再次會見斯諾時說：“我們也要做自我批評，就是講我們的錯誤、缺點(diǎn)了，比如，我們的生產(chǎn)水平比美國低。”
毛澤東打破陳規(guī)的勇氣還來自于其見微知著的判斷力及“小題大做”的戰(zhàn)略謀劃能力。他回顧自己出人意料地作出邀請美國乒乓球隊訪華的重大決斷時指出，首先，他看到“莊則棟與科恩的接觸極其自然，他們之間沒有往事的糾葛，不存在什么恩恩怨怨的問題，即使有某種顧慮和猜疑，也是長期以來人為的”；其次，他相信人民，他“是從大局考慮的。這是中美兩國人民的心愿。人民之間的友好往來，勢不可擋”；三是，我們不怕露拙，“中國人、中國共產(chǎn)黨人到底是不是像人們所宣傳的三頭六臂、青面獠牙那樣兇神惡煞，可以請他們來看看嘛。不請，別人怎么好意思來?。∮譀]有外交關(guān)系。眼見為實嘛。年輕人容易接受新事物，有一定的代表性”；最后，他有自信，“中華人民共和國到底在這個世界上已經(jīng)存在了二十多年，還是有吸引力的”。美國總統(tǒng)尼克松獲悉這一消息后驚嘆道：“我從未料到對華的主動行動會以乒乓球隊訪問的形式求得實現(xiàn)”，于是他立即批準(zhǔn)接受邀請。有評論稱，偉人之偉大，在于他能夠?qū)⒁粋€細(xì)微的事件賦予劃時代的意義，毛澤東以偶然事件實現(xiàn)了中國外交的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。
毛澤東打破陳規(guī)的勇氣還來自于其觀大勢、謀大局，善于牽“牛鼻子”的能力。毛澤東曾說，“中美關(guān)系正?；且话谚€匙。這個問題解決了，其他的問題就迎刃而解了”⑩。陳毅后來也感慨地說，“只有主席才會下這個決心，只有主席才敢于打美國這張戰(zhàn)略牌”。正因為如此，毛澤東、周恩來以“乒乓外交”開拓契機(jī)，主動邀請尼克松總統(tǒng)訪華，實現(xiàn)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人“跨越太平洋的握手”及對美外交的戰(zhàn)略性突破，充分體現(xiàn)了以毛澤東同志為主要代表的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的雄才大略，堪稱一個大手筆、一個改變了歷史的外交杰作。
如今，中美關(guān)系遭遇兩國建交以來前所未有的嚴(yán)重困難，互利合作遇到極大阻力，何去何從備受兩國人民和國際社會關(guān)注。中美欲重回正軌，仍需“乒乓外交”“小球”里的大智慧。“乒乓外交”深刻說明，國之交在于民相親，民相親可促國之信。國與國之間的友好，歸根結(jié)底取決于人民之間的友好。中美兩國有充足的理由繼續(xù)大力拓展兩國人民間多領(lǐng)域、多層次、多渠道的交流與合作，以“不畏浮云遮望眼”的勇氣，把中美關(guān)系建立在民間、民心及民意基礎(chǔ)上，這是促使中美關(guān)系重回長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展軌道的基本動力所在。與此同時，50年前的“乒乓外交”完美詮釋了中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人相向而行的外交智慧、審時度勢的決策勇氣，我們應(yīng)從歷史中汲取智慧，從兩國人民福祉出發(fā)，相互尊重、求同存異，不斷擴(kuò)大共同利益，堅持有效管控分歧，推動中美關(guān)系重新回到可預(yù)期、建設(shè)性的軌道，以造福于兩國人民和世界各國人民。
（作者為浙江理工大學(xué)特聘教授，浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心研究員）
【注：本文系國家社科基金重點(diǎn)項目（項目編號：20FGJA002）、浙江省社科規(guī)劃項目（項目編號：20HQZZ20）“競合主義與安全研究的轉(zhuǎn)型”階段性成果】
【注釋】
①[美]亨利·基辛格著、陳瑤華等譯：《白宮歲月——基辛格回憶錄》，北京：世界知識出版社，2003年，第989頁。
②熊向暉：《我的情報與外交生涯》，北京：中國黨史出版社，2006年，第293頁。
③[美]沃爾特·拉塞爾·米德著、曹化銀譯：《美國外交政策及其如何影響了世界》，北京：中信出版社，2003年，第114—115頁。
④資中筠：《緩慢的解凍——中美關(guān)系打開之前十幾年間美國對華輿論的轉(zhuǎn)變過程》，《美國研究》，1987年第2期。
⑤方鉅成、姜桂儂編譯：《西方人看周恩來》，北京：中國和平出版社，1989年，第46頁。
⑥[美]理查德·尼克松著、施燕華譯：《領(lǐng)袖們》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2008年，第207頁。
⑦《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第172頁。
⑧中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、世界知識出版社，1994年，第533頁。
⑨⑩林克、徐濤、吳旭君：《歷史的真實》，香港：利文出版社，1995年，第312、255頁。
《中共黨史資料》（第42輯），北京：中共黨史出版社，1992年，第94頁。
責(zé)編/張忠華 美編/陳媛媛
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