摘 要:實(shí)現(xiàn)共同富裕是解決我國當(dāng)前社會主要矛盾的關(guān)鍵路徑。要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要立足于我國基本經(jīng)濟(jì)制度，從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和優(yōu)化收入分配格局的角度來理解共同富裕的深刻內(nèi)涵；既要做大蛋糕又要分好蛋糕，同步實(shí)現(xiàn)人民群眾的物質(zhì)富裕和精神富足，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。
關(guān)鍵詞:以人民為中心 共同富裕 收入分配 基本經(jīng)濟(jì)制度 第四次分配
【中圖分類號】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，新的征程上，我們必須“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系”。在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，黨中央高度重視扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，意義重大而深遠(yuǎn)。鄧小平同志曾指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西”。作為社會主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)，共同富裕具有怎樣的深刻內(nèi)涵？在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的進(jìn)程中應(yīng)該注意哪些問題？
實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，我國基本經(jīng)濟(jì)制度為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了重要制度支撐和保障
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢，而且深刻體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，在消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕方面不斷彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。
根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)由占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定。社會主義在本質(zhì)上區(qū)別于資本主義的一個(gè)顯著特征就是強(qiáng)調(diào)以人人平等、公平正義的價(jià)值理念，來替代資本主義條件下不平等的階級實(shí)質(zhì)及其生產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)全體人民的共同富裕，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展。因此，與我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，從根本上解決了我國生產(chǎn)條件、生產(chǎn)資料的分配問題，同時(shí)也決定了生產(chǎn)成果的分配。因此，作為社會主義國家，我國必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位和合理比重。
公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。多種所有制經(jīng)濟(jì)之間的合作與競爭，不僅有利于促進(jìn)我國公有制經(jīng)濟(jì)全面深化改革、調(diào)整優(yōu)化布局，不斷增強(qiáng)其競爭力、創(chuàng)新力和國民經(jīng)濟(jì)控制力，而且能夠推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，能夠有效激發(fā)各類市場主體的活力與創(chuàng)造力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)、居民收入提高等方面積極作用的發(fā)揮，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。生產(chǎn)資料公有制的主體地位決定了生產(chǎn)成果的分配必須以按勞分配為主體。按勞分配與按資分配的不同之處在于，按勞分配強(qiáng)調(diào)廣大勞動(dòng)人民的根本利益。在按勞分配的原則下，廣大勞動(dòng)人民通過勞動(dòng)參與社會生產(chǎn)成果的分配。同時(shí)，按勞分配也承認(rèn)與允許管理性報(bào)酬、決策性報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)性報(bào)酬等分配形式的存在。特別是改革開放后，我國將知識分子納入到工人階級范疇，將知識作為一種復(fù)雜勞動(dòng)參與到生產(chǎn)成果分配中來。因此，相比于資本主義制度，社會主義制度下的分配方式更容易領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民大眾，深刻體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性與先進(jìn)性。
我國的分配制度與共同富裕的目標(biāo)具有方向一致性，它承認(rèn)和體現(xiàn)了按勞分配、多勞多得的思想，體現(xiàn)了我國對勤勞致富、勞動(dòng)光榮的尊崇與重視?，F(xiàn)行分配制度要求在分配結(jié)構(gòu)中增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，為全體人民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了制度保障。同時(shí)，我國的分配制度也注重激勵(lì)各種生產(chǎn)要素通過參與社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)來參與分配。通過調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素所有者的積極性，讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，使各種資源都能得到充分有效的利用，以充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平提高的積極作用。
市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的重要方式，通過與社會主義制度的有機(jī)結(jié)合，形成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度。市場經(jīng)濟(jì)和體現(xiàn)社會主義本質(zhì)特征的共同富裕不是對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)不能偏離社會主義的本質(zhì)要求，社會主義市場經(jīng)濟(jì)從來都是與社會主義制度融為一體的。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制通過發(fā)揮有效市場和有為政府兩方面的優(yōu)勢，既遵循了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又體現(xiàn)了社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的適應(yīng)力和生命力。同時(shí)，通過市場所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機(jī)制和激勵(lì)功能，使各種資源要素得到高效配置。因此，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅能夠克服貧富兩極分化、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等方面的市場失靈，而且體現(xiàn)社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為既做大蛋糕又分好蛋糕提供了制度支撐和保障。
加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，積極發(fā)揮第四次分配的作用
收入分配是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民福祉。習(xí)近平總書記明確指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。
中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的三次分配制度包括初次分配、再分配和第三次分配。其中，初次分配發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，由市場力量主導(dǎo)；再分配在初次分配基礎(chǔ)上進(jìn)行，由政府力量主導(dǎo)，其更加注重公平，通過稅收和政府實(shí)施的各種公共政策，著力解決社會發(fā)展中的不平等問題。初次分配和再分配之間層次有序，功能互補(bǔ)。第三次分配是我國收入分配制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，主要是指社會互助互惠對于市場機(jī)制和政府調(diào)控在收入分配領(lǐng)域的補(bǔ)充。
第三次分配的概念最早見于著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授于1994年出版的著作《股權(quán)制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》。但從歷史的維度看，第三次分配的實(shí)踐早已存在，比如我國古代的“義田”“粥局”“社倉”“福田院”等，西方國家由基督教推動(dòng)的睦鄰運(yùn)動(dòng)、濟(jì)貧法案等都是第三次分配的表現(xiàn)形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，基金會、慈善機(jī)構(gòu)以及其他形式的社會組織不斷涌現(xiàn)，成為促進(jìn)第三次分配功能作用發(fā)揮的重要力量。以自愿、愛心、情感道德為基礎(chǔ)的慈善事業(yè)，對收入和財(cái)富分配的調(diào)節(jié)作用也越來越受到重視。
除了上述三次分配之外，我國居民的現(xiàn)實(shí)生活中還存在著一種發(fā)生在家庭或者家族內(nèi)部的分配方式，如遺產(chǎn)的分配、親屬之間的贈予等。這種基于血緣關(guān)系和代際轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的分配方式可稱為“第四次分配”。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要激發(fā)市場、政府和慈善的作用，還要重視由家庭、血緣因素所推動(dòng)的代際流動(dòng)、親屬互助的作用。
相比西方國家，我國源遠(yuǎn)流長的“家文化”“孝文化”“宗族文化”及其所形成的習(xí)俗、規(guī)范等在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。相對于前三次分配所具有的社會性特點(diǎn)，“第四次分配”具有血緣性、家族性特點(diǎn)，由此會引起財(cái)富在家庭內(nèi)部、家族之間的流動(dòng)。因此，“第四次分配”對于縮小收入分配差距尤其是家庭內(nèi)部、家族內(nèi)部的收入差距具有重要意義。當(dāng)然，在充分重視“第四次分配”縮小家庭內(nèi)部、家族內(nèi)部收入差距的同時(shí)，也應(yīng)通過遺產(chǎn)稅、贈與稅等方式防止階層固化。從這個(gè)意義上講，“第四次分配”理念的提出，有利于我國收入分配體系更加完整完善，形成市場力量、政府力量、道德力量與血緣力量“四位一體”共同推動(dòng)收入分配格局優(yōu)化的局面。
實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展
實(shí)現(xiàn)共同富裕涵蓋收入分配問題，但不能局限于收入分配問題。如果簡單地把共同富裕問題理解為分配問題將會十分片面。實(shí)現(xiàn)共同富裕更為根本的是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并將其作為一切政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要對困難群眾進(jìn)行“扶智”和“扶志”。“扶智”強(qiáng)調(diào)對人力資本的投資，注重對人民群眾健康素質(zhì)、勞動(dòng)能力的培養(yǎng)；“扶志”重視人民群眾精神世界的豐富、思想層次的提升；“扶智”和“扶志”共同助推人民群眾的自由全面發(fā)展。本質(zhì)上，人的發(fā)展程度反映了社會的發(fā)展程度和文明程度，社會發(fā)展最終體現(xiàn)在人的發(fā)展上。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的能力提升與全面自由發(fā)展，是共同富裕更為本質(zhì)的要求，是共產(chǎn)黨人追求的更為高層次的境界和目標(biāo)。全面建成小康社會以后，單靠救濟(jì)和轉(zhuǎn)移支付不具有可持續(xù)性，難以逃脫“索維爾陷阱”*的詛咒，只有不斷提升人的“智”和“志”而非強(qiáng)制性的再分配來實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能避免落入“索維爾陷阱”。
個(gè)人能力的提升與收入、財(cái)富有著密切聯(lián)系。財(cái)富充足的家庭能夠?yàn)榧彝コ蓡T的生存與發(fā)展提供更多物質(zhì)方面的投資。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，需要特別關(guān)注消費(fèi)和個(gè)人能力的關(guān)系。收入和財(cái)富如果不進(jìn)入提升個(gè)人能力的實(shí)際消費(fèi)環(huán)節(jié)，將無法為人的現(xiàn)實(shí)能力的提升提供動(dòng)力。因此，消費(fèi)是將個(gè)人能力提升的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的必然路徑，是提升個(gè)人能力和人力資本積累的過程，也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供目標(biāo)和創(chuàng)造條件的過程。
消費(fèi)包括私人消費(fèi)和公共消費(fèi)，私人消費(fèi)主要包括個(gè)人或家庭的吃、穿、住、行、醫(yī)療、教育等。喪失勞動(dòng)能力或者喪失部分勞動(dòng)能力且不足以維持生活的人可能無法進(jìn)行私人消費(fèi)，因此，政府需要保障其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，給予應(yīng)有的補(bǔ)助和救濟(jì)。公共消費(fèi)主要指由社會來支配的消費(fèi)活動(dòng)，比如公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利服務(wù)等。公共消費(fèi)支出是勞動(dòng)者能力提升、人力資本積累的關(guān)鍵途徑，我國共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有賴于公共消費(fèi)領(lǐng)域的繁榮發(fā)展。通過提供高質(zhì)量的公共消費(fèi)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，保障每個(gè)人都擁有參與和分享社會發(fā)展的機(jī)會。值得特別指出的是，在公共消費(fèi)領(lǐng)域，我國社會主義制度的人民性，使其比其它社會制度具有更為本質(zhì)和獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕絕非簡單的收入分配問題，還需要把收入、消費(fèi)與實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展相結(jié)合，才能更加深刻地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。
實(shí)現(xiàn)共同富裕最根本的前提是實(shí)現(xiàn)“富裕”，要堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕
實(shí)現(xiàn)共同富裕歸根結(jié)底是發(fā)展問題。“富裕”代表社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力，要通過進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，做大社會財(cái)富“蛋糕”，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，以解決目前發(fā)展不充分的問題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌歷程告訴我們，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，建立在發(fā)展基礎(chǔ)上的共同富裕才是真正的共同富裕，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善人民生活水平。在我國社會主要矛盾發(fā)生變化、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、逆全球化思潮、全球疫情蔓延等的“百年未有之大變局”中，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根基所在。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，把質(zhì)量和效益擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量上有沒有”向“質(zhì)量上好不好”轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要通過堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用和市場化改革的大方向，堅(jiān)決反對利用共同富裕對市場主體、市場經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的“污名化”行為。實(shí)現(xiàn)共同富裕必須要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而解放和發(fā)展生產(chǎn)力需要依靠市場經(jīng)濟(jì)模式以及富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，他們是推動(dòng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的主體。政府需要通過體制機(jī)制的改革激發(fā)不同市場主體的活力、創(chuàng)新力和競爭力，引導(dǎo)各類主體積極參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是放任自流的市場經(jīng)濟(jì)，它需要有效市場和有為政府相結(jié)合，發(fā)揮市場、政府“兩只手”的作用和優(yōu)勢，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，筑牢共同富裕的物質(zhì)根基。
總而言之，作為社會主義的目標(biāo)和社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)力。既要從收入分配制度改革入手，又要從整個(gè)人類進(jìn)化發(fā)展的視角來探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理。一方面，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要通過不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕；另一方面，還要關(guān)注人的能力提升和精神富足，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
【本文作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長、收入分配與現(xiàn)代財(cái)政學(xué)科創(chuàng)新引智基地主任】
責(zé)編：周素麗
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