【摘要】教育扶貧是脫貧攻堅的重要手段，能從根本上解決貧困問題，加速貧困地區(qū)脫貧摘帽。然而，當前教育扶貧也面臨著一些難題，需要我們樹立科學先進的精準扶貧觀念，從根本上探索促進地區(qū)經濟、文化和社會等多方面蓬勃發(fā)展的動力和原因，全面切實地實施教育扶貧工作，推動教育扶貧的深入發(fā)展。

【關鍵詞】教育扶貧 脫貧攻堅

基礎工程 人才隊伍

【中圖分類號】C916

【文獻標識碼】A

“教育興則國家興，教育強則國家強。”貧困對于全球各個國家而言，都是一個重要的問題，貧困問題不但會影響國民生活水平和社會整體發(fā)展，更不利于社會主義共同富裕目標的實現(xiàn)。在脫貧的道路上，我國制定并實行了多種具有中國特色的政策，如救濟扶貧、開發(fā)扶貧、教育扶貧等。其中，教育扶貧是我國扶貧工作中十分重要的一個環(huán)節(jié)。近幾年，我國在實施教育扶貧的同時對其不斷地優(yōu)化，務求達到教育資源的均衡分布，提升貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α５悄壳拔覈诮逃鲐毶弦廊淮嬖谝恍┎蛔?，部分地區(qū)的教育扶貧效果還有待提升。

教育扶貧是脫貧攻堅的一項基礎工程

教育扶貧是脫貧攻堅的必要組成部分和重要手段，能夠進一步提升我國對貧困落后地區(qū)教育發(fā)展的重視程度，促進貧困地區(qū)教育普及度和基礎教育水平的提升，增強貧困群體的社會競爭力以及自我發(fā)展能力，消除貧困的代際傳遞。貧困發(fā)生的原因主要包括：一是思想上的貧困。沒有從思想上認識到只有通過辛勤勞動才能致富，要靠拼搏才能去爭取美好的生活。二是知識上的貧困。由于個人受教育程度較低，擁有的科學知識和就業(yè)技能都相對貧乏，難以在社會上找到合適的就業(yè)崗位。三是環(huán)境上的貧困。個人所處地域的基礎設施配備相對落后，制約了個人的全方位發(fā)展。如果單純通過傳統(tǒng)的扶貧方式幫助貧困地區(qū)人民擺脫貧困，而人們的思想意識沒有轉變，就有可能會再次陷入貧困。對于貧困地區(qū)而言，通過發(fā)展教育，促使人們從思想上進行轉變，以教育扶貧驅動社會發(fā)展，可以更有效地實現(xiàn)脫貧。

教育是拔窮根、阻止貧困代際傳遞的重要途徑。近年來，黨和政府非常重視我國農村地區(qū)特別是西部農村地區(qū)的教育扶貧工作，推出了一系列教育扶貧政策，促使義務教育普及范圍進一步擴大，讓義務教育更好惠及廣大農村地區(qū)。習近平總書記2013年于湖南考察時，首次提出了“精準扶貧”概念。從那時開始，我國陸續(xù)制定和實施了一系列相關政策措施，頒布了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》以及制定《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，推動脫貧攻堅進程。2013年至2018年，我國連續(xù)6年超額完成千萬減貧任務。6年間，全國累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。黨的十九大報告明確提出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。在黨中央的堅強領導以及廣大基層干部的拼搏下，教育扶貧獲得了良好效果。如今，我國基礎教育歷史性地解決了“有學上”問題，教育公平實現(xiàn)了新跨越，正在乘勢而上，向更好地實現(xiàn)人民群眾“上好學”的愿望邁進。與此同時，我國教育扶貧依然面臨著一些難題，有待進一步解決和完善。

教育扶貧工作面臨的現(xiàn)實困境

教育扶貧的幫扶對象不明確。目前，扶貧工作的相關人員面臨著一個難題，就是教育扶貧的幫扶對象缺乏清晰明確的標準，造成教育扶貧政策無法獲得全方位的有效實施。其成因主要有：第一，教育扶貧地區(qū)的信息數(shù)據(jù)與教育扶貧幫扶對象的信息數(shù)據(jù)尚不清晰完善，造成教育扶貧人員難以將相關信息數(shù)據(jù)與教育扶貧工作進行科學高效的結合，使得教育扶貧工作的開展和落實難度加大。

第二，教育扶貧資料檔案有待完善。在教育扶貧幫扶對象方面，其審核制度體系存在漏洞與不足，存在一些已經脫離貧困的家庭依然能夠獲得教育扶貧政策幫助的情況。同時，在教育扶貧信息統(tǒng)籌以及收集匯總等方面，由于一些地方未能對教育扶貧幫扶對象信息進行實時更新，導致教育扶貧資源的浪費。

第三，不同地區(qū)的教育扶貧形式以及教育扶貧對策具有一定程度的差異性。對教育扶貧幫扶對象實施分類之后，一些地方并未被劃分到教育扶貧區(qū)域范圍之內，造成部分真正需要獲得教育扶貧幫助的人卻無法享受教育扶貧政策。與此同時，教育扶貧也存在一定的資源濫用和浪費現(xiàn)象，教育扶貧資源難以得到有效合理的分配和利用。

政府幫扶政策未能全面觸達貧困家庭。雖然目前我國教育扶貧工作已經取得良好成效，但我國一些農村地區(qū)的教育扶貧工作依然任重道遠。尤其是在我國經濟相對落后地區(qū)，少數(shù)家庭仍處于貧困落后的境況當中，其收入要遠低于我國最低收入標準。因為家庭經濟條件差，收入水平低，僅是維持家庭的日?；鹃_支已經非常不容易，長期支持子女的教育發(fā)展更是困難。盡管我國近年來陸續(xù)制定和出臺了一系列的政策幫扶措施，為貧困家庭提供教育上的優(yōu)惠，不過這些幫扶政策尚未能夠全面地觸達貧困家庭，仍然有部分貧困家庭難以為子女教育提供長期穩(wěn)定的物質保障。

教育設施設備不完善。我國貧困地區(qū)大多地理位置偏遠，經濟發(fā)展水平和交通發(fā)展程度都相對落后，其辦學條件與城市相比存在一定差距。特別是我國縣級以下地區(qū)，符合辦學條件的地方相對較少，學校的教學條件、衛(wèi)生條件都相對較差。部分學校因為缺乏足夠的資金，沒有購置多媒體教學相關設備，使得多媒體教學無法實現(xiàn)。特別是在一些偏遠山區(qū)，教育設施設備缺少問題更為突出，加之部分偏遠山區(qū)學校信息閉塞，學生信息獲取和開展遠程教學便更加困難。這些不足影響了學生接受多元化的全面教育，阻礙教育扶貧的的實施和發(fā)展。

教學人才資源缺乏。貧困地區(qū)大多位于交通落后，道路進出不便的偏遠地區(qū)，生活條件較差，教學設施相對落后，教育工作者平均工資水平在全國處于較低水平。上述情況，讓貧困地區(qū)難以吸引到優(yōu)秀教學人才的加入，不愿意到貧困地區(qū)就業(yè)和從事教育教學相關職業(yè)，特別是在大城市上大學的青年大學生畢業(yè)后更愿意留在大城市發(fā)展。因此，貧困地區(qū)難以獲得充足的教學人才和新鮮血液，師資隊伍老化問題明顯，單純依靠當?shù)卦械慕處熽犖?，教學的質量和水平難以持續(xù)穩(wěn)步提高。

加強教育人才隊伍的建設力度，推動貧困地區(qū)教育全面均衡發(fā)展

貧困家庭增收與教育減負雙管齊下。在增收方面，要增加貧困家庭的收入來源，通過為貧困人口創(chuàng)造更多就業(yè)機會以解決貧困群體的就業(yè)問題。同時，幫助貧困家庭提高創(chuàng)造收入的能力，通過開展技能培訓、知識講座等活動，促進貧困群體提升就業(yè)技能和工作能力，促使其具有較為穩(wěn)定的收入，從而改善貧困家庭的經濟狀況。此外，要不斷提高貧困地區(qū)的教育水平，促進貧困地區(qū)學生實現(xiàn)德智體美勞的全面發(fā)展，著力打破貧困的代際傳遞。在減負方面，要進一步提高教育扶貧政策的宣傳力度，利用傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體宣傳方式相結合，通過廣播、電視、微信、短視頻等多種形式，全方位地進行宣傳，安排相應的工作人員通過走訪或宣講，為貧困地區(qū)家庭和學生詳細講解教育幫扶政策的具體內容，讓更多貧困家庭支持孩子上學，讓更多學生能獲得應有的教育。

樹立科學先進的精準扶貧觀念。新時代的教育扶貧和過去傳統(tǒng)的教育扶貧是有一定差異的。傳統(tǒng)的教育扶貧注重升學率等顯性的教學成果，而新時代的教育扶貧更重視對部分地區(qū)教育水平落后的形成原因進行深入研究，并通過科學有效的方法試圖從根子上提升教育質量。倘若教育扶貧只注重增強地區(qū)經濟發(fā)展成效，忽視人民群眾對于增強個人綜合素質以及提高個人工作能力等方面的需求，則難以讓貧困地區(qū)發(fā)展具備持續(xù)性動力。所以，需要樹立科學先進的精準扶貧觀念，從根本上探索促進地區(qū)經濟、文化和社會等各方面蓬勃發(fā)展的因素，全面均衡地實施教育扶貧工作。教育扶貧應該結合地區(qū)現(xiàn)實情況，充分考慮當?shù)亟處熽犖?、教育發(fā)展、教學對象等因素，綜合制定具有針對性的教育扶貧政策，全面深入了解教育扶貧對象的具體情況以及現(xiàn)實短板，制定并實施詳細且具有針對性的教育扶貧方案。我們應充分認識到，只有樹立科學先進的精準扶貧觀念，才能從根本上全面深入認識和了解教育扶貧的重要意義，進一步推動貧困地區(qū)經濟、文化、教育等各方面的蓬勃發(fā)展。

提高教育設施設備建設的資金投入。貧困地區(qū)教學設施設備落后、教學條件相對較差，主要是因為相關資金投入不足，導致貧困地區(qū)無法持續(xù)地對教學設施設備進行完善和提升。因此，需要增加對貧困地區(qū)教育設施設備建設的資金投入，全面改善貧困地區(qū)的辦學條件，特別應注重學校教學樓的建設，這是貧困地區(qū)教師教學和學生學習的主要活動場所，良好的環(huán)境有助于學生學習更多的科學知識并擁有更豐富的校園生活，促進學生健康全面發(fā)展。除了基礎設施的建設，還需要逐步提升信息化辦學水平，有計劃地增設多媒體設備，并通過網絡授課進一步提升貧困地區(qū)的教育質量，提高學生的學習效果。

加強教育人才隊伍的建設力度。教育人才資源不足問題也是貧困地區(qū)教育水平和質量難以提高的重要原因。為了讓更多的優(yōu)秀教師愿意主動到貧困地區(qū)教學，要針對教育工作者制定相應的激勵政策，通過大力度的優(yōu)惠政策，吸納更多的教育工作者投身教育扶貧當中。對于現(xiàn)有在職教師，則是提供持續(xù)性補貼政策，防止人才流失。同時，還應當在貧困地區(qū)培養(yǎng)和打造本地教師隊伍，實現(xiàn)外來教師人才與本地教師人才雙結合的師資培養(yǎng)。作為本地教師，他們相比外來教師更加清楚本地教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更可能長期投入到當?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展中，如果單單只是依靠外來教師的輸入，難以支撐當?shù)亟逃鲐毜拈L遠發(fā)展。因此，可針對貧困地區(qū)的本地教師，利用互聯(lián)網或遠程技術定期與外地優(yōu)秀教師進行交流培訓，并針對本地教師的具體需求和工作特點，制定和舉辦具有針對性的培訓活動，幫助當?shù)亟處煵粩鄬W習進步，促使教師能夠持續(xù)地增強自身職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

（作者為西安科技大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

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②馬健云、陳恩倫：《我國教育扶貧政策的執(zhí)行困境與治理路徑》，《教育與經濟》，2019年第6期。

③馬?。骸段覈逃鲐毜恼哐馗?、問題及其應對》，《教學與管理》，2019年第1期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲