增強職業(yè)教育適應(yīng)性

加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系（專題深思）

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。習(xí)近平總書記強調(diào)：“增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。當(dāng)前，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，各行各業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的需求與日俱增。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動中國制造和服務(wù)上水平的重要途徑，也是建設(shè)教育強國的必然要求。我們要通過發(fā)展職業(yè)教育，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”與普通教育相比，職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、育人方式等方面有著自己的特點，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量需要遵循技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠培養(yǎng)規(guī)律，以崗位需求為導(dǎo)向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個關(guān)口，努力滿足不同地區(qū)和不同業(yè)態(tài)對技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的差異化需求。要加快職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，優(yōu)化院校結(jié)構(gòu)與布局，構(gòu)建與普通教育學(xué)校體系并行的職業(yè)教育學(xué)校體系，豐富職業(yè)教育院校類型，不斷發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)布局的國家重點職業(yè)院校、服務(wù)地方經(jīng)濟的地方示范職業(yè)院校和著力促進(jìn)就業(yè)的民辦職業(yè)院校。重視教師培養(yǎng)的先導(dǎo)作用，明確教師資格認(rèn)定和選拔標(biāo)準(zhǔn)，采取推動企業(yè)高技能人才與職業(yè)院校教師雙向流動等舉措，打造專業(yè)素質(zhì)過硬的“雙師型”教師隊伍；完善職業(yè)教育教師的職前、入崗和職后培訓(xùn)制度，不斷提升職業(yè)院校師資的專業(yè)化水平。

促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。校企合作、產(chǎn)教融合既能增強職業(yè)教育適應(yīng)性，又能增強職業(yè)教育活力。促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，要求企業(yè)深度參與職業(yè)教育規(guī)劃，推動構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的職業(yè)教育專業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)目標(biāo)。要引導(dǎo)建設(shè)一批高水平、專業(yè)化的資源共享型職業(yè)教育實訓(xùn)基地，發(fā)揮示范性產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地的輻射引領(lǐng)作用，探索創(chuàng)新實訓(xùn)基地運營模式，努力實現(xiàn)職業(yè)教育資源效益最大化。鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)工作，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)實踐、設(shè)備設(shè)施及管理運營等方面的優(yōu)勢。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，加大政策引導(dǎo)力度，通過稅收抵免、金融優(yōu)惠、信用公示等方式，不斷調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)在辦好職業(yè)教育中的重要作用。營造企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)履行職業(yè)教育義務(wù)的有效機制，努力推動企業(yè)與職業(yè)院校深度融合發(fā)展。

改革完善職業(yè)教育制度。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求適應(yīng)、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程協(xié)調(diào)的要求，完善職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和實訓(xùn)條件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高職業(yè)院校教學(xué)實踐和教學(xué)管理能力。以技術(shù)技能水平、職業(yè)道德、就業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量評價與督導(dǎo)評估制度。職業(yè)教育證書制度改革要立足培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才和終身教育兩大支點，積極借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)驗，不斷完善學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的開發(fā)、考核與認(rèn)證，大力推進(jìn)“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”的1+X證書制度試點工作，形成完整的學(xué)歷框架與職業(yè)技能資歷框架。探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號和國家“學(xué)分銀行”，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的學(xué)分轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定精度、積累深度和轉(zhuǎn)換靈活度，拓寬職業(yè)技術(shù)技能人才持續(xù)成長的通道，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，結(jié)合所學(xué)專業(yè)及自身職業(yè)規(guī)劃，努力取得更高等級、更多類別的職業(yè)技能等級證書。

提升職業(yè)教育認(rèn)可度。教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國高職院校擴招116萬人，與此同時，初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育招生人數(shù)也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。進(jìn)一步提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度，要朝著問題去、找準(zhǔn)著力點，下真功、見實效。首先，積極開展本科層次職業(yè)教育試點，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開設(shè)應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)或課程，深化專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式改革。其次，錨定職業(yè)教育與普通教育學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定的參照點，推進(jìn)職業(yè)教育和普通教育學(xué)歷互認(rèn)與人才流動，打破非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育、職業(yè)教育與普通教育之間的壁壘，為職業(yè)教育畢業(yè)生未來發(fā)展提供更多選擇性與可能性，不斷增強職業(yè)教育的吸引力。再次，將薪酬待遇與技術(shù)技能水平掛鉤，逐步提高技術(shù)技能人才尤其是一線技術(shù)工人收入水平，鼓勵地方政府將高級技術(shù)人才納入本地人才引進(jìn)計劃，讓他們在落戶、住房、職稱評審、職級晉升、子女教育、社會保障等方面與高等學(xué)歷人才享受同等待遇，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的社會回報率與社會認(rèn)可度。

（作者單位：北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院）