【摘要】駐村青年在鄉(xiāng)村文化治理中扮演著文化風尚的引導(dǎo)者、政策資源的協(xié)調(diào)者、信息知識的傳播者的重要角色。然而，因村民參與意愿不強、治理方式不夠科學、自身缺乏動力等問題，限制了駐村青年的鄉(xiāng)村文化治理能力。對此，可以從完善體制機制、重視基礎(chǔ)建設(shè)、拓展傳播渠道、倡導(dǎo)多元參與等角度探尋駐村青年參與鄉(xiāng)村文化治理的路徑。

【關(guān)鍵詞】駐村青年  鄉(xiāng)村振興  鄉(xiāng)村治理   【中圖分類號】F325.4    【文獻標識碼】A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，黨的十九大報告指出， 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。”隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾更加關(guān)注精神世界的滿足，鄉(xiāng)村文化振興已逐漸成為當下一個重要課題。在此過程中，駐村青年因為年齡、受教育水平、實踐能力等優(yōu)勢成為鄉(xiāng)村文化治理的中堅力量，以其特有的方式助推鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。

駐村青年的概念界定與群體特征

駐村青年涵蓋范圍較廣，尤其在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，前往鄉(xiāng)村謀求發(fā)展的青年數(shù)量逐漸增加，差異性也相對較大。為增強對駐村青年研究的針對性，本文將駐村青年主要界定為駐村干部、駐村第一書記、大學生村官等因政策、職業(yè)需要等因素到鄉(xiāng)村開展工作的青年群體。這一群體人數(shù)較多，且群體內(nèi)部的異質(zhì)性相對較小，具備一定的典型性。

個體綜合素質(zhì)更高。駐村青年大多是從各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位遴選而來，他們普遍接受過高等教育，相較于在鄉(xiāng)青年和返鄉(xiāng)青年，他們的知識結(jié)構(gòu)全面、專業(yè)能力更強、思維更加敏捷、視野更加開闊、政策把握能力強，在鄉(xiāng)村文化治理中的優(yōu)勢更加明顯。

群體差異性。駐村青年有別于作為“原住民”的本村青年和返鄉(xiāng)青年。作為外部力量，他們不是長期生活在鄉(xiāng)村環(huán)境下的青年，與鄉(xiāng)村各主體存在一定差別。但是，由于駐村青年并非長期生活在鄉(xiāng)村環(huán)境中，對鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村群體的了解不深，因此在鄉(xiāng)村文化治理的方式方法、觀點思路上更顯差異性。這一差異性既能夠為鄉(xiāng)村文化治理工作提供突破口，但也容易成為駐村青年工作中的阻礙。

參與短期性。雖然各地標準有所區(qū)別，但是目前駐村青年在鄉(xiāng)村工作期限一般是1—5年。由于在鄉(xiāng)村工作時間較短，并且部分駐村青年的工作、生活重心并不在鄉(xiāng)村。因此，駐村青年的不穩(wěn)定性更強，甚至在工作中存在急功近利的浮躁心態(tài)，這也影響和制約了駐村青年在鄉(xiāng)村文化治理中的作用。

駐村青年參與鄉(xiāng)村文化治理的價值意蘊

駐村青年作為外部力量嵌入到鄉(xiāng)村文化治理過程中，具備其他主體難以比擬的各項優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村文化治理過程中不可替代的新鮮血液和強有力的生力軍。

文化信息知識的傳播者。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，社會信息富有者和信息貧困者之間的信息鴻溝、知識差距依然存在。駐村青年打破了知識結(jié)構(gòu)壁壘，為觀念相對陳舊、思想相對保守的農(nóng)村思想文化注入了新生力量。一方面，駐村青年作為文體活動的主導(dǎo)者，通過組織各種宣傳思想文化賽事、精神文明創(chuàng)建活動等，豐富村民生活，引導(dǎo)鄉(xiāng)村風尚向好向善發(fā)展；另一方面，駐村青年是彌補鄉(xiāng)村干部知識短板的重要角色，為鄉(xiāng)村文化治理工作提供新思路、新辦法，有利于提升干部隊伍的文化素質(zhì)水平。

文化政策資源的協(xié)調(diào)者。駐村青年既是政策執(zhí)行者，亦是干部群眾之間的政策溝通者。當前，不少鄉(xiāng)村因為公共基礎(chǔ)文化服務(wù)能力不足而難以有效開展各種思想文化活動。鄉(xiāng)村干部更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展，在不同程度上存在忽視、輕視思想文化建設(shè)的現(xiàn)象。駐村青年通過聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，可以最大程度促進農(nóng)村公共基礎(chǔ)文化服務(wù)能力建設(shè)。

文明實踐中心的參與者。駐村青年知識體系完備、政治立場堅定，可以在助推鄉(xiāng)村文化發(fā)展和精神文明創(chuàng)建中發(fā)揮自身優(yōu)勢。一是推動政策普及，讓村民及時學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的大政方針，提高政治參與能力；二是整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，推進新時代文明實踐中心建設(shè)；三是強化文化宣導(dǎo)，進一步凝聚鄉(xiāng)民、引導(dǎo)鄉(xiāng)民，以文化人。

駐村青年參與鄉(xiāng)村文化治理面臨的困境

駐村青年是鄉(xiāng)村文化治理的重要參與主體之一，并深刻影響治理深度和治理效果。然而，鄉(xiāng)村的外部環(huán)境、村民整體參與水平、組織支持力度和駐村青年自身都存在一定的短板，限制駐村青年參與鄉(xiāng)村文化治理的水平。

村民參與鄉(xiāng)村文化治理的意愿不夠強。一是平均受教育程度不高。鄉(xiāng)村中多數(shù)接受過高等教育的中青年群體因為各種原因離開鄉(xiāng)村前往城市，高素質(zhì)人才的流失使得農(nóng)村文化水平較低的現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。鄉(xiāng)民文化水平相對較低，知識基礎(chǔ)薄弱，制約了他們接受先進文化的能力，不利于駐村青年開展鄉(xiāng)村文化治理工作。二是思想相對保守。在鄉(xiāng)村社會，多數(shù)鄉(xiāng)民思想趨于保守，部分鄉(xiāng)村中封建迷信思想仍然大行其道。鄉(xiāng)民對于身為“外來者”的駐村青年帶來的新思想、新文化存在一定質(zhì)疑甚至排斥抵觸心理。

鄉(xiāng)村文化治理方式不夠科學。一是文化治理中存在供需失衡的問題。當前多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，鄉(xiāng)村文化治理資源依然以國家財政撥付為主，而財政撥付資金落實的一個重要方式就是項目發(fā)包。但是這種外部輸入為主的統(tǒng)一配置的文化資源未必與不同鄉(xiāng)村需求相吻合，容易造成供需錯位。久而久之，可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化治理的“虛假繁榮”：硬件設(shè)施齊全，卻沒有形成符合鄉(xiāng)民個體需求的文化園地。二是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化的挖掘不夠深入。由于對鄉(xiāng)村地方傳統(tǒng)文化的了解不夠深入，導(dǎo)致對鄉(xiāng)村文化資源的挖掘開發(fā)力度不夠。不少鄉(xiāng)村依然保留著眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，但缺乏積極宣傳和保護，使部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目面臨傳承斷代的風險。

鄉(xiāng)村文化治理重視程度不高。一是對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的資金投放不夠多，鄉(xiāng)村文化治理資金短缺，部分工作難以開展。二是管理機制不夠完善，部分鄉(xiāng)村對駐村青年不夠重視。鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，部分地方存在縣鄉(xiāng)兩級機構(gòu)、編職、人員未落實，有的有編無人，有的有人不專，兼職眾多等問題，駐村青年開展文化治理工作難度較大。三是考核內(nèi)容不夠合理，文化建設(shè)水平對考核結(jié)果影響不大。并且，文化建設(shè)考核標準難以量化衡量，考核內(nèi)容往往較為空泛。加之政策落實機制不夠完善等問題依然存在，都會限制文化治理工作的有效開展，難以調(diào)動駐村青年的工作熱情。

駐村青年如何有效參與鄉(xiāng)村文化治理

明確人員和機構(gòu)職能。選任專業(yè)人才優(yōu)先分配至公共文化服務(wù)體系較為落后的鄉(xiāng)村，將文化治理工作向“廣、深、實”三個方面延伸，做到文化傳播范圍廣、傳播層次深、傳播內(nèi)容實。鄉(xiāng)村干部在執(zhí)行公務(wù)期間獲得晉升或被調(diào)離時，往往容易出現(xiàn)工作斷層，崗位欠缺等情況不時發(fā)生，而各項工作的開展并不能停滯，因此必須將文化治理責任賦予相應(yīng)的管理機構(gòu)，加強文化治理工作的銜接性、延續(xù)性。

建立健全文化治理的考核指標，讓工作內(nèi)容落實落地，轉(zhuǎn)換成果可見，是避免文化治理工作淪為形式主義的重要環(huán)節(jié)。一是建立導(dǎo)向清晰的考核指標?？剂吭O(shè)計各項工作在各個維度中發(fā)揮的作用，以評分制對工作開展情況進行考核。二是將文化治理考核指標納入年終考核體系之中。強化文化治理工作與其他經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系，做到齊頭并進，科學合理設(shè)計工作任務(wù)。三是完善考核方式。文化治理考核既需要客觀數(shù)字評價也需要主觀人為感知，因此在考核階段應(yīng)將人為感知納入評比內(nèi)容之中，力爭取得科學有效的考核結(jié)果。

加強公共基礎(chǔ)文化服務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)村發(fā)展過程中對于文化發(fā)展建設(shè)的重視不足，會導(dǎo)致駐村青年難以有效推進鄉(xiāng)村文化治理工作。因此，首先要充分發(fā)揮已有文化場所和文化活動的作用。例如，運用文化廣場、體育館等場地開展健身活動、文化會展活動和文藝駐村活動等，這類文化活動對鄉(xiāng)民的吸引力、感染力相對較強。其次，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文化資源推進文化治理。充分挖掘利用鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗活動等，舉辦對鄉(xiāng)民有感召力的傳統(tǒng)活動，吸引他們參與文化治理。最后，對鄉(xiāng)村已存在的活動場所進行文化賦能。例如，充分利用戲院、老年人活動中心等公共文化娛樂場所開展形式多樣的文化活動，在新時代背景下賦予其更多文化功能。

積極拓展社會福利資金支持渠道。經(jīng)濟發(fā)展水平能夠有力支撐文化治理能力，駐村青年要爭取增進鄉(xiāng)村與城市、全社會的溝通聯(lián)系，吸引社會各方機構(gòu)的關(guān)注。一是積極爭取政策支持，合理分配鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展基金，采購必要的文化設(shè)備和文化產(chǎn)品；二是充分運用當?shù)匚幕厣?，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過挖掘當?shù)靥厣L俗文化打造特有品牌等方式，吸引更多資金投入鄉(xiāng)村文化建設(shè)；三是建立援助機制，主動聯(lián)系地方企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功企業(yè)家等社會各方力量，喚起他們對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土情結(jié)，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)捐款投資。

拓展多元文化傳播渠道。駐村青年的知識水平、科學技術(shù)水平以及社交能力相對較好，因此在文化相對貧乏的鄉(xiāng)村開展文化傳播工作具備一定優(yōu)勢。駐村青年可以通過微博、微信、抖音等文化傳播渠道，整合線上線下信息，將地方新聞等鄉(xiāng)民喜聞樂見的內(nèi)容與高政治站位、高思想教育水平的宣傳內(nèi)容結(jié)合起來，融入宣傳教育中，提升鄉(xiāng)民對地方文化傳播賬號的認同度。

倡導(dǎo)多元參與，提升文化治理水平。一是全方位提升駐村青年的工作業(yè)務(wù)能力。首先，駐村青年應(yīng)親身感受鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，了解鄉(xiāng)村歷史發(fā)展脈絡(luò)，對于貼合新時代發(fā)展理念的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行深挖和宣導(dǎo)，在不同文化的碰撞中尋找文化融合的最佳方式；其次，做好鄉(xiāng)村工作案例的整理和收集，邀請具有豐富實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講述自身感悟，將鄉(xiāng)村一線工作經(jīng)驗分享給駐村青年；最后，建立一對一導(dǎo)師制度，引導(dǎo)駐村青年將工作中遇到的重點和難點問題向有經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請教，不斷提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是引導(dǎo)村民堅定文化自信，提升再教育水平。讓鄉(xiāng)民對鄉(xiāng)村文化有深入了解，充分認識自身在鄉(xiāng)村文化發(fā)展過程中的主體性地位，讓村民們感受到自己的責任，感知自己作為文化治理主體的作用，增強文化自信，積極參與、傳承、發(fā)揚當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，共同促進鄉(xiāng)村文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文化治理水平。

（作者為福建農(nóng)林大學經(jīng)濟管理學院講師）

【注：本文系福建省科技廳創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下科技農(nóng)業(yè)價值提升路徑研究”（項目編號：2021R0031）成果】

【參考文獻】

①吳理財、解勝利：《文化治理視角下的鄉(xiāng)村文化振興：價值耦合與體系建構(gòu)》，《華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》，2019年第1期。

②折曉葉、陳嬰嬰：《項目制的分級運作機制和治理邏輯——對“項目進村”案例的社會學分析》，《中國社會科學》，2011年第4期。

責編/趙橙涔    美編/王夢雅

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