“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列專家解讀之三

作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 張金昌

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有低成本、低消耗、廣覆蓋等優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟(jì)低碳化、綠色化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將使中國在“人口紅利”之后又迎來“數(shù)字紅利”。站在這一新的歷史起點(diǎn)，各級政府應(yīng)充分發(fā)揮治理效能，構(gòu)建有人文關(guān)懷的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)“生根發(fā)芽”需要各級政府精心呵護(hù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)是讓普通大眾“上網(wǎng)觸云”并使其成為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者，他們在提供和使用數(shù)據(jù)的同時，也可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)的經(jīng)營者和服務(wù)者。這一特點(diǎn)使得在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，人人可提供數(shù)據(jù)，人人可生產(chǎn)素材，人人可從消費(fèi)者變成生產(chǎn)者，因此，數(shù)字時代的創(chuàng)造者、經(jīng)營者、服務(wù)者猶如破土而出的小草，遍地“生根發(fā)芽”，需要各級政府精心呵護(hù)。這種呵護(hù)應(yīng)當(dāng)是對“破土而出”行為的鼓勵和肯定，是對“生根發(fā)芽”苗頭的固土與扶持。通過政府一系列精心呵護(hù)、精準(zhǔn)扶持的政策舉措，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展?fàn)I造出良好環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景“落地”需要政府首單采購

數(shù)字化技術(shù)與應(yīng)用同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活實(shí)踐相結(jié)合、相碰撞，就會產(chǎn)生應(yīng)用設(shè)想和應(yīng)用場景，這些設(shè)想和場景能否“落地”、形成可以普遍推廣應(yīng)用的商業(yè)模式，還需要不斷試錯和探索。政府可以在這個過程中發(fā)揮一系列積極作用。首先，政府可以為供求雙方“牽線搭橋”，通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺免費(fèi)收集、發(fā)布應(yīng)用設(shè)想、信息與需求，推動供需雙方精準(zhǔn)對接。第二，政府可以組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，為數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)造“落地”的機(jī)會與可能。最后，政府還可以通過制定“首單采購”制度，給予新的應(yīng)用場景以肯定，使其轉(zhuǎn)化為可以進(jìn)一步發(fā)展的商業(yè)化探索。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)“茁壯成長”需要政府主動保駕護(hù)航

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有低成本、低消耗、廣覆蓋等優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟(jì)低碳化、綠色化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的獨(dú)特優(yōu)勢，使其能夠與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，并在推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的過程中實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展。這為各級政府推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育和挖掘地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢提供了難得的機(jī)會。因此，各級政府要積極、主動激發(fā)市場主體發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動力和活力，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“茁壯成長”保駕護(hù)航。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)“健康發(fā)展”需要政府持續(xù)凈化環(huán)境

數(shù)字技術(shù)和大眾化平臺相結(jié)合，能夠快速推動各類數(shù)據(jù)、信息廣泛傳播，在降低信息交流成本、縮短信息交流時延的同時，也為各類虛假信息的傳播提供了快速通道。因此，各級政府部門需要承擔(dān)起清理虛假信息、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任。加之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)具有低成本擴(kuò)張優(yōu)勢，用戶形成了路徑依賴，使得大眾化數(shù)字信息平臺容易形成自然壟斷。平臺經(jīng)營者依靠自身的用戶壟斷地位，可以通過合法手段操控信息流向、誘導(dǎo)用戶決策、排除市場競爭、獲取超額利潤。各級政府部門也應(yīng)當(dāng)對這種行為給予嚴(yán)厲打擊，這一方面能夠保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，另一方面也是打擊壟斷、保護(hù)創(chuàng)新的需要。

綜上，各級政府要構(gòu)建有人文關(guān)懷的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“生根發(fā)芽、落地、茁壯成長與健康發(fā)展”創(chuàng)造條件，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時也要及時糾正、修剪發(fā)展過程中出現(xiàn)的“野蠻生長”現(xiàn)象，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列專家解讀

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