摘 要:新冠肺炎疫情作為重大國際公共衛(wèi)生危機(jī)，深刻調(diào)整了全球互動(dòng)關(guān)系，加劇了國際形勢的不穩(wěn)定性，又在一定程度上加速了國際秩序轉(zhuǎn)型。面對(duì)全球治理的危機(jī)與挑戰(zhàn)，彌補(bǔ)全球治理的“赤字缺口”，盡快實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)蘇，迫切需要重塑全球治理的價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則。中國為世界提供了“中國方案”，即共商共建共享的全球治理觀，主張各國平等參與全球治理體系的改革和完善，積極推動(dòng)形成平等、尊重、互信、合作的人類命運(yùn)共同體。

關(guān)鍵詞:后疫情時(shí)代 人類命運(yùn)共同體 全球治理 多邊主義

【中圖分類號(hào)】D5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界，新冠肺炎疫情給世界穩(wěn)定與發(fā)展帶來了巨大沖擊，百年變局加速演變，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有增無減，國際社會(huì)進(jìn)入了激烈的動(dòng)蕩變革期。人類社會(huì)再次步入了團(tuán)結(jié)還是分裂、開放還是封閉、包容還是苛刻的十字路口。后疫情時(shí)代，能否有效應(yīng)對(duì)公共安全的挑戰(zhàn)、盡快恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)、完善國際秩序，不僅關(guān)乎全球和平與發(fā)展的共同利益，也事關(guān)人類福祉和可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這一復(fù)雜形勢，如何調(diào)整與完善全球治理的平等秩序，重回包容互信的正確軌道將是國際社會(huì)的首要議題。

后疫情時(shí)代全球秩序面臨新挑戰(zhàn)，全球治理面臨新的管控危機(jī)

后疫情時(shí)代，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義、種族歧視和雙重標(biāo)準(zhǔn)大行其道，少數(shù)國家將疫情防控政治化，這些現(xiàn)狀不僅嚴(yán)重?cái)_亂多邊機(jī)制，也不斷沖擊著國際秩序。如今，疫情的持續(xù)使得全球秩序的變化更加錯(cuò)綜復(fù)雜，人類社會(huì)不僅要防范傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，又要警惕和預(yù)防非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的管控危機(jī)。能否化解風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行成為各國政府都將面臨的“大考”。

目前，新冠肺炎疫情仍在全球范圍肆虐。這場全球公共衛(wèi)生安全危機(jī)影響之大、范圍之廣、時(shí)間之長讓國際社會(huì)的團(tuán)結(jié)與互助遭受了最嚴(yán)重的考驗(yàn)：防疫政治化，全球化與逆全球化力量進(jìn)行博弈，本土主義、保護(hù)主義和孤立主義傾向相互交織，多邊主義與單邊主義相互對(duì)抗。在后疫情時(shí)代，面對(duì)疫情的不確定性和長期性，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情的有效管控，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國際交往正?；?，是全球治理面臨的首要任務(wù)。

當(dāng)前的全球秩序缺乏對(duì)霸權(quán)主義的有效制約，西方的雙重標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)是理所當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化過于重視效率而犧牲平等，缺乏包容性。海外學(xué)者都對(duì)目前的全球秩序體系表示了新的擔(dān)憂和思考。2020年5月美國《外交政策》雜志組織了一次由14名著名國際關(guān)系學(xué)者參加的關(guān)于“新冠肺炎疫情后世界秩序走向”（How will the World Look After the Corona-virus Pandemic）的集中討論，對(duì)后疫情時(shí)代的國家關(guān)系與政治發(fā)展作出評(píng)估與分析。美國國際戰(zhàn)略研究所副所長Kori Schake認(rèn)為，美國政府在新冠肺炎疫情中表現(xiàn)出的狹隘自私與利己主義，將使美國無力擔(dān)任國際領(lǐng)導(dǎo)者的角色，美國未能通過領(lǐng)導(dǎo)世界的考試。哈佛大學(xué)教授Stephen M. Walt指出，歐美應(yīng)對(duì)疫情的反應(yīng)緩慢而隨意，會(huì)進(jìn)一步損害西方發(fā)展與治理模式的“品牌”光環(huán)。普林斯頓大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)教授Gilford John Ikenberry認(rèn)為，民族主義、大國對(duì)抗、戰(zhàn)略脫鉤等趨勢將得到強(qiáng)化。哈佛大學(xué)教授Nicholas Burns認(rèn)為，應(yīng)對(duì)疫情國際合作嚴(yán)重缺失，美國整日陷入誰對(duì)這場危機(jī)負(fù)責(zé)的口水戰(zhàn)之中，國家信譽(yù)可能會(huì)大大降低。

同時(shí)，受疫情持續(xù)的影響，世界經(jīng)濟(jì)正在遭受二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，20世紀(jì)建立起的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)正在萎縮，人道主義危機(jī)在戰(zhàn)亂國家將更為嚴(yán)重。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情加快了國際秩序碎片化的進(jìn)程，進(jìn)一步暴露出全球治理的功能性失調(diào)。為轉(zhuǎn)移疫情帶來的國內(nèi)危機(jī)，各國之間相互指責(zé)撻伐，大肆渲染意識(shí)形態(tài)的沖突對(duì)立，民粹主義在各國加劇。個(gè)別國家逆勢而動(dòng)，蓄意在國際上渲染疫情政治化，公開脅迫別國選邊站隊(duì)，企圖在世界拉下一道“新鐵幕”，制造一場“新冷戰(zhàn)”，試圖進(jìn)一步把世界推向動(dòng)蕩和分裂。透過疫情的防控成效可以看出，新冠肺炎疫情正加速霸權(quán)主義的衰弱，雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義日益遭到發(fā)展中國家的集體反對(duì)，以中國為代表的非西方大國應(yīng)對(duì)疫情樹立起的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神，將成為調(diào)整國際新秩序的中間力量。如果缺乏團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)疫情的信心和決心，全球經(jīng)濟(jì)只會(huì)是雪上加霜。

哥倫比亞大學(xué)哈里曼研究所主任Alexander Cooley在其《為什么民粹主義希望一個(gè)更加多極的世界》一文中指出，當(dāng)前國際秩序正面臨美國領(lǐng)導(dǎo)國際秩序的實(shí)力下降，西方主導(dǎo)國際秩序的能力下降，以及中國加速崛起的緊迫問題。在價(jià)值觀上，自由主義價(jià)值觀的主導(dǎo)地位開始下降，西方價(jià)值觀的合理性遭到懷疑；在規(guī)范秩序上，全球治理遭到西方大國的掣肘，以推動(dòng)和便利全球化為基本目的的行為準(zhǔn)則受到挑戰(zhàn)，逆全球化反而大行其道；在權(quán)力分配上，美國作為國際秩序主要維護(hù)者的地位發(fā)生動(dòng)搖，發(fā)展中國家要勇敢地說“不”?？傊@些新的挑戰(zhàn)使世界面臨的不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，全球治理面臨的管控危機(jī)此起彼伏，大國競爭的加劇也加快了國際政治關(guān)系分化重組，全球化在曲折中前行，并推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)格局演變。

面對(duì)后疫情時(shí)代的共同挑戰(zhàn)，攜手同行是國際社會(huì)的必然選擇

重大挑戰(zhàn)沒有邊界，各國命運(yùn)息息相關(guān)。應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的共同挑戰(zhàn)，需要各國守望相助，攜手同行。新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)之下，互信、合作、尊重是世界各國的普遍愿望，也將是人類命運(yùn)共同體的基石。在后疫情時(shí)代，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要國際社會(huì)持續(xù)不懈努力。

第一，面對(duì)這一重大挑戰(zhàn)，完善全球治理體系，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國需要堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和地位，支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮更大作用。全球主要大國應(yīng)承擔(dān)起恢復(fù)全球秩序穩(wěn)定健康發(fā)展的責(zé)任，同心協(xié)力維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際秩序體系。各國應(yīng)該秉持共商共建共享的全球治理觀、發(fā)展觀，推動(dòng)各國在國際社會(huì)的權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等，使全球治理體系緊跟世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化。同時(shí)，為盡快戰(zhàn)勝疫情，遏制疫情持續(xù)蔓延，需要世界各國加大在疫苗藥物研發(fā)、病毒溯源、診斷試劑研發(fā)、公共衛(wèi)生防控經(jīng)驗(yàn)等領(lǐng)域的交流與合作，提高其可及性和可負(fù)擔(dān)性，重視聯(lián)合國和國際組織的協(xié)調(diào)信任作用，直至全球疫情阻擊戰(zhàn)取得最終勝利，全球經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)。

第二，摒棄單邊主義行徑和疫情政治化思維，加強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的共識(shí)與合作，擱置現(xiàn)存爭議。聯(lián)合國2021年1月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在新冠肺炎疫情仍在肆虐的情況下，97%的受訪者認(rèn)為，國際合作對(duì)于應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)至關(guān)重要。全球治理專家認(rèn)為2021年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將面臨失業(yè)增加、增長動(dòng)力不足、貧困化加劇的三大挑戰(zhàn)。地區(qū)性的大國本應(yīng)是全球治理的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，應(yīng)該有國際視野與擔(dān)當(dāng)，但是在此次疫情后，大國博弈愈演愈烈，部分西方國家秉持零和博弈的冷戰(zhàn)思維，對(duì)他國屢屢施行政治打壓和經(jīng)濟(jì)制裁，使得國際防疫合作困難重重、人道主義危機(jī)頻繁上演。巴基斯坦參議員穆沙希德認(rèn)為，“面對(duì)新冠肺炎這個(gè)共同的敵人，唯一的辦法是團(tuán)結(jié)起來形成合力”。面對(duì)這場全球性的危機(jī)，需要加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，進(jìn)行不受國家邊界限制的思考與行動(dòng)，重建全球國家的協(xié)調(diào)、合作與信任尤顯重要。

第三，世界各國應(yīng)拋開分歧，踐行人類命運(yùn)共同體理念。應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，任何國家都沒有包攬國際事務(wù)、主宰他國命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢的權(quán)力。后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為各國共同期盼，經(jīng)濟(jì)全球化、普惠化是客觀現(xiàn)實(shí)和歷史潮流。與新冠病毒的對(duì)抗在世界范圍內(nèi)是一場長期斗爭，世界各國應(yīng)該暫時(shí)擱置分歧、管控分歧，凝聚共識(shí)，攜手思考全球治理的破局之道。首先，堅(jiān)持多邊主義，放棄孤立主義傾向，走對(duì)話而不對(duì)抗的交往路徑，加強(qiáng)國際合作，樹立人類命運(yùn)共同體理念。其次，正確看待全球治理體系的變革，重建信任，減少不平等和不公正，加大對(duì)于極端貧困國家的人道主義援助，使發(fā)展中國家有更多機(jī)會(huì)參與全球治理。最后，每個(gè)國家都應(yīng)該為人類的共同利益承擔(dān)共同責(zé)任，國際間、地區(qū)間應(yīng)該完善全球治理的機(jī)制和方式，更好化解紛爭和沖突，促進(jìn)各種文明之間的交流互鑒，以更好應(yīng)對(duì)疫情帶來的挑戰(zhàn)。

后疫情時(shí)代全球治理走向何方？——來自中國的方案

應(yīng)對(duì)全球治理失序與重構(gòu)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，中國一直是積極的行動(dòng)派，以大國的國際責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，給出了回應(yīng)“時(shí)代之問”的中國答案。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的恢復(fù)、全球治理的高效高質(zhì)發(fā)展提供了“中國智慧”和“中國方案”。

首先，中國作為安理會(huì)常任理事國，一直是聯(lián)合國和國際組織各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)定支持者，中國一貫堅(jiān)持走多邊主義道路。在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的講話中，習(xí)近平主席宣布了一系列支持聯(lián)合國的重大倡議和支持舉措，包括將向聯(lián)合國新冠肺炎疫情全球人道主義應(yīng)對(duì)計(jì)劃再提供5000萬美元支持、設(shè)立規(guī)模5000萬美元的第三期中國-聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作信托基金等。這些措施是中國面對(duì)疫情危機(jī)展示大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)作為，也是中國踐行人類命運(yùn)共同體理念的現(xiàn)實(shí)措施，更是中國支持聯(lián)合國多邊主義的扎實(shí)行動(dòng)。巴基斯坦《時(shí)代之聲報(bào)》專欄作家阿斯拉姆·汗表示，中國從全人類的共同利益出發(fā)，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義并支持聯(lián)合國的人道主義事業(yè)。古巴國際政治研究中心研究員愛德華多·雷加拉多認(rèn)為，中國始終堅(jiān)持多邊主義與公平正義的行為準(zhǔn)則，將為提高發(fā)展中國家在全球治理中的發(fā)言權(quán)作出更大貢獻(xiàn)，得到了國際社會(huì)的認(rèn)可與尊敬。

其次，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，從物資援助到疫苗研發(fā)、病毒溯源，從診療技術(shù)分享到構(gòu)建更強(qiáng)有力的衛(wèi)生治理體系，中國一直為促進(jìn)全球衛(wèi)生合作作出積極表率。中國始終在力所能及的范圍內(nèi)為國際社會(huì)抗擊疫情提供支持。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國已對(duì)150個(gè)國家和13個(gè)國際組織提供抗疫援助，向200多個(gè)國家和地區(qū)提供和出口防疫物資，此外，積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織籌資呼吁，向其提供捐款，用于增強(qiáng)有關(guān)國家防疫能力、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等指定用途，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體不斷注入新動(dòng)力?！豆_克斯坦實(shí)業(yè)報(bào)》總編輯謝利克·科爾容巴耶夫指出，中國將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，回應(yīng)了國際社會(huì)對(duì)發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家能否得到疫苗的關(guān)切，將為提高疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性作出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國政府堅(jiān)持的生命至上、科學(xué)防治等理念不僅為各國戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情提供了重要借鑒，也將對(duì)人類未來與疫病作斗爭產(chǎn)生長遠(yuǎn)積極影響。

第三，中國積極致力于推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保持全球經(jīng)濟(jì)總體向好。2021上半年中國GDP同比增長12.7%，展示出了極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。中國經(jīng)濟(jì)之所以能在疫情之后迅速復(fù)蘇，一方面是由于疫情得到控制之后政府及時(shí)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正?；?；另一方面，中國積極構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，采取了有效的投資便利化措施，對(duì)外資持續(xù)保持吸引力。同時(shí)，中國呼吁各國樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，積極幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，助力全球化向著均衡普惠方向發(fā)展。新加坡時(shí)政評(píng)論員翁德生表示，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和疫情“大考”，中國經(jīng)濟(jì)依然交出亮眼答卷，顯示出強(qiáng)大韌性和蓬勃活力，提振了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心。中國經(jīng)濟(jì)的高效治理、綠色發(fā)展和多邊主義特質(zhì)，展示出了其巨大經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)韌性，為世界經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

第四，中國一貫主張秉持平等開放包容的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移的構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)格局，維護(hù)以聯(lián)合國為中心的多邊協(xié)調(diào)體制，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義的行為。中國一貫主張國家不分大小強(qiáng)弱，具有相等的發(fā)展權(quán)利，一直對(duì)欠發(fā)達(dá)國家給予大量援助，履行了國際義務(wù)。面對(duì)局部地區(qū)的緊張態(tài)勢，中國一貫堅(jiān)持地區(qū)間的對(duì)話與協(xié)調(diào)，主張利用對(duì)話與溝通消除沖突與對(duì)抗，在和平解決國際爭端方面樹立了典范。中國秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇營造良好外部環(huán)境。

西方政客總喜歡鼓吹“文明優(yōu)越論”“文明沖突論”“歐洲中心論”，甚至將其作為種族歧視和打壓他國、干涉他國內(nèi)政的借口和工具。疫情防控用事實(shí)給國際社會(huì)上了生動(dòng)一課，人類文明的多樣性和差異性是人類社會(huì)智慧的體現(xiàn)，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前全球局勢云譎波詭、暗流涌動(dòng)，加之疫情持續(xù)影響，全球治理體系面臨的沖擊和挑戰(zhàn)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消散。

展望后疫情時(shí)代，總的來看人類社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國際社會(huì)應(yīng)該看到，國際交往秩序應(yīng)該以國際法為行為準(zhǔn)則，拒絕霸權(quán)國家的雙重標(biāo)準(zhǔn)和意識(shí)形態(tài)偏見，疫情政治化無助于疫情在全球的消除，只會(huì)適得其反。部分國家要放棄將自己的發(fā)展模式輸出到其他國家的做法，樹立包容發(fā)展理念，在全球治理的體系變革中發(fā)揮積極建設(shè)性作用。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國際社會(huì)需要調(diào)整治理機(jī)制，著眼共同利益，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，形成負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)方案。任何國家都無法單向塑造國際秩序，完全支配全球治理平臺(tái)，只有遵循《聯(lián)合國憲章》精神，摒棄零和博弈的心態(tài)，才能共建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)全球治理體系改革。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”。努力實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的盡快恢復(fù)和包容性發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國人民的心聲。發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，是中國參與全球治理的重要原則。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情加劇逆全球化、國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局深度調(diào)整、全球治理體系深刻變化的大趨勢，中國將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同各國一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

【本文作者 夏銀平，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；劉偉，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院（廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）研究員】 

責(zé)編：羅 婷

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