“新發(fā)展格局與實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之七

作者：浙江大學經(jīng)濟學院教授 宋華盛

當前，我國經(jīng)濟正處于由高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段。在此背景下，促進中國實體經(jīng)濟轉型升級的著力點，在于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化“雙鏈融合”，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，推動產(chǎn)業(yè)邁上全球價值鏈中高端，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。如果能夠把握產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的歷史機遇和重要時間窗口，將會促進實體經(jīng)濟轉型升級，為打造制造業(yè)強國、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

中國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的獨特優(yōu)勢

擁有產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套完備的制造業(yè)體系，上下游產(chǎn)業(yè)形成聚合優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢主要包含三點：其一，上游產(chǎn)業(yè)幫助下游產(chǎn)業(yè)以較短的時間獲取所需的原材料和零部件，縮短生產(chǎn)周期；其二，下游產(chǎn)業(yè)及時向上游產(chǎn)業(yè)反饋產(chǎn)品信息，有助于改進上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量；其三，上下游產(chǎn)業(yè)形成良性經(jīng)濟互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條意義上的范圍經(jīng)濟，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

基礎設施完善和信息技術發(fā)展迅猛，保障產(chǎn)業(yè)鏈高效運行。近年來，我國基礎設施建設發(fā)展降低運輸成本，支撐物流體系的快速發(fā)展，加上信息技術的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈的暢通運轉。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年年底，我國高速公路里程16.1萬公里，高速鐵路運營里程達3.79萬公里，均位居全球第一。同時，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術等新一代信息技術與制造業(yè)融合，促進上下游企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與優(yōu)化配置，助力制造業(yè)轉型升級。

創(chuàng)新能力提升顯著，發(fā)展勢頭較好。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》，我國在全球創(chuàng)新指數(shù)榜單排名穩(wěn)步提升，從2015年的第29位持續(xù)穩(wěn)步提升至2020年的第14位，是該榜單排名前30位經(jīng)濟體中唯一的中等收入經(jīng)濟體。由此可見，我國創(chuàng)新能力日益提升，有望不斷取得更多的技術突破，擺脫關鍵技術面臨被“卡脖子”的困境，推動產(chǎn)業(yè)邁上全球價值鏈中高端。特別是在當下，面對逆全球化的沖擊，強化自身創(chuàng)新能力有助于構筑自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

人力資本資源發(fā)展形勢良好，勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高。人力資本提升意味著擁有更多高素質(zhì)、高技能人才，有助于提升勞動效率和創(chuàng)新效率，為實體經(jīng)濟轉型升級奠定堅實的基礎。如能合理利用，“人才紅利”將成為驅動我國未來實體經(jīng)濟轉型升級的重要動力。

擁有超大規(guī)模市場和有為政府優(yōu)勢。我國已穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體，人口規(guī)模大，消費需求大，巨大的市場需求足以支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，營造良好的國內(nèi)大循環(huán)格局。與此同時，發(fā)揮我國社會制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，借助有為政府優(yōu)勢集中力量攻克一批共性關鍵技術，有效化解產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈連接的堵點、痛點和難點。因此，超大規(guī)模市場為圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈奠定堅實的經(jīng)濟基礎，而有為政府優(yōu)勢為圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，促進實體經(jīng)濟轉型升級

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主要體現(xiàn)的是創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。根據(jù)錯綜復雜外部環(huán)境和提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實需要，在關鍵產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和促進產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，主要體現(xiàn)的是創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領作用?；?ldquo;科學—技術—生產(chǎn)”的模式，創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動，誘發(fā)技術革命，進而引致產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。當前，正在進行的人工智能、大數(shù)據(jù)技術、量子信息技術、無人控制技術、清潔能源等全新技術革命，將催生更多新興產(chǎn)業(yè)的形成，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。

營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的良好生態(tài)。一是健全科技創(chuàng)新體制。通過科技創(chuàng)新體制改革，解決創(chuàng)新資源配置方面存在的分散、重復和錯配等問題，整合創(chuàng)新資源和優(yōu)化創(chuàng)新決策，完善科研成果轉化機制，化解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題。二是推進政府職能轉變，深化“簡政放權、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務”改革，優(yōu)化我國營商環(huán)境，推進市場化改革進程，健全公平競爭機制，降低企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定性，穩(wěn)定企業(yè)對于未來的預期以增強其投資實體經(jīng)濟的信心，助力實體經(jīng)濟轉型升級。三是加大金融支持。創(chuàng)新活動具有周期長、不確定性大、資金投入高的特點，這導致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的緊密融合離不開金融支持。一方面，增加重大科技專項的財政資金，支持不同市場主體的創(chuàng)新活動；另一方面，發(fā)展風險投資機構，引導銀行對科技創(chuàng)新活動的信貸支持，引導金融資源更多地流向創(chuàng)新活動。四是吸引、培育和用好高端人才。人才是創(chuàng)新活動的關鍵要素。完善科研人員管理機制以及人才和項目評價機制。推進人才識別和評價改革，采取差別化評價，拓寬人才識別和評價方式。提高福利待遇，吸引更多高素質(zhì)人才服務我國創(chuàng)新活動。營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的良好生態(tài)，將會助力我國產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價值鏈中高端，促進實體經(jīng)濟轉型升級。

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