【光明論壇·“中國(guó)的民主”系列談①】

編者按

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。12月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的民主》白皮書(shū)，全面總結(jié)了中國(guó)的民主發(fā)展的歷史進(jìn)程與顯著成就。本報(bào)即日起開(kāi)設(shè)《“中國(guó)的民主”系列談》欄目，深入闡釋全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念、制度程序、參與實(shí)踐和世界意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。在百年奮斗征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把馬克思主義人民民主理論與中國(guó)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，矢志不渝推進(jìn)全過(guò)程人民民主，極大地發(fā)展了民主理論，豐富了民主標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了民主范圍，拓寬了民主路徑。黨的十九屆六中全會(huì)把推進(jìn)人民民主不斷發(fā)展作為黨百年奮斗的歷史意義，把堅(jiān)持人民至上作為黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，把積極發(fā)展全過(guò)程民主作為黨的十八大以來(lái)政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)黨邁步在第二個(gè)百年新征程中必須發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證人民當(dāng)家作主。

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在建黨之初就立志“站在社會(huì)基礎(chǔ)上造成新的政治”“廢除統(tǒng)治與屈服的關(guān)系”“打破擅用他人一如器物的制度”，成功完成新民主主義革命的任務(wù)。在土地革命時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民建立了工農(nóng)蘇維埃政權(quán)，實(shí)現(xiàn)局部執(zhí)政，使勞動(dòng)人民在中國(guó)歷史上首次成為政權(quán)的主人；在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨積極實(shí)施《民主政府施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，把民主貫通在“三三制”政權(quán)建設(shè)、民眾組織、官兵關(guān)系等各個(gè)方面，把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和建立民主制度結(jié)合起來(lái)，在邊區(qū)形成巨大的民主潮流；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入思考人民民主專(zhuān)政的含義，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)新民主主義的國(guó)家政權(quán)建設(shè)。新民主主義革命的勝利和新中國(guó)的成立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍，為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主創(chuàng)造了政治和社會(huì)條件。

新中國(guó)成立后，中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也正式形成，這是在中國(guó)土壤中成長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。1954年，由人民普選產(chǎn)生的1200多名全國(guó)人大代表參加第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，確立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體。人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)選舉民主的真實(shí)體現(xiàn)，是我國(guó)的根本政治制度。誕生于革命時(shí)期并在新中國(guó)成立后全面實(shí)行的民族區(qū)域自治制度，探索出多民族國(guó)家實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)和民族地方自治有機(jī)統(tǒng)一的基本政治制度。在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍，為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主，取得重大進(jìn)展。改革開(kāi)放初期，鄧小平就指出：“一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級(jí)民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格地區(qū)別開(kāi)來(lái)，一定要把對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專(zhuān)政結(jié)合起來(lái)，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。”寫(xiě)入1982年憲法并于1987年以后在中國(guó)推行的基層群眾自治是基層直接民主的真實(shí)體現(xiàn)，社會(huì)主義協(xié)商民主蓬勃發(fā)展，黨內(nèi)政治生活制度更加完善。黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會(huì)主義的生命，法治建設(shè)有力推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。在國(guó)家政治生活中，民主集中制是黨的根本組織原則和根本領(lǐng)導(dǎo)制度，也是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，既調(diào)動(dòng)各方面積極性，也形成統(tǒng)一意志，防止國(guó)家治理碎片化。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主提供了充滿(mǎn)新的活力的體制保障和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。黨在推進(jìn)選舉民主的同時(shí)，大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主形式，使全過(guò)程人民民主包括選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì)民主、基層民主等全部要素，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一切領(lǐng)域，貫通在建立健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度、完善黨內(nèi)民主制度、堅(jiān)持和完善人大制度等各個(gè)方面。推進(jìn)全過(guò)程人民民主為黨領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家提供了廣泛的制度性空間，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家各方面事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗從根本上改變了中國(guó)人民的前途和命運(yùn)，中國(guó)人民徹底擺脫了被欺負(fù)、被壓迫、被奴役的命運(yùn)，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)，使馬克思主義人民民主理論在古老東方大國(guó)土壤中生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，最終使民主具有了真正意義。展望未來(lái)，奮力推進(jìn)全過(guò)程人民民主的中國(guó)共產(chǎn)黨必將在人類(lèi)政治文明史上書(shū)寫(xiě)更加精彩的篇章。

（作者：祝靈君，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、黨的建設(shè)教研部副主任、教授）