開欄的話

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。習(xí)近平總書記指出：“強化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。”中央全面深化改革委員會第二十一次會議明確提出“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬”“要堅持‘兩個毫不動搖’，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局”。

本報今天起推出“加強反壟斷監(jiān)管促進(jìn)公平競爭”專欄，報道各地各部門加強反壟斷監(jiān)管，完善公平競爭制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的積極舉措和良好成效。

“我們不怕競爭，就怕不公平競爭。相關(guān)部門加強反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度，為創(chuàng)新企業(yè)提供更加公平的競爭環(huán)境，給了我們很大信心！”北京望聞問切信息科技有限公司運營合伙人陳志鵬說。

習(xí)近平總書記在日前召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議上強調(diào)：“要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費者權(quán)益。”各地區(qū)各部門第一時間深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，多措并舉、成效顯著。

北京望聞問切信息科技有限公司就是受益者。這是一家年輕的互聯(lián)網(wǎng)公司，2020年公司初創(chuàng)時，合伙人也曾有過擔(dān)憂：近幾年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)難度增加，一些中小企業(yè)剛有創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出來，就有可能被大公司復(fù)制或限制，從而失去生存空間。陳志鵬感慨：“被市場淘汰無怨無悔，但被不正當(dāng)競爭行為碾壓就很不甘心。去年以來，監(jiān)管部門查處一系列案件，為我們中小創(chuàng)業(yè)公司營造了公平競爭的市場環(huán)境。”

加大反壟斷監(jiān)管力度取得成效

經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，國內(nèi)超大規(guī)模市場已經(jīng)形成，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善。與此同時，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關(guān)系和競爭程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競爭失序風(fēng)險日趨凸顯。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

強化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法取得了積極成效。2018年以來，市場監(jiān)管部門聚焦平臺經(jīng)濟、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點領(lǐng)域，查處各類壟斷案件341件、不正當(dāng)競爭案件3.6萬件、價格收費違法案件11.8萬件、審結(jié)經(jīng)營者集中案件18331件。市場監(jiān)管部門依法查處頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷行為，依法禁止游戲直播領(lǐng)域兩家頭部企業(yè)合并，依法解除網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨家版權(quán)，嚴(yán)厲查處社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域低價傾銷、價格欺詐等違法行為，社會反映良好。

各地區(qū)各部門有力有序強化競爭監(jiān)管，堅決反對壟斷、防止資本無序擴張，著力規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭秩序，營造公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新，實現(xiàn)更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。

公平競爭的市場環(huán)境得到維護(hù)

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。黨的十八大以來，我國公平競爭制度不斷完善、市場監(jiān)管體制日趨健全、競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強化，公平競爭的市場秩序為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

公平透明的競爭規(guī)則不斷健全完善。國家和相關(guān)部門兩次修訂《反不正當(dāng)競爭法》，推動出臺《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等9部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》、《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》等7部指南。

近日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，提出“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好‘紅綠燈’”。

公平競爭審查制度剛性約束不斷增強。今年初，中辦、國辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》提出，全面完善公平競爭制度，健全公平競爭審查機制。國家市場監(jiān)督管理總局等5部門出臺《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策措施類別，不斷增強制度剛性約束。

各地區(qū)各部門全面落實公平競爭審查制度，截至目前，審查新出臺政策措施文件85.7萬件，發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的4100件；清理存量政策措施189萬件，修訂廢止妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的近3萬件。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷強化。國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，特別是為服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。2020年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度為80.05分，其中民營企業(yè)滿意度為80.17分，較“十二五”期末提高17.47分，為各類企業(yè)中滿意度提升幅度最大的市場主體。

加強監(jiān)管是為了促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展

從全球范圍看，強調(diào)保護(hù)市場公平競爭、加強反壟斷和防止資本無序擴張，以此促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國特別是成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法。近年來，隨著經(jīng)濟全球化和數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國特別是歐美等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家都高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強化立法、執(zhí)法和司法舉措。

針對一些平臺企業(yè)存在的野蠻生長、無序擴張等突出問題，我國加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。

國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國市場監(jiān)管部門一直堅持規(guī)范和發(fā)展并重，堅持“兩個毫不動搖”，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公平高效有序的市場競爭格局。

一系列加強反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度的舉措，引導(dǎo)市場主體更加規(guī)范健康發(fā)展，保護(hù)了市場創(chuàng)新活力，保障了消費者合法權(quán)益。

南京聯(lián)創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司董事長孫力斌說：“作為一家創(chuàng)新型民營企業(yè)，支撐我們不斷投入研發(fā)的，是對市場環(huán)境和政策的信心。國家一系列舉措讓我們對一個更加有活力的市場充滿期待。”

北京市民陳廣義說：“監(jiān)管部門整治一些平臺企業(yè)‘二選一’‘大數(shù)據(jù)殺熟’等行為，切實保護(hù)了我們消費者的合法權(quán)益，如今在不同網(wǎng)購平臺上購物更方便了，希望消費環(huán)境越來越好。”