有色金屬行業(yè)伴隨著現(xiàn)代科技進(jìn)步而發(fā)展，是先進(jìn)裝備、尖端科技必不可少的關(guān)鍵材料，是提升國(guó)家綜合實(shí)力、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要果斷運(yùn)用逆周期調(diào)節(jié)工具確保行業(yè)發(fā)展始終運(yùn)行在合理區(qū)間，更要主動(dòng)實(shí)施宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。

有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

元素周期表108種元素中，64種為有色金屬。我國(guó)是最早全部掌握提煉方法的國(guó)家之一，具有成功攻克64個(gè)堡壘的科技攻關(guān)記錄。航空航天飛行器、武器、高鐵等，都離不開有色金屬材料；集成電路、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與人民生活密切相關(guān)的手機(jī)等，都以有色金屬為基材或傳導(dǎo)材料。有色金屬不僅是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，也是人民滿足美好生活需求的必需品。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展迅猛，許多大宗有色金屬的產(chǎn)量和消費(fèi)已占據(jù)全球的半壁江山，發(fā)展成就巨大，但也存在明顯短板。一是資源對(duì)外依存度高，而且國(guó)內(nèi)企業(yè)海外投資未形成高效協(xié)作。二是自主創(chuàng)新能力不足，在國(guó)家重大項(xiàng)目牽引下，我國(guó)有色金屬工業(yè)制造技術(shù)已基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)外先進(jìn)并跑，但是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等仍依賴進(jìn)口，存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，目前我國(guó)有色金屬行業(yè)5萬多億元資產(chǎn)規(guī)模，上市部分的市值不足3萬億元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。

圖之于未萌，慮之于未有。面對(duì)我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真面對(duì)和審視周期性因素和風(fēng)險(xiǎn)，牢牢抓住跨周期調(diào)節(jié)機(jī)遇，占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

當(dāng)前，逆全球化潮流助推各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，疊加近年來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能乏力，極大地沖擊了全球化大分工背景下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)我國(guó)有色金屬行業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)面臨大起大落風(fēng)險(xiǎn)。二是全球技術(shù)交流合作受限。三是我國(guó)有色金屬企業(yè)境外獲取資源的機(jī)會(huì)減少、成本提高。

同時(shí)，全球正處于新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命的機(jī)遇期，我國(guó)政府基于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，作出了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊重承諾，將倒逼我國(guó)有色金屬行業(yè)強(qiáng)力提升降碳減污能力，推進(jìn)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。加速研發(fā)和應(yīng)用低碳無廢工業(yè)技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)有色金屬全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，催生一波持續(xù)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)層出不窮，有助于我國(guó)有色金屬打造新型產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做深做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育“有中做優(yōu)、無中生有”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)推進(jìn)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”規(guī)劃對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。國(guó)家實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)的政策，對(duì)于提高我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控能力，在新的歷史條件下應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)偉大斗爭(zhēng)勝利具有重要意義。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略增強(qiáng)國(guó)際影響力。有色金屬大宗資源類商品是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的基石。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)大宗商品有著全球最大的需求，但國(guó)際資源巨頭“囤貨居奇”，貿(mào)易強(qiáng)權(quán)國(guó)家“趁火打劫”，導(dǎo)致我國(guó)在全球貿(mào)易鏈處于相對(duì)被動(dòng)的地位。隨著我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展，決定產(chǎn)品價(jià)格的權(quán)重逐漸向東方傾斜。近年新探明的鋁、銅資源大多處于“一帶一路”區(qū)域，我國(guó)企業(yè)在增量開發(fā)上具有優(yōu)勢(shì)，將有利于構(gòu)建更為安全的戰(zhàn)略資源保障體系。因此，必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略資源保障安全，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源戰(zhàn)略研究，制定我國(guó)戰(zhàn)略資源海外合作中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。持續(xù)加強(qiáng)海外有色金屬礦產(chǎn)資源全球控制能力體系建設(shè)，謀劃銅、鋁等有色金屬戰(zhàn)略資源的全球布局，參與國(guó)際市場(chǎng)重大戰(zhàn)略資源整合重組，沖破現(xiàn)有全球礦業(yè)壟斷格局，更專業(yè)化地維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的韌性，開放共建國(guó)外市場(chǎng)，重構(gòu)全球貿(mào)易機(jī)制，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而戰(zhàn)勝西方規(guī)制，進(jìn)一步提升我國(guó)有色金屬行業(yè)在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新激活發(fā)展新動(dòng)力。構(gòu)建有色金屬行業(yè)新發(fā)展格局，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，才能夠促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展，最大程度地規(guī)避每次周期性風(fēng)險(xiǎn)。我們要著眼建設(shè)有色金屬行業(yè)創(chuàng)新高地，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進(jìn)“點(diǎn)狀突破”“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”，加快從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)向創(chuàng)新關(guān)聯(lián)升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)人才流動(dòng)與科研資源共享，破解創(chuàng)新體系“孤島現(xiàn)象”，解決創(chuàng)新要素“碎片化”問題，培育大中小企業(yè)共存的創(chuàng)新生態(tài)。必須搶抓全球、全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、終端升級(jí)”，瞄準(zhǔn)有色金屬材料的未來技術(shù)，運(yùn)用“材料基因組”等現(xiàn)代創(chuàng)新方法，為有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化激活新變量、增殖新內(nèi)涵，跨越產(chǎn)業(yè)周期的影響。堅(jiān)持聚焦我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新工藝的技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用；加強(qiáng)清潔能源消納能力建設(shè)，建立能源企業(yè)與有色金屬企業(yè)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)鋁企業(yè)成為電網(wǎng)穩(wěn)定的虛擬電廠。充分發(fā)揮鋁輕量化、可回收、無污染的綠色優(yōu)勢(shì)，加快鋁的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再生資源綜合利用和規(guī)?；l(fā)展，努力“讓有色更綠色，讓世界更有色”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展新布局。當(dāng)前，我國(guó)有色金屬行業(yè)5萬多億元資產(chǎn)分布在8000多家企業(yè)，處于極度分散的狀況，行業(yè)利潤(rùn)率低于工業(yè)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。“內(nèi)卷化”的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)整體的資產(chǎn)質(zhì)量、效益效率不高，與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)存在諸多劣勢(shì)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建新發(fā)展格局是一次重塑性變革，加快推進(jìn)有色金屬企業(yè)專業(yè)化整合，改變當(dāng)前企業(yè)分散現(xiàn)狀，打破條塊分割的“內(nèi)卷”，提升我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，更好地應(yīng)對(duì)周期性挑戰(zhàn)，有效防范全球產(chǎn)業(yè)鏈交叉影響所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、提升國(guó)有資本配置效率，利用資本市場(chǎng)，培育骨干企業(yè)成為具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，全面建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。要聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成梯度優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系。

全面深化改革提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廣大國(guó)有企業(yè)管理者要清醒地認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)一百年”交匯點(diǎn)的歷史方位，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)，不遺余力地推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確處理黨委（黨組）和董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，建立更加成熟的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為贏得全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有利地位的治理效能。緊緊圍繞中央賦予國(guó)有企業(yè)的新使命新任務(wù)，圍繞效益效率加大3項(xiàng)制度改革力度，充分激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，充分激活科技、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)要素。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)主責(zé)主業(yè)更加突出、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加有序、資源配置更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加暢通、科技創(chuàng)新更加有力的改革目標(biāo)。使有色金屬行業(yè)堅(jiān)決扛起“國(guó)之重器”使命，成為國(guó)家重大戰(zhàn)略力量，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮特殊保障作用。

（作者系中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司黨組副書記、總經(jīng)理）