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經(jīng)濟大家談

作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所所長、研究員 楊宜勇；中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所社會戰(zhàn)略與規(guī)劃室副主任、副研究員 王明姬

習近平總書記近日在中央財經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨初心使命的重要體現(xiàn)。隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地不斷前行。

多層次理解共同富裕內(nèi)涵

共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色。新時代的共同富裕具有鮮明的中國特色，即通過高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活需要，通過擴大中等收入群體實現(xiàn)全體人民的共同富裕，通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距實現(xiàn)全域性共同富裕，通過共建共治人居環(huán)境和推動公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

一是就享有主體而言，共同富裕是“全民共富”。共同富裕不是指總量富裕、平均富裕，而是全體人民普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕。共同富裕不是同時富裕、同步富裕，而是允許且認可富裕時序的先后性。事實上，合理的收入差距能體現(xiàn)勞動者能力和貢獻的差別，有助于鼓勵知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升激勵水平，刺激經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二是就實現(xiàn)前提而言，共同富裕是“共創(chuàng)共建”。共同富裕不僅要保證全體人民共同參與、人人盡力，還要讓共創(chuàng)財富的人共享財富。因此，實現(xiàn)共同富裕需要進一步縮小因城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別而導致的收入差距，減少人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的機會不平等，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，構(gòu)建既充滿活力又擁有良好秩序的現(xiàn)代化社會。

三是就評價內(nèi)容而言，共同富裕是“全面富裕”。共同富裕代表了政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)環(huán)境五位一體高度綜合協(xié)調(diào)的狀態(tài)，不僅要滿足人民的“物質(zhì)富裕”需要，也要滿足各種“精神富足”需要，如參與文化活動、享受文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化需要，享有公共服務(wù)、接受教育、充分就業(yè)的社會需要，享有美好宜居環(huán)境的生態(tài)需要等。

四是就長期目標而言，共同富裕是“共同致富”的能力。可持續(xù)的創(chuàng)富能力和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，才是推進、實現(xiàn)和維系共同富裕的推進器和導航儀。因此，共同富裕不是簡單地分配財富，而是要持續(xù)提升人們創(chuàng)造財富的能力，加大對教育和健康的投資以賦能人力資本，加強社會組織、社會聯(lián)系以賦能社會資本，在推動人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上，促進社會關(guān)系更加和諧健康。

五是就發(fā)展過程而言，共同富裕是“逐步共富”。共同富裕代表了人類對未來發(fā)達的經(jīng)濟社會發(fā)展情況的美好想象，需要漫長的探索過程。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段逐步實現(xiàn)。共富觀念的確立、社會經(jīng)濟制度的完善、基礎(chǔ)條件的改善、致富能力的提升、實際占有財富狀況等都在不斷發(fā)生變化，實現(xiàn)共同富裕是個動態(tài)過程，需要遵循規(guī)律、逐步解決。追求共同富裕沒有終點，因為人類對美好生活的追求是無止境的。即使實現(xiàn)了共同富裕，經(jīng)濟社會發(fā)展依然還有巨大向上空間。

多領(lǐng)域推進共富進程

共同富裕是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的基本目標。隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須緊扣發(fā)展不平衡不充分這個問題，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，多領(lǐng)域扎實推進共同富裕。

堅持科學衡量，樹立全新“共同富裕觀”。一要建立全新共同富裕觀。改變以往用收入代替財富、以物質(zhì)衡量財富的舊觀念，將物質(zhì)財富、精神追求、宜居生態(tài)等人民群眾對美好生活的期盼納入其中。從可持續(xù)發(fā)展和促進人的全面發(fā)展的角度去評估人民真正享有的“財富”，搭建全面衡量共同富裕水平的評價指標體系。二要體現(xiàn)中國特色。堅持馬克思主義立場、觀點、方法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從實踐中來、到實踐中去，不斷豐富中國特色社會主義政治經(jīng)濟學、社會學，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實際、具有中國特色。三要樹立國際視野。從中國和世界的聯(lián)系互動中探討人類面臨的共同富裕課題，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案。

堅持共享性增長，實現(xiàn)收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。一是注重增長。健全工資正常增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制。提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是注重共享。聚焦地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等關(guān)系民生、關(guān)乎社會公平正義的事情，推動在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。三是注重保障。完善共建共治共享的社會治理制度，切實保障人民群眾得到平等享有基本公共服務(wù)的機會。

促進高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)多渠道增收。一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。著力提高就業(yè)匹配度和勞動參與率，關(guān)注高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等人群，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。二是健全終身技能培訓制度。通過持續(xù)大規(guī)模培訓拓展技術(shù)工人上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報和技能等級認定渠道，提高技能型人才待遇水平和社會地位。三是完善按要素分配政策制度。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。四是多渠道增加收入。提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個體工商戶勤勞致富。

提升再分配效果，促進共同富裕。一是履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，改善收入和財富分配格局，在“調(diào)高、擴中、提低”方面持續(xù)發(fā)力。二是健全直接稅體系。完善個人所得稅制度，保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，遏制以壟斷和不正當競爭行為獲取收入。三是調(diào)節(jié)財產(chǎn)存量差距。出臺針對性更強的資本稅和財產(chǎn)稅相關(guān)政策，防止財產(chǎn)性收入差距過大。四是保持對資本適度管制。堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢，約束資本的過度空轉(zhuǎn)、過度流動與無序擴張，維護勞動者基本權(quán)益。

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