習(xí)近平總書(shū)記近日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步準(zhǔn)確理解共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，探索在新的征程上逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的路徑，具有重要作用。

準(zhǔn)確理解共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。馬克思、恩格斯指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，在未來(lái)社會(huì)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”?？梢?jiàn)，共同富裕是馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來(lái)社會(huì)的重要特征。

共同富裕也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨帶領(lǐng)人民推翻三座大山，建立社會(huì)主義制度，推進(jìn)改革開(kāi)放，就是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是為了逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，思考共同富裕不能局限于經(jīng)濟(jì)收入，而是要把人民群眾獲得感、幸福感、安全感考慮進(jìn)來(lái)。要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題。既要不斷增加經(jīng)濟(jì)收入，又要確保精神是富有的、生態(tài)環(huán)境是友好的，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，不是整齊劃一的平均主義，不是沒(méi)有差別的同步富裕、同等富裕，不是劫富濟(jì)貧，不是養(yǎng)懶人，不是城鄉(xiāng)和地區(qū)差異徹底消失，而是通過(guò)共同努力、共同奮斗、共同發(fā)展來(lái)共同分享整個(gè)國(guó)家進(jìn)步的成果，也就是全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕。

共同富裕既是奮斗的目標(biāo)又是歷史發(fā)展過(guò)程，要把握好盡力而為和量力而行、公平和效率的關(guān)系。要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。不能指望在很短的時(shí)間內(nèi)就達(dá)到非常理想的狀態(tài)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力才有可能把事情辦好。我們要對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，不能做超越階段的事情，要量力而行，不能犯急于求成的毛病，不能脫離正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際情況，不能超越發(fā)展水平。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段并不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)能為力和無(wú)所作為，而是要把能做的事情盡量做起來(lái)，盡力解決面臨的實(shí)際困難，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

共同富裕要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、先富幫后富，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。共同富裕是我們的方向和目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中總是會(huì)有一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展起來(lái)、先富起來(lái)，總是會(huì)有一部分人、一部分地區(qū)處在一個(gè)相對(duì)落后的狀態(tài)，那么先富起來(lái)的人和地區(qū)，就有責(zé)任來(lái)幫助后發(fā)展起來(lái)的人和地區(qū)，形成先富帶后富的前進(jìn)局面。比如，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等多種方式幫助落后地區(qū)發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶落后地區(qū)，鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人來(lái)幫扶落后地區(qū)等。黨的十八大以來(lái)，我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就是促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大舉措。推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，發(fā)揮好社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)全體人民共同富裕要有系統(tǒng)觀念，要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。要始終把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。推動(dòng)全體人民共同富裕要從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度思考這個(gè)問(wèn)題，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度把握這個(gè)問(wèn)題。要抓緊制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，對(duì)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)要注重挖掘和總結(jié)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

積極探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

新中國(guó)成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展成就，為促進(jìn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。雖然還存在發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等問(wèn)題，但完全有條件進(jìn)一步推動(dòng)解決這些問(wèn)題。

從中國(guó)和世界的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示看，社會(huì)公平問(wèn)題處理得好有利于社會(huì)穩(wěn)定有序?？s小收入分配差距，對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安非常重要，尤其對(duì)我們這樣擁有14億多人口的大國(guó)至關(guān)重要。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就要更加注重社會(huì)公平問(wèn)題。

共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理效率和公平的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，其中很重要因素是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，共同富裕就無(wú)從談起。只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了，物質(zhì)財(cái)富的“蛋糕”做大了，才能更好地分配，也更有分配調(diào)整的回旋余地。因此，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，靠勤勞實(shí)干興邦，靠勤勞實(shí)干創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

在做大“蛋糕”的同時(shí)，還要把“蛋糕”分好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。為此，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

通過(guò)深化相關(guān)制度改革增強(qiáng)初次分配的公平性。初次分配制度直接影響分配秩序和分配結(jié)果，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有直接的重要影響。一是合理安排勞動(dòng)、財(cái)政收入等在國(guó)民收入中的比例，發(fā)揮財(cái)稅和金融資源的調(diào)配作用，穩(wěn)步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。二是完善工資形成和增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，營(yíng)造全社會(huì)崇尚勞動(dòng)、勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚。三是通過(guò)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、推出多樣化的理財(cái)工具等，拓展居民收入渠道，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。四是加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類(lèi)資本規(guī)范健康發(fā)展，縮小居民收入差距。五是提高中等收入群體的比重，研究實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

通過(guò)深化相關(guān)制度改革加強(qiáng)再分配的調(diào)節(jié)性職能。一是完善稅收制度，包括完善稅種、合理確定各類(lèi)稅種的稅基和稅率、完善收入和財(cái)產(chǎn)的個(gè)人申報(bào)制度和稅收監(jiān)管制度、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法等。二是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步提高均衡性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比重，構(gòu)建以一般轉(zhuǎn)移支付為主、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔的模式。三是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政制度，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入。四是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。五是鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。完善有利于第三次分配的法律和法規(guī)、有效的民間組織監(jiān)管機(jī)制、慈善捐贈(zèng)的稅收減免制度，積極發(fā)揮第三次分配對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。

通過(guò)深化相關(guān)制度改革增強(qiáng)配套制度的保障性職能。共同富裕離不開(kāi)分配起點(diǎn)的公平化、分配秩序的有序化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)化，是各主體、各層面發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展?fàn)顩r合力作用的結(jié)果。保障性體制機(jī)制和政策體系涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，包括公平教育制度、充分就業(yè)體系、公共服務(wù)體系、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、普惠金融制度等。保障性體制機(jī)制和政策體系對(duì)于分配秩序、分配格局等具有重要影響，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件和重要保障。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】