“新發(fā)展格局與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之六

作者：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 金雪軍；浙江大學(xué)公共政策研究院研究員 朱玉成

當(dāng)前，我國(guó)正處于從制造業(yè)大國(guó)向創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型狀態(tài)。第二次轉(zhuǎn)型是由資源、勞動(dòng)、資本等“有形要素”驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)大國(guó)向由效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的核心特征是從依靠技術(shù)引進(jìn)、高素質(zhì)勞動(dòng)力和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等要素轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新能力提升。 隨著我國(guó)越來越“觸摸”到國(guó)際前沿技術(shù)，國(guó)外不再有大批先進(jìn)技術(shù)可供引進(jìn)、吸收，在國(guó)外技術(shù)“無限供給”的基本面發(fā)生根本性變化后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將越來越依靠自主創(chuàng)新。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)創(chuàng)新不是完整意義上的創(chuàng)新過程，而只是創(chuàng)新鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果僅僅依靠創(chuàng)新能力提升，而忽略了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，無法將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全要素生產(chǎn)率提升造成阻礙。因此，原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新必須要嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。從這個(gè)意義上看，通過創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。倘若我國(guó)能在自主創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合上取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定新的增長(zhǎng)基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，在市場(chǎng)獲利中激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力

與要素驅(qū)動(dòng)階段相比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不再明確，無法確定哪些行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)會(huì)在技術(shù)上有所突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在這種情況下，最好的辦法是以分散投資應(yīng)對(duì)不確定性，做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。這也是我國(guó)號(hào)召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的原因所在。

一方面，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主體是企業(yè)，要讓企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。企業(yè)創(chuàng)新可重點(diǎn)關(guān)注五大前沿領(lǐng)域：人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈。其中，人工智能為數(shù)字智能，大數(shù)據(jù)為數(shù)字資源，物聯(lián)網(wǎng)為數(shù)字傳輸，云計(jì)算為數(shù)字平臺(tái)，區(qū)塊鏈為數(shù)字信任。五大技術(shù)交叉融合，有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的底層邏輯實(shí)現(xiàn)從“物”到“數(shù)”、從“勞動(dòng)力”到“計(jì)算力”的轉(zhuǎn)變。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值只能通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力來自市場(chǎng)。“創(chuàng)新始于技術(shù)，成于市場(chǎng)。”沒有市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)，沒有獲取利益的捷徑，企業(yè)不會(huì)平白無故地去創(chuàng)新。在只有創(chuàng)新才能生存或者獲取高額回報(bào)的情況下，企業(yè)才會(huì)源源不斷地將自身資源投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

從創(chuàng)新的市場(chǎng)支撐來看，我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模決定了企業(yè)創(chuàng)新是有先天優(yōu)勢(shì)的，巨大的市場(chǎng)會(huì)讓企業(yè)創(chuàng)新行為得到豐厚回報(bào)。創(chuàng)新型企業(yè)可充分利用龐大的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)將技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用的規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮出來，降低研發(fā)和交易成本。對(duì)內(nèi)可通過“騰籠換鳥”式的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雁陣式”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。后發(fā)地區(qū)可以成為承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的第二梯隊(duì)，通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和逐次升級(jí)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)外可利用“一帶一路”倡議等蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)會(huì)，將后發(fā)國(guó)家納入市場(chǎng)范圍，利用區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平的差異所帶來的要素資源重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，在更大的市場(chǎng)空間內(nèi)兌現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。

疏導(dǎo)“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，暢通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道

高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的發(fā)展，高水平創(chuàng)新體系必須是能促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向互嵌、協(xié)同升級(jí)的體系。我國(guó)若要順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)生型增長(zhǎng)，就必須打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”傳導(dǎo)路徑，這其中的關(guān)鍵又在于打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”這個(gè)傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是影響經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能轉(zhuǎn)化速度和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的核心所在。

一方面，構(gòu)建企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作關(guān)系。精準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合對(duì)接，積極探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作之路，完善各方共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成相對(duì)穩(wěn)定、緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

另一方面，突破創(chuàng)新過程中政府、高校、企業(yè)三角螺旋模式的思維束縛，把傳統(tǒng)三角之外的主體如消費(fèi)者、創(chuàng)客等新型主體納入到創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的范疇中，著力打通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效匹配、高效協(xié)同、循環(huán)迭代。

向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化與服務(wù)化轉(zhuǎn)型

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，前沿技術(shù)一旦在市場(chǎng)經(jīng)過模仿、擴(kuò)散，便進(jìn)入利潤(rùn)微薄的白熱化競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。我國(guó)應(yīng)改變被動(dòng)型、依附型的國(guó)際分工，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，從加工制造向服務(wù)營(yíng)銷和研發(fā)設(shè)計(jì)兩個(gè)價(jià)值鏈高點(diǎn)移動(dòng)，從模仿型的低成本優(yōu)勢(shì)向高盈利、高附加值的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑自身在全球競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。

一方面，通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“突圍”，借由培育新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的“破題”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的形成，既體現(xiàn)在以全要素生產(chǎn)率提升為標(biāo)志的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，也體現(xiàn)在以打造自主創(chuàng)新能力體系為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大方面。我國(guó)需瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，加快集聚一批高能級(jí)創(chuàng)新要素，沿著價(jià)值鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從離散轉(zhuǎn)向集聚，產(chǎn)業(yè)層級(jí)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高附加值經(jīng)濟(jì)。

另一方面，推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)自身不足，從企業(yè)主導(dǎo)模式向共享制造、個(gè)性化定制等消費(fèi)者主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字制造、智能制造水平，打造協(xié)同制造平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單一企業(yè)資源短板，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)信息暢通、供需產(chǎn)能對(duì)接、生產(chǎn)過程協(xié)同、員工資源共享”。

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