國(guó)際消費(fèi)中心城市這篇文章，要在服務(wù)型消費(fèi)上、消費(fèi)環(huán)境上、消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新上做大、做實(shí)、做細(xì)、做深。

繼上海、北京、廣州、天津、重慶5座城市被列入國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)名單之后，最近一段時(shí)間，多地發(fā)布相關(guān)實(shí)施方案，為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市按下“加速鍵”。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，加快釋放14億多人的消費(fèi)潛力成為一項(xiàng)重大任務(wù)。在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需更多是從宏觀層面入手，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)的消費(fèi)政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)水平的不斷提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。2020年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出21210元，與2010年相比近乎翻番；2013年至2019年服務(wù)型消費(fèi)占消費(fèi)的比重從39.7%提升到45.9%，成為我國(guó)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。

新階段釋放消費(fèi)潛力，既需要繼續(xù)在全國(guó)層面推進(jìn)消費(fèi)政策與制度創(chuàng)新，更需要細(xì)致的“工筆畫”，在多點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)重大突破。這應(yīng)該是選擇在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的基本初衷。一方面，這幾座城市有比較好的消費(fèi)基礎(chǔ)。例如，2020年北京、上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為1.37萬億元和1.59萬億元。另一方面，這些城市都是服務(wù)型消費(fèi)特點(diǎn)突出的城市，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)快。與其他城市相比，這些城市服務(wù)消費(fèi)供給足、業(yè)態(tài)多、質(zhì)量高，在全國(guó)消費(fèi)升級(jí)的格局中走在了前列。

加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，具有特殊的意義。這不僅是為納入試點(diǎn)的幾座城市提供新的發(fā)展動(dòng)能，更是進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重大舉措。由此看來，國(guó)際消費(fèi)中心城市這篇文章要做大，不能做??；要做實(shí)，不能做虛。從發(fā)展趨勢(shì)看，至少可以做三篇大文章。

在服務(wù)型消費(fèi)上做一篇大文章。我國(guó)釋放消費(fèi)潛力，在物質(zhì)型消費(fèi)上還有空間，但增長(zhǎng)空間有限，最大的空間在服務(wù)型消費(fèi)。預(yù)計(jì)在未來5年至10年，服務(wù)消費(fèi)占比或?qū)⑦_(dá)到55%至60%。國(guó)際消費(fèi)中心城市要立足于社會(huì)消費(fèi)品零售總額上的先行優(yōu)勢(shì)，著眼于服務(wù)型消費(fèi)釋放的趨勢(shì)，做好服務(wù)型消費(fèi)這篇大文章。國(guó)際消費(fèi)中心往往都是商業(yè)、旅游、文化、體育、會(huì)展等多行業(yè)協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體，需要以服務(wù)型消費(fèi)為載體，推動(dòng)物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)、知識(shí)消費(fèi)、文化消費(fèi)聯(lián)動(dòng)融合，發(fā)揮消費(fèi)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

在消費(fèi)環(huán)境上做一篇大文章。在以服務(wù)型消費(fèi)為主體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，消費(fèi)就是服務(wù)，服務(wù)就是消費(fèi)，消費(fèi)環(huán)境的重要性進(jìn)一步提升。這就需要對(duì)標(biāo)國(guó)際知名消費(fèi)中心，提升消費(fèi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、個(gè)性化，加快形成消費(fèi)權(quán)益保護(hù)以及減少消費(fèi)糾紛的基礎(chǔ)性制度安排。適應(yīng)數(shù)字化，強(qiáng)化數(shù)字賦能，在壯大新型消費(fèi)模式的同時(shí)強(qiáng)化新消費(fèi)模式的監(jiān)管。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升消費(fèi)便利性和智能體驗(yàn)。鼓勵(lì)國(guó)際消費(fèi)中心城市加快推進(jìn)“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字生活新服務(wù)，推廣“不見面”交易、“零接觸”服務(wù)等新模式，滿足群眾便利消費(fèi)需求。

在消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新上做一篇大文章。釋放消費(fèi)，不僅涉及居民收入等需求端，也涉及消費(fèi)供給等供給端。“國(guó)際化”意味著面向全球消費(fèi)者，需擁有運(yùn)營(yíng)全球人流、物流、資金流的集散能力。要達(dá)到“國(guó)際”標(biāo)準(zhǔn)，需要顯著提升資源要素配置效率，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理的國(guó)際化。為此，要在市場(chǎng)化改革和高水平開放上有更加實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這是推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)性制度安排。在這方面的突破，將為全國(guó)提供重要的先行先試經(jīng)驗(yàn)與探索。

【作者系中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)】