【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨百年對(duì)外工作的探索與實(shí)踐，始終堅(jiān)持黨情、國(guó)情和世情相統(tǒng)一，民族性、國(guó)家性和人民性相統(tǒng)一，馬克思主義的立場(chǎng)、中國(guó)的具體實(shí)踐和中國(guó)傳統(tǒng)文化相統(tǒng)一，意識(shí)形態(tài)、國(guó)家利益與人類(lèi)關(guān)懷相統(tǒng)一。近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)外事工作的頂層設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新黨的對(duì)外工作的體制機(jī)制，顯示出鮮明的中國(guó)特色、時(shí)代特色。當(dāng)前，黨和國(guó)家的對(duì)外工作要把握中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步豐富中國(guó)特色大國(guó)外交的內(nèi)涵，推動(dòng)構(gòu)建新型政黨關(guān)系、國(guó)際關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】黨的對(duì)外工作 新型政黨關(guān)系 歷史演變 理念認(rèn)同 【中圖分類(lèi)號(hào)】D829 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。作為百年大黨、執(zhí)政七十多年的中國(guó)共產(chǎn)黨，自成立之日起就與國(guó)際社會(huì)建立了聯(lián)系，目前已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)政黨和政治組織建立了不同形式的關(guān)系。黨的對(duì)外工作是國(guó)家總體外交的重要組成，系統(tǒng)研究黨的對(duì)外工作，不僅有利于完善中國(guó)特色大國(guó)外交，也有利于樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際社會(huì)的進(jìn)步形象。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年對(duì)外工作的歷史演變

黨的對(duì)外工作既是黨自身事業(yè)的重要組成，也是國(guó)家總體外交的重要方面，并深刻影響著國(guó)際關(guān)系的變化。在建黨一百年之際，回顧黨的對(duì)外工作的歷史，既有重要的歷史價(jià)值，也有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。

新民主主義革命時(shí)期（1921—1949年）：尋求國(guó)際支持、擴(kuò)大自身影響。從中國(guó)共產(chǎn)黨的成立到新中國(guó)成立之前，中國(guó)面臨內(nèi)憂外患的復(fù)雜局面。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持獨(dú)立自主原則前提下與共產(chǎn)國(guó)際建立聯(lián)系，更多是為了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)革命的需要。1922年，中國(guó)共產(chǎn)黨加入共產(chǎn)國(guó)際，成為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部。正因?yàn)槿绱耍诟锩缙?，盡管我們也強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主性，但在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，對(duì)外工作客觀上受蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的影響較明顯。這一時(shí)期，黨的對(duì)外工作的主要對(duì)象還是蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)下的各國(guó)工人黨。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨在沒(méi)有共產(chǎn)國(guó)際的直接干預(yù)下獨(dú)自完成了南昌起義、紅軍長(zhǎng)征、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列偉大的革命壯舉，實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的勝利。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期（1949—1978年）：堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益。新中國(guó)成立之初，鑒于冷戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始的國(guó)際環(huán)境，黨和國(guó)家對(duì)外工作實(shí)行對(duì)蘇聯(lián)和社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”政策，以期獲得國(guó)際上的主權(quán)承認(rèn)和制度合法性認(rèn)同，因此這一時(shí)期對(duì)外政策比較強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的特色。當(dāng)然，無(wú)論黨際關(guān)系還是在國(guó)家間關(guān)系中，獨(dú)立自主是黨和政府對(duì)外政策的根本，這就導(dǎo)致中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系在20世紀(jì)50年代后期的破裂，到20世紀(jì)60年代末，中國(guó)的國(guó)際安全環(huán)境受到蘇聯(lián)的現(xiàn)實(shí)威脅。在此背景下，中國(guó)黨和政府及時(shí)調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略方向，超越意識(shí)形態(tài)分歧，與美國(guó)等西方大國(guó)開(kāi)始了關(guān)系正?；M(jìn)程，以維護(hù)中國(guó)的戰(zhàn)略安全利益。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1978—2012年）：超越意識(shí)形態(tài)，爭(zhēng)取有利發(fā)展環(huán)境。1982年中共十二大正式提出處理黨際關(guān)系的獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重和互不干涉內(nèi)部事務(wù)四項(xiàng)原則，獲得了世界其他政黨的認(rèn)同與支持，不僅與法國(guó)、德國(guó)、意大利等資本主義國(guó)家的社會(huì)黨建立聯(lián)系，還以此為聯(lián)系紐帶在20世紀(jì)90年代初努力打破西方對(duì)中國(guó)的制裁與外交孤立，與中國(guó)周邊國(guó)家及中東歐國(guó)家建立起充分的政治信任，先后同新加坡、韓國(guó)、卡塔爾、沙特阿拉伯、以色列、南非等國(guó)家建立外交關(guān)系，黨的對(duì)外工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨致力于加強(qiáng)同周邊國(guó)家、歐洲部分國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的黨際交流，逐漸形成了機(jī)制化的交往模式。中美、中日兩國(guó)政黨也建立了高層對(duì)話交流機(jī)制，中歐召開(kāi)政黨高層論壇，以政黨間的交流增進(jìn)國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代（2012年至今）：助力中國(guó)特色大國(guó)外交，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際格局也發(fā)生了深刻變化，一方面，大國(guó)之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益加劇并上升到制度與模式之爭(zhēng)，另一方面，公共衛(wèi)生、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、消除貧困等全球性問(wèn)題正在成為世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。黨的對(duì)外工作在繼承歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”的“新型政黨關(guān)系”，這既與黨自身的執(zhí)政理念高度重合，又能夠?qū)⒆陨淼挠绊懥Σ粩嘞蛲廨椛洌诩骖檱?guó)內(nèi)與國(guó)際大局中，將國(guó)家利益與人類(lèi)共同利益緊密聯(lián)系，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光塑造中國(guó)國(guó)際形象。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年對(duì)外工作始終堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一

從中國(guó)共產(chǎn)黨不同時(shí)期對(duì)外工作的主要內(nèi)容看，黨的對(duì)外工作具有自身的鮮明特征。

第一，始終堅(jiān)持黨情、國(guó)情與世情相統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就是一個(gè)使命型政黨，在不同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨都有自身明確的歷史使命，并團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切力量努力實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨確立并實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，既要有黨自身方針理念的進(jìn)步性，也需要代表國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)昭示世界與人類(lèi)的未來(lái)，代表人類(lèi)文明的進(jìn)步方向。

第二，始終堅(jiān)持民族性、國(guó)家性和人民性相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持民族性、國(guó)家性和人民性的統(tǒng)一。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治目標(biāo)和使命的根本遵循，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的根本歸依。無(wú)論是革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期還是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的對(duì)外工作不只是為了黨自身執(zhí)政的合法性，更是為了人民和國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)，將人民利益與國(guó)家利益、黨的利益統(tǒng)一起來(lái)，有利于增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)黨的內(nèi)外工作的認(rèn)同，夯實(shí)黨對(duì)外工作的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。

第三，始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、中國(guó)的具體實(shí)踐和中國(guó)傳統(tǒng)文化相統(tǒng)一。從成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就始終堅(jiān)持馬克思的辯證唯物主義與歷史唯物主義的世界觀，同時(shí)破除對(duì)馬克思主義教條式的理解，將馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合。黨的對(duì)外工作既體現(xiàn)了馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法的指導(dǎo)，如新中國(guó)成立后“一邊倒”的外交方針，同時(shí)也根據(jù)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)需要，不斷調(diào)整對(duì)外工作的方向，如20世紀(jì)70年代毛澤東同志提出的“三個(gè)世界”戰(zhàn)略思想，就是在世界范圍內(nèi)建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治提供保障。同時(shí)，黨的對(duì)外工作深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而中華文化與世界文明具有相通之處。例如，“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”體現(xiàn)了胸懷天下、致力于為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量的奉獻(xiàn)精神；“國(guó)不以利為利，以義為利也”反映中國(guó)絕不損人利己、以鄰為壑、倚強(qiáng)凌弱的處世之道；“海納百川，有容乃大”體現(xiàn)中國(guó)尊重世界文明的多樣性，互學(xué)互鑒、和而不同的包容姿態(tài)，為黨的對(duì)外工作提供了深厚的歷史文化積淀。

第四，始終堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)、國(guó)家利益與人類(lèi)關(guān)懷相統(tǒng)一。意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益的關(guān)系，既是一個(gè)理論命題，也帶有鮮明的政治導(dǎo)向。黨在不同時(shí)期，根據(jù)工作需要，在這個(gè)問(wèn)題上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，黨的對(duì)外工作中突出意識(shí)形態(tài)的作用，這體現(xiàn)在黨的對(duì)外工作的對(duì)象主要集中在社會(huì)主義國(guó)家、西方國(guó)家的共產(chǎn)黨；當(dāng)然也強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，如20世紀(jì)70年代超越意識(shí)形態(tài)分歧，與美國(guó)等西方國(guó)家開(kāi)始關(guān)系正?；M(jìn)程。改革開(kāi)放后，無(wú)論是政黨對(duì)外工作、還是國(guó)家總體外交，都提出“超越意識(shí)形態(tài)”，把國(guó)家利益作為對(duì)外工作的準(zhǔn)則，黨的對(duì)外工作也是要為國(guó)家的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這實(shí)際上包含著把意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益關(guān)系進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)涵。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持“國(guó)家利益至上”的同時(shí)，賦予國(guó)家利益以新的時(shí)代內(nèi)涵。2019年9月3日，習(xí)近平總書(shū)記在談到斗爭(zhēng)精神時(shí)提出：“共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，大方向就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度不動(dòng)搖”“凡是危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，……只要來(lái)了，我們就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利。”這里再一次明確了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)本身就是國(guó)家利益的重要構(gòu)成，為我們把握新時(shí)代意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)，把意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益的統(tǒng)一提升到了新高度。

新時(shí)代黨的對(duì)外交往著力推動(dòng)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)從“故事認(rèn)同”到“理念認(rèn)同”的轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，黨的對(duì)外工作不僅強(qiáng)調(diào)為中國(guó)人民和中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，也把推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為使命擔(dān)當(dāng)。這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨世界觀、人類(lèi)觀和價(jià)值觀的展現(xiàn)，也是重塑新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的基本要義。

其一，在傳統(tǒng)國(guó)家關(guān)系上“穩(wěn)大局”，體現(xiàn)黨際對(duì)外交往的層次性。首先，在國(guó)內(nèi)安全與領(lǐng)土完整議題上，可通過(guò)黨際聯(lián)系渠道，與外國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人和政治精英進(jìn)行溝通，縮小分歧，捍衛(wèi)國(guó)家核心利益。其次，面對(duì)西方選舉制度與政權(quán)更替，政黨之間的交往能夠始終保持兩國(guó)關(guān)系的可持續(xù)性。此外，政黨關(guān)系日益成為加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系重要的聯(lián)系紐帶。除此之外，當(dāng)今尚有數(shù)十個(gè)國(guó)家未與中國(guó)建立外交關(guān)系，政黨間的交往能夠最大程度上彌補(bǔ)這一外交空白，為日后將政黨關(guān)系上升為國(guó)家關(guān)系創(chuàng)造更多的空間。

其二，整合政府外交與公共外交，擴(kuò)大黨際對(duì)外交往的維度與韌性。政黨、政府與民間構(gòu)成國(guó)家總體外交的三大主體與基本格局。以主權(quán)國(guó)家為基石的政府外交依然在國(guó)際交往中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，然而，政府外交的局限性在于：一是內(nèi)容和形式較為固定，注重外交程序和禮儀，具有濃厚的官方色彩；二是行為主體較為單一，更多停留在國(guó)家首腦與政府部門(mén)間的互動(dòng)，無(wú)法將其延伸到社會(huì)與民間層面的交往。公共外交在一定程度上彌補(bǔ)了政府外交的局限，全方位、多層次地拓寬了中國(guó)對(duì)外交往的空間，但有時(shí)候卻因?yàn)槿狈^為規(guī)范的制度設(shè)計(jì)而無(wú)法保證公共外交的有效性，甚至一度成為西方打壓和抹黑的對(duì)象。因此，政黨在對(duì)外工作中的雙重身份得以顯現(xiàn)，既是對(duì)外交往的“引領(lǐng)者”，又是“直接參與者”，既能反映政府交往的規(guī)范性，又能體現(xiàn)社會(huì)交往的靈活性，有效地整合了政府與民間資源，實(shí)現(xiàn)了在對(duì)外工作中理念與實(shí)踐的統(tǒng)一。

其三，在交流機(jī)制上實(shí)現(xiàn)政黨交流多邊化，建立立體的對(duì)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部自1951年成立以來(lái)，致力于加強(qiáng)與世界上其他政黨的聯(lián)系。進(jìn)入新時(shí)代，與外國(guó)政黨打交道仍然是中聯(lián)部的主要任務(wù)。在新冠肺炎疫情期間，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家、非洲、東盟國(guó)家的主要政黨進(jìn)行視頻交流會(huì)，分享中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，并組織進(jìn)行抗疫援助；2021年6月16日，中聯(lián)部組織40多個(gè)國(guó)家駐華使節(jié)赴上海，參觀中共一大會(huì)址和紀(jì)念館，讓他們深入了解中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷程。除此之外，中聯(lián)部的“外黨之聲”平臺(tái)形成了世界政黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制，使黨際交流避免單向輸出而傾向于互動(dòng)式交流，實(shí)現(xiàn)真正意義上的多邊認(rèn)同。2017年12月1日和2021年7月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，把過(guò)去的雙邊對(duì)話機(jī)制進(jìn)一步拓展為多邊機(jī)制，進(jìn)一步完善政黨間的對(duì)話機(jī)制。

其四，在理念傳播上打破西方話語(yǔ)陷阱，塑造中國(guó)話語(yǔ)敘事。近年來(lái)，我國(guó)不論是傳統(tǒng)媒體還是自媒體，一個(gè)重要趨勢(shì)是，從國(guó)家的宏大敘事轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體的微觀敘事，從“政府間”的單向性話語(yǔ)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;民眾間”的互動(dòng)性話語(yǔ)模式，從基于自身立場(chǎng)的主觀發(fā)聲轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾揭暯窍碌娜笆桨l(fā)聲，這樣有利于與其他發(fā)展中國(guó)家形成情感共鳴，減少來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家觀念上的偏見(jiàn)與誤解。

中國(guó)的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)在于：不斷提升的綜合國(guó)力為對(duì)外傳播奠定實(shí)力基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨擁有足夠的“道路自信”“理論自信”“制度自信”“文化自信”，使其能夠在世界舞臺(tái)上受到廣泛地關(guān)注；能夠充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的力量來(lái)豐富中國(guó)故事的多樣性，在中國(guó)面臨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情等歷史任務(wù)與現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)面前，每一個(gè)有血有肉的感人故事更加體現(xiàn)真實(shí)、立體的中國(guó)；新媒體技術(shù)的發(fā)展不斷拓寬對(duì)外傳播渠道，廣泛運(yùn)用新媒體和自媒體的輿論空間使得民眾間的話語(yǔ)交流形式更加靈活多樣，為自我理念的解釋和宣傳提供了更強(qiáng)的說(shuō)服力。

創(chuàng)新對(duì)外工作的內(nèi)容和形式，推動(dòng)建立新型政黨關(guān)系

當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，在這樣的時(shí)代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這為黨和國(guó)家對(duì)外工作的開(kāi)展指明了方向。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了空前影響，對(duì)發(fā)展中國(guó)家也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展對(duì)外工作的基礎(chǔ)。試想，如果中國(guó)還處于積貧積弱的狀態(tài)，中國(guó)共產(chǎn)黨不可能有今天的對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力，其對(duì)外工作也難以有今天這樣的成就。特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)中取得了全面勝利，全面建成小康社會(huì)，其發(fā)展模式與治理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到其他仍在探索本國(guó)發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家的高度關(guān)注和學(xué)習(xí)借鑒。

第二，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨提出的一系列治理理念和交往規(guī)則。包括：國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；共商、共建、共享的全球治理觀；推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念；建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界等。所有這些理念，代表了人類(lèi)文明發(fā)展的進(jìn)步方向，體現(xiàn)了世界和平發(fā)展的歷史潮流，成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的價(jià)值基礎(chǔ)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。

第三，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在全球重大問(wèn)題上倡導(dǎo)的公正立場(chǎng)、提出的解決方案，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛理解和支持。從特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期開(kāi)始，在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的民族主義和民粹主義的影響下，世界范圍內(nèi)的逆全球化潮流盛行；加上新冠肺炎疫情的疊加影響進(jìn)一步加劇了逆全球化的趨勢(shì)。同時(shí)，無(wú)論是當(dāng)前存在的單邊主義還是“偽多邊主義”，都對(duì)冷戰(zhàn)后的國(guó)際秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府旗幟鮮明地支持全球化的歷史進(jìn)程，提出“中國(guó)共產(chǎn)黨愿同各國(guó)政黨加強(qiáng)溝通，共同引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。針對(duì)國(guó)際秩序和國(guó)際體系的發(fā)展方向問(wèn)題，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，倡導(dǎo)國(guó)際上的事大家商量著辦，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

第四，黨對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新，成為黨的對(duì)外工作開(kāi)展的制度優(yōu)勢(shì)。過(guò)去提及黨的對(duì)外工作時(shí)，主要集中于中聯(lián)部的對(duì)外工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，在中央全面深化改革總體部署下，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央外事工作委員會(huì)，加強(qiáng)外交外事工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。黨的對(duì)外工作不僅局限于中聯(lián)部甚至外交部的工作，也應(yīng)該包括政黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等對(duì)外工作。這就需要有黨中央總攬全局和整體協(xié)調(diào)，黨的對(duì)外工作體制的創(chuàng)新勢(shì)必提高黨的對(duì)外工作的成效和質(zhì)量。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【注：本文系2019年國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新型國(guó)際關(guān)系建構(gòu)進(jìn)程中的中國(guó)角色研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19AGJ001）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年。

②《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021年。

③習(xí)近平：《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年。

責(zé)編/孫垚 美編/李祥峰

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