【摘要】網(wǎng)絡(luò)社會是基于信息節(jié)點而形成的新型社會形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實社會的信息化延伸，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾實際上是對現(xiàn)實社會矛盾的折射。網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會的這種關(guān)系，使得網(wǎng)絡(luò)治理要借鑒現(xiàn)實社會治理的具體思維。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)治理要以維護人民群眾的切身利益為價值導(dǎo)向，加快網(wǎng)絡(luò)法治進程，重視輿情疏導(dǎo)，有針對性地解決問題。

【關(guān)鍵詞】社會治理  網(wǎng)絡(luò)治理  網(wǎng)絡(luò)法治  網(wǎng)絡(luò)道德    

【中圖分類號】C915    【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。然而，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾相互交織、錯綜復(fù)雜，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾開始逐漸向現(xiàn)實社會蔓延，對社會治理提出挑戰(zhàn)。實際上，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾是對現(xiàn)實社會矛盾的折射，因此網(wǎng)絡(luò)社會治理需要從現(xiàn)實社會治理入手，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

網(wǎng)絡(luò)治理需要立足于現(xiàn)實社會治理

網(wǎng)絡(luò)社會是基于信息節(jié)點而形成的新型社會形態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)社會中，信息成為關(guān)鍵性因素，一切社會關(guān)系將圍繞信息展開，虛擬化程度較高。網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性使得網(wǎng)絡(luò)社會成員可以突破現(xiàn)實身份的束縛自由地表達意見、參與網(wǎng)絡(luò)社會交往。在現(xiàn)實社會中，社會主體只有獲得與之對應(yīng)的社會身份才能有效地開展社會活動，而網(wǎng)絡(luò)社會則在很大程度上剝離了身份標(biāo)簽對交往活動的影響。

網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實社會的信息化延伸。盡管網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展改變了現(xiàn)實社會的傳播模式以及社會化生產(chǎn)的組織方式，逐步提高了物質(zhì)財富的虛擬化程度，但網(wǎng)絡(luò)社會所流通的信息化財富依然要以物質(zhì)財富為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)本身并不能脫離現(xiàn)實生產(chǎn)而單獨存在。此外，網(wǎng)絡(luò)身份束縛的解除也并未改變交往主體的現(xiàn)實身份，交往主體依然是現(xiàn)實生活中的人。在社交媒體中，虛擬賬號所發(fā)布的信息與言論實際上是由現(xiàn)實中的自然人發(fā)布的。

網(wǎng)絡(luò)社會矛盾實際上是對現(xiàn)實社會矛盾的折射。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的普及，使得廣大網(wǎng)民擁有了強有力的“麥克風(fēng)”，輿論生成與傳播機制發(fā)生了很大的改變，網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。多元要素使得網(wǎng)絡(luò)社會矛盾愈發(fā)尖銳，也更容易演化為網(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件與網(wǎng)絡(luò)暴力。然而，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾的根源并非存在于網(wǎng)絡(luò)社會。網(wǎng)絡(luò)媒體平臺作為一個高效的傳播媒介，能夠有效折射現(xiàn)實社會矛盾，網(wǎng)絡(luò)社會矛盾實際上源自民眾對于現(xiàn)實社會的不滿。比如，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點往往與國計民生密切相關(guān)，凸顯出民眾的焦慮情緒與切身需求。由此可見，網(wǎng)絡(luò)社會治理必須要杜絕純粹線上治理這種治標(biāo)不治本的方式，要打造線上線下聯(lián)動的多維體系。

現(xiàn)實社會治理為網(wǎng)絡(luò)治理提供思維借鑒

網(wǎng)絡(luò)社會作為現(xiàn)實社會的延展，其治理也必然遵循現(xiàn)實社會治理的基本原則。

一是把人民群眾的切身利益作為治理的基本價值導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為信仰的政黨，代表著中國最廣大人民群眾的根本利益。長期以來，保障人民群眾的根本利益已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的核心價值導(dǎo)向。在現(xiàn)實社會治理中，經(jīng)濟發(fā)展、三農(nóng)、就業(yè)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題一直都是關(guān)注焦點。社會治理的核心任務(wù)就是解決這些問題，逐步提高人民群眾的生活質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展在很大程度上為人民群眾提供了更為便捷的服務(wù)，提升了人民群眾的幸福感；但網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等問題也日益凸顯，阻礙了社會的健康發(fā)展，損害了人民群眾的根本利益。網(wǎng)絡(luò)社會治理必須要清除這些毒瘤，捍衛(wèi)人民群眾的根本利益。

二是加快網(wǎng)絡(luò)法治進程。馬克思指出，“人的本質(zhì)……在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。社會治理實際上就是對人的治理。在一個缺乏制度約束的環(huán)境中，人類無序的利益博弈勢必會導(dǎo)致社會秩序的紊亂與失衡。在人類的不斷探索實踐中，法治逐漸成為維護社會和諧穩(wěn)定的利器。尤其是近代以來，伴隨商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾變得越來越復(fù)雜，要想維持社會的和諧穩(wěn)定，就必須不斷提升社會治理法治化水平。自新中國成立以來，我們黨始終堅持依法治國，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，社會治理法治化水平大幅提升，社會矛盾得以有效緩解。相較于現(xiàn)實社會治理而言，虛擬性的網(wǎng)絡(luò)社會則充斥著各色各樣的負(fù)面、虛假信息。在既有的技術(shù)條件下，網(wǎng)絡(luò)社會秩序面臨著較大的失衡風(fēng)險。為此，必須要加大網(wǎng)絡(luò)社會法治力度，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會秩序，維護網(wǎng)絡(luò)社會和諧。

三是強化輿情疏導(dǎo)，構(gòu)建正確的社會價值導(dǎo)向。社會輿情反映人民群眾的實際訴求，是社會治理的“風(fēng)向標(biāo)”。在正確道德價值的指引下，社會輿情的發(fā)展有助于引導(dǎo)公眾形成正確的社會道德行為，促進社會和諧，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。然而，在全面深化改革的宏觀背景下，外來思潮與西方文化開始逐步滲透，并成為負(fù)面輿論的催化劑。社會輿情的價值導(dǎo)向容易被不良社會思潮影響，在網(wǎng)絡(luò)社會中表現(xiàn)得尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)社會中的信息傳遞更為高效，因此“翻車”事件更容易發(fā)生，其價值導(dǎo)向也更容易被扭曲。此外，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)民具有一種肆意表達的原始沖動，在“螺旋效應(yīng)”的催動下，負(fù)面輿情容易掩蓋真實情況與正面信息，進一步惡化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

立足實際，多措并舉，加大網(wǎng)絡(luò)治理力度

隨著5G、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)的普及，現(xiàn)實社會的虛擬化發(fā)展已經(jīng)成為重要趨勢，網(wǎng)絡(luò)治理已經(jīng)成為新時代發(fā)展必須要跨越的一道溝坎。借鑒我們黨在長期執(zhí)政中積累的社會治理經(jīng)驗，網(wǎng)絡(luò)治理必須要立足實際，多措并舉。

完善網(wǎng)絡(luò)立法工作，鞏固網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)。一要厘清網(wǎng)絡(luò)行為的法律責(zé)任。事實上，作為現(xiàn)實社會的延伸，網(wǎng)絡(luò)社會中的行為理應(yīng)具備與現(xiàn)實行為相對應(yīng)的法律責(zé)任。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)大多基于現(xiàn)實社會場景，無法直接移植到網(wǎng)絡(luò)情境中。為此，應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)治理法理邏輯的研究，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理部門法的具體方法，將虛擬網(wǎng)絡(luò)行為與真實的社會身份聯(lián)系起來，并賦予虛擬網(wǎng)絡(luò)行為與真實社會行為相一致的法律地位，進而為具體立法提供法理基礎(chǔ)。二要強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法。信息傳播鏈?zhǔn)蔷W(wǎng)絡(luò)社會的核心構(gòu)成要素，信息技術(shù)違法侵權(quán)是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的主要手段。網(wǎng)絡(luò)信息安全立法是遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要手段。為此，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)違法的懲治力度，明確網(wǎng)絡(luò)違法行為的具體標(biāo)準(zhǔn)與類型。三要強調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺的法律責(zé)任，落實網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺通過服務(wù)受眾獲取網(wǎng)絡(luò)流量并實現(xiàn)盈利，其對自身環(huán)境建設(shè)擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任。然而，在既有的法律體系下，網(wǎng)絡(luò)平臺的權(quán)利與責(zé)任并不對等，網(wǎng)絡(luò)平臺的社會責(zé)任未得到有效落實。為此，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管與治理，以法律手段倒逼平臺履行相應(yīng)職責(zé)，提升網(wǎng)絡(luò)治理的有效性。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。一要基于網(wǎng)絡(luò)社會的特征、屬性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法流程，實現(xiàn)從執(zhí)法實體公正到實體與程序并重的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實社會中，由于時空限制，程序執(zhí)法被弱化，執(zhí)法公正性難以得到有效保障，而網(wǎng)絡(luò)社會為規(guī)范執(zhí)法提供了一個合適的空間環(huán)境。為此，應(yīng)圍繞網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)實需求完善執(zhí)法程序，提升執(zhí)法公正性。二要加強多部門聯(lián)動執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有高效性，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法進入“讀秒”時代，提升執(zhí)法效率至關(guān)重要，而跨部門協(xié)同執(zhí)法有助于提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效率。為此，應(yīng)聯(lián)合公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、文化、市場監(jiān)督等各職能部門，打造聯(lián)合執(zhí)法工作組，及時開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，提升網(wǎng)絡(luò)治理有效性。三要暢通網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督檢舉渠道。網(wǎng)絡(luò)社會存在的問題較為多元化，完全依賴于執(zhí)法部門難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。為此，應(yīng)開通面向全體網(wǎng)民的監(jiān)管渠道，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

探索網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)新場域。網(wǎng)絡(luò)治理要以道德約束為最高目標(biāo)，這樣既能有效凈化網(wǎng)絡(luò)社會空間，又能有效降低網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成本。一要弘揚中國特色社會主義核心價值觀，塑造積極向上的網(wǎng)絡(luò)道德生態(tài)環(huán)境。應(yīng)對外來文化、不良社會思潮等保持警惕，弱化其對網(wǎng)民尤其是青少年網(wǎng)民思想的侵蝕力度，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，為社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播奠定基礎(chǔ)。二要強化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，轉(zhuǎn)變“流量為王”的網(wǎng)絡(luò)價值思維。在網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的初期，依賴于流量，網(wǎng)絡(luò)平臺、傳播者獲得了一定的福利，這也促使流量成為網(wǎng)絡(luò)社會中至關(guān)重要的發(fā)展資源。然而，“流量為王”的思維方式催生了大量的劣質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化，對網(wǎng)絡(luò)道德產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此，要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)回歸于內(nèi)容，提升網(wǎng)絡(luò)文化質(zhì)量，為網(wǎng)絡(luò)道德注入更豐富的文化營養(yǎng)。三要加大網(wǎng)絡(luò)道德宣傳力度，提升網(wǎng)民道德意識。應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)社會中樹立正確的道德榜樣、道德標(biāo)桿，號召廣大網(wǎng)民遵守網(wǎng)絡(luò)道德公約，維護網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境。

重視網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)社會治理必須要把輿情疏導(dǎo)放在首要位置，找準(zhǔn)群眾訴求表達與利益獲取之間的平衡點。一要強化主流媒體職能，盡早開展輿情疏導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵往往遵循“螺旋效應(yīng)”的基本規(guī)則，這就意味著必須要在輿情生成的初期就盡快干預(yù)。為此，各類黨媒、政務(wù)媒體應(yīng)重視輿情疏導(dǎo)工作，前期及時介入，提升輿情治理的有效性。二要強化網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)，提升公眾政治生活參與度，加強對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的治理。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情大多與貪腐、權(quán)力濫用等問題相關(guān)，在很大程度上凸顯了人民群眾對公權(quán)力合理合法使用的質(zhì)疑。為此，應(yīng)逐步強化網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)，徹底斬斷網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的根源。三要嚴(yán)厲打擊炒作、散播謠言等惡意行為。在多方利益博弈下，一些別有用心的人會對負(fù)面輿情推波助瀾，以獲得超額利潤。對于此類行為，必須要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格治理。

（作者分別為吉林大學(xué)行政學(xué)院博士研究生；大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系國家社科基金重大研究專項“服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略的海疆管理體制創(chuàng)新研究”（項目編號：18VHQ005）階段性成果】

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責(zé)編/孫渴    美編/李祥峰

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