摘 要:新時代的中國全面現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，關(guān)系到2035年社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，關(guān)系到本世紀中葉富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。因此，要在深刻認識中國現(xiàn)代化的全面性特征基礎(chǔ)上，通過推進經(jīng)濟和政治體制的深化改革創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境，通過擴大對外開放創(chuàng)造和平的國際環(huán)境，通過加強社會建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，來推進新時代的全面現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞:新時代 全面現(xiàn)代化建設(shè) 深化改革 對外開放 社會建設(shè)

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

現(xiàn)代化起源于近代西方，是一場涉及到經(jīng)濟、政治、社會和思想等多領(lǐng)域的全方位革命，包含理性化、工業(yè)化、市場化、民主化和都市化等許多人類文明的重大進步，并在世界各地形成了不同類型的現(xiàn)代化發(fā)展模式。新時代的中國現(xiàn)代化建設(shè)是全面的現(xiàn)代化建設(shè)，涉及到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明等多個領(lǐng)域的全面建設(shè)，牽涉到器物、制度和文化等多個層面的協(xié)調(diào)發(fā)展，其建設(shè)成效關(guān)系到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，關(guān)系到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標。

要深刻理解中國現(xiàn)代化的全面性特征

在世界現(xiàn)代化史上，不少國家特別是后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，往往因為只重視經(jīng)濟建設(shè)而忽視其他領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，發(fā)展到一定階段后就陷入長期的中等收入陷阱而不能自拔，最終成為發(fā)展失敗的國家。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，也存在一些地方政府片面追求經(jīng)濟建設(shè)而忽視社會建設(shè)或生態(tài)環(huán)境保護的失衡現(xiàn)象，最后帶來了發(fā)展不可持續(xù)的負面效應(yīng)。正因為如此，我們對現(xiàn)代化的認識一直在不斷深化，從最早僅從物質(zhì)文明建設(shè)角度提出的“四個現(xiàn)代化”目標，到后來黨的十三大提出的建設(shè)“富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”目標，直至近些年來提出的統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等等，中國現(xiàn)代化涵括的領(lǐng)域越來越廣，是多個領(lǐng)域齊頭并進的全面現(xiàn)代化，而不只是強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)或政治建設(shè)的單向度現(xiàn)代化。

“五位一體”總體布局反映了全面的現(xiàn)代化建設(shè)圖景，其中的經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，更多屬于基礎(chǔ)層面的建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)的目標是要實現(xiàn)國強和民富，即整個國家要有強大的經(jīng)濟實力、科技實力和社會生產(chǎn)力，要建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，人均GDP要達到中等發(fā)達國家水平；要在關(guān)鍵的核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破并進入到創(chuàng)新型國家前列，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能要與實體經(jīng)濟深度融合，建成大量世界級的先進制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。文化建設(shè)的目標是，要充分利用中華民族悠悠5000年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、56個民族的燦爛多彩文化和14億人的集體智慧，同時學(xué)習(xí)世界各國優(yōu)秀文化，來提升中國的文明水平、軟實力影響和全體國民的精神素質(zhì)，使中華文化成為推動現(xiàn)代化發(fā)展和文明復(fù)興的重要動力。生態(tài)文明建設(shè)的目標是，要適應(yīng)中國現(xiàn)代化發(fā)展的進步要求和應(yīng)對全球氣候變化的創(chuàng)新要求，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國，實現(xiàn)人與自然的和諧共生和可持續(xù)發(fā)展。

上述三個方面的建設(shè)要得到實質(zhì)性的推進，還需要通過政治建設(shè)和社會建設(shè)來創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。政治建設(shè)的主要目標是要建立和健全現(xiàn)代社會主義民主政治制度，實現(xiàn)民主的制度化和法治化；健全人民當(dāng)家作主的各種體制機制和運行規(guī)范，讓人民廣泛享有平等參與和發(fā)展的權(quán)利和自由；推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是要推進法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)，推進法律規(guī)范體系和法治實施、監(jiān)督和保障體系的建設(shè)，形成科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的依法治國良好格局。社會建設(shè)是要建立一個具有公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等特征的和諧美好社會，讓人民群眾在這個社會里生活得更加幸福安康，享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更健全的基本公共服務(wù)、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件等福祉和尊嚴。

推進深化改革，創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的良好國內(nèi)環(huán)境

要推進全面現(xiàn)代化建設(shè)，就必須要通過深化改革來突破傳統(tǒng)體制機制的束縛和既得利益集團的阻礙，為之創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境。據(jù)此，首先要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，為市場經(jīng)濟、各種所有制經(jīng)濟和新經(jīng)濟的發(fā)展提供條件。在可見的未來一個相當(dāng)長的時期里，中國仍將處于社會主義初級階段，經(jīng)濟建設(shè)仍然是工作重心。這是因為盡管中國的經(jīng)濟總量從2010年起一直穩(wěn)居世界第二位，但是我們的人均GDP還不高，大多數(shù)人還不富裕。此外，與發(fā)達國家相比，我國在生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)達程度、城市化水平、產(chǎn)業(yè)競爭力、科學(xué)教育、居民生活等方面，仍有較大的差距和發(fā)展空間。所以，需要通過深化改革創(chuàng)造有利的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以充分發(fā)揮中國有效市場和有為政府的作用。

具體來說，政府在充分發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險能力的前提下，要盡量減少對市場的過度干預(yù)，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使社會資源得到更加有效的配置；各級政府要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，減少政策的不確定性給市場和企業(yè)帶來的動蕩和不穩(wěn)定預(yù)期，以激發(fā)市場的活力和調(diào)動企業(yè)家的積極性。此外，在堅持公有制經(jīng)濟為主體的前提下，要盡量為其他所有制經(jīng)濟提供更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇，讓國企、民企和外企在市場上公平競爭，以提高經(jīng)濟的發(fā)展效率。在我國勞動力人口高峰已過的大背景下，創(chuàng)新驅(qū)動的作用尤為重要。因此，要通過深化改革鼓勵以人才資源和科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的新經(jīng)濟發(fā)展壯大，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和思想創(chuàng)新等創(chuàng)新因素的作用；要破除阻礙和束縛科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的體制機制，創(chuàng)造有利于廣大企業(yè)家和科研人員大膽創(chuàng)新的制度環(huán)境，以加快解決技術(shù)上的“卡脖子”難題，加快發(fā)展專精特新中小企業(yè)；要通過發(fā)展綠色經(jīng)濟、投資綠色能源和促進綠色消費等措施，來推進新能源等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

其次要繼續(xù)推進政治體制改革，以更好保障廣大人民群眾的各項權(quán)利和調(diào)動各權(quán)力主體的積極性。市場經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的同時，也內(nèi)在地要求推進社會的民主法治和人的自由平等，要求更好地保障人民群眾的各項權(quán)利。而現(xiàn)實是，我們在民主法治建設(shè)上還存在著不少欠賬，對人民群眾的各項法定權(quán)利的保障，由于各種原因沒有得到很好的落實。特別是一些政府部門和官員，缺乏尊重人民群眾權(quán)利的法治意識，加之其權(quán)力的行使沒有受到有效的制約，所以常常在工作中出現(xiàn)各種侵犯百姓權(quán)利的違法行為，導(dǎo)致人民群眾和企業(yè)的安全感下降。因此，要通過改革來加強民主法治建設(shè)，確保人民群眾的各項權(quán)利，如言論自由、批評監(jiān)督和財產(chǎn)保護等落到實處。此外，要進一步理順各級人大、政協(xié)與各級黨委和政府的關(guān)系，以及中央政府與各級地方政府的關(guān)系，以充分發(fā)揮人大、政協(xié)、中央和地方等各個權(quán)力主體在提升國家治理能力和降低國家治理成本中的積極性和創(chuàng)造性，特別是要充分調(diào)動地方進行高質(zhì)量發(fā)展試點和政治改革試點的積極性。

擴大對外開放，創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的和平國際環(huán)境

推進我國的全面現(xiàn)代化建設(shè)，一方面必須要堅持以我為主的獨立發(fā)展方針，決不能把發(fā)展的希望完全寄托在他國或世界市場上，決不能照抄照搬他國模式。中國是一個大國，發(fā)展必須要立足于自己的市場基礎(chǔ)，必須要考慮自己的國情民情和歷史傳統(tǒng)。另一方面必須要明確堅持以我為主并不意味著一定要走封閉自守的回頭路，并不意味著要只堅持中國性和傳統(tǒng)性而排斥西方性和現(xiàn)代性。在全球化時代，任何國家的現(xiàn)代化建設(shè)都離不開世界市場和國與國之間的互通有無，都需要學(xué)習(xí)借鑒他國特別是發(fā)達國家的經(jīng)驗，都需要共同弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等近代以來全人類追求的共同價值。以今天在現(xiàn)代化建設(shè)中占有舉足輕重地位的科技創(chuàng)新為例，決不能關(guān)起門來進行異想天開或低水平重復(fù)的假創(chuàng)新，而應(yīng)該在虛心學(xué)習(xí)和了解先進國家最新科技成果的基礎(chǔ)上，進行高水平開創(chuàng)性的真創(chuàng)新。畢竟，當(dāng)前我們的科技原創(chuàng)能力還很薄弱，促進創(chuàng)新的體制機制也不完善。

為此，在西方一些國家逆全球化、反對自由貿(mào)易和脫鉤中國的嚴峻挑戰(zhàn)背景下，我們更要擴大對外開放和積極參與國際合作。中國的發(fā)展經(jīng)驗表明，開放兼容和合作共贏有利于國家的改革發(fā)展，本世紀初加入世貿(mào)組織后的經(jīng)濟騰飛就是一個成功案例。與其他國家相比，當(dāng)今中國擁有更多擴大對外開放的優(yōu)勢，如全球人口最多的統(tǒng)一市場和中等收入群體，2020年全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體和全球最完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等等。只要我們善用這些優(yōu)勢，繼續(xù)推動高水平的開放型經(jīng)濟體制建設(shè)，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地的高質(zhì)量建設(shè)，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，降低關(guān)稅水平和放寬市場準入，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境，那么具有逐利本性的跨國資本就會紛至沓來，全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的資金、市場、技術(shù)和管理經(jīng)驗就會源源不斷地涌入。

與此同時，擴大對外開放還有利于為全面現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的外部環(huán)境?？v觀中國近現(xiàn)代史，凡是中外關(guān)系良好之時也是對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切之時。改革開放以后，我們主動走向世界，同美、歐、日等各方形成了緊密的經(jīng)濟合作關(guān)系，其結(jié)果是既帶來了中國的大發(fā)展，也帶來了相對和平的外部環(huán)境。毋庸諱言，今天中國的對外關(guān)系遇到了不少新的困難，特別是美國通過國際結(jié)盟與中國形成了對峙抗衡的態(tài)勢，給中國帶來了一定的外交困擾甚至安全威脅。對此，我們一定要胸懷實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大局觀，不能被國內(nèi)的極端民族主義和“義和團式”愛國主義所綁架，而應(yīng)該繼續(xù)堅持和平與發(fā)展的時代主題判斷，積極擴大與各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟文化合作，繼續(xù)利用好經(jīng)貿(mào)關(guān)系這個維護中美關(guān)系的壓艙石，再輔之以外交上的韜光養(yǎng)晦、求同存異、和平共處等方針政策，那么就一定能夠創(chuàng)造出一個全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的和平國際環(huán)境。

加強社會建設(shè)，創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的穩(wěn)定社會環(huán)境

中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的社會理想，就是要在中國建立一個公平正義的和諧美好社會，而這個社會的實現(xiàn)離不開社會建設(shè)一途。就今天的中國來說，因各種原因社會建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)了收入分配不公和公共服務(wù)不足等問題，并連帶產(chǎn)生了許多影響社會穩(wěn)定的問題。因此，我們必須加強以人民為中心的社會建設(shè)，切實解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題，滿足人民群眾對美好生活的向往，以創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的社會穩(wěn)定環(huán)境。

具體來說，我們要在增加社會財富的同時做到合理的分配。在一個時期里，我們的GDP高速增長，但大多數(shù)民眾的收入?yún)s增長緩慢，出現(xiàn)了明顯的貧富分化現(xiàn)象。據(jù)此，必須要借助收入再分配這一有利于共享發(fā)展成果的包容性手段，來促進橄欖型合理收入分配結(jié)構(gòu)的形成和中等收入群體規(guī)模的擴大，如可以將大約1億農(nóng)村脫貧人口逐漸納入到中等收入群體中，將進城的農(nóng)民工變成真正意義上的城市中等收入群體，提高龐大的老年人隊伍的生活水平，等等。同時，促進和擴大社會性流動也可以暢通進入中等收入群體的渠道，如改革開放后的橫向社會性流動，曾經(jīng)使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市和沿海地區(qū)，促進了生產(chǎn)力的大發(fā)展和農(nóng)民收入的迅速提高，在一個時期里縮小了社會的三大差別。在經(jīng)濟增長速度減緩和勞動力人口流動放慢的今天，應(yīng)該采取切實的手段促進向上的縱向社會性流動，如改革傳統(tǒng)的戶籍制度和土地制度，促進勞動力、土地等生產(chǎn)要素的自由流動，從而有效降低貧困發(fā)生率和擴大中等收入群體；促進公共教育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)和群體之間的公平分配，為更多偏遠地區(qū)的青少年提供進入中等收入群體的上升通道。

此外，經(jīng)過改革開放以來40多年的艱苦奮斗，中國整體上已經(jīng)不再是一個貧窮國家，建設(shè)中國特色福利國家的任務(wù)也應(yīng)提上日程。2019年中國人均GDP已經(jīng)達到10000美元，根據(jù)世界發(fā)展經(jīng)驗，中國實際已經(jīng)步入了福利國家建設(shè)階段。福利國家實際上就是一個公共服務(wù)水平和社會保障水平較高并實現(xiàn)均等化的國家，能夠有效地解決人們的后顧之憂和縮小社會差別，其基本理念與我們社會建設(shè)的七有目標，即幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是完全一致的。而目前看來，我國的公共服務(wù)和社會保障，還存在著覆蓋面不廣、水平不高和等級化明顯等問題，大多數(shù)人面臨著教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面的突出困難，解決這些問題既有利于讓改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民、實現(xiàn)社會穩(wěn)定，也有助于建設(shè)高水平的福利國家和共同富裕的社會。

綜上所述，在新時代我們要深刻認識到中國現(xiàn)代化建設(shè)的全面性特征，并通過推進經(jīng)濟和政治體制的深化改革創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境，通過擴大對外開放創(chuàng)造和平的國際環(huán)境，通過加強社會建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，來推進中國的全面現(xiàn)代化建設(shè)，為本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的基礎(chǔ)。

【本文作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會發(fā)展研究所教授】

參考文獻

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[2]胡鞍鋼等：《2050中國：以人民為中心的社會主義全面現(xiàn)代化》，《國家行政學(xué)院學(xué)報》，2017年第5期。

責(zé)編：羅 婷

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