在韓國首爾漢江邊的一座公園里，一位父親帶著孩子騎車游玩。

本報記者馬菲攝

墨西哥新冠肺炎疫情防控期間，一位母親陪伴女兒居家學習。

影像中國

比利時列日舉辦了一場名為“巨人之家”的體驗活動，所有展示的“家具家電”為正常大小的數(shù)倍，參觀者可以通過“兒童的視角”感受日常生活、居住環(huán)境，發(fā)現(xiàn)兒童在室內(nèi)可能面臨的風險。

新華社記者鄭煥松攝

10月10日，家長帶著孩子在俄羅斯莫斯科的一座公園里賞秋。

新華社發(fā)

完善生育補貼、產(chǎn)假和育兒假制度，鼓勵夫妻共擔責任，保障女性就業(yè)合法權(quán)益，推廣社區(qū)互助共享模式……為了釋放生育潛能，減輕家庭育兒負擔，不少國家努力優(yōu)化生育政策和相關(guān)配套措施，進行了有益探索

韓國——

促進共擔責任

本報記者馬菲

據(jù)韓國媒體報道，從明年起，韓國政府將推出“3+3育兒假”制度，即父母雙方都為未滿12個月的子女申請育兒假，前3個月可獲得與平時工資持平、最高金額為每人每月300萬韓元（1元人民幣約合183韓元）的育兒補貼，以此鼓勵“夫妻雙方共同育兒”。

為了鼓勵生育，除產(chǎn)假外，韓國自1987年起為女性提供育兒假。為營造夫妻共同育兒的環(huán)境，自1995年起，韓國男性也成為育兒假制度的適用對象。該制度規(guī)定，若勞動者在一個單位持續(xù)工作超過1年，且有8歲以下或未滿小學二年級的子女，便可申請育兒假，時間最長可達1年。男性和女性都可申請育兒假，并且企業(yè)不能以育兒假為由解雇員工或給予其不利待遇。

育兒假制度實施以來，韓國政府不斷完善相關(guān)規(guī)定和措施。近年來，持續(xù)提高育兒補貼的金額和比例。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，育兒假的前3個月，育兒補貼為平時工資的80%，最低70萬韓元，最高150萬韓元；休假第四個月至休假結(jié)束，育兒補貼為平時工資的50%，最低70萬韓元，最高120萬韓元。明年起實行的新制度將進一步提高育兒假補貼。政府還積極推動企業(yè)支持育兒假制度。為讓企業(yè)鼓勵員工休育兒假，韓國政府對企業(yè)實行減稅、補貼等措施。

新冠肺炎疫情防控期間，兒童居家時間較多，許多父母都面臨無暇照顧子女的難題。為此，韓國去年修改法規(guī)，將原本只能分兩次使用的育兒假改為可以分3次使用。韓國政府部門的一位公務員樸女士去年申請休了育兒假，她說：“疫情嚴重時孩子需要在家上課，必須得有人在家照顧才行，這時候育兒假真是幫了大忙。”

目前，只有參加雇傭保險的勞動者可以申請育兒假，韓國政府計劃將育兒假制度的覆蓋范圍擴大到全部民眾。未來，占就業(yè)人數(shù)一半左右的自由職業(yè)者、個體工商戶、藝術(shù)家等群體都將被納入育兒假福利的覆蓋范圍。韓國政府希望通過一系列新政策，促使韓國申請育兒假的人數(shù)至2025年翻一番。

隨著時代發(fā)展，“育兒是媽媽的事”這種觀念在韓國社會逐漸被打破。韓國雇傭勞動部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年韓國休育兒假的人數(shù)約為11.2萬人，同比增加6.5%。其中，男性占24.5%，人數(shù)達到約2.7萬人，同比增長23%。韓國雇傭勞動部表示，休育兒假的男性人數(shù)增速較快，是因為夫妻共同育兒的理念逐步得到了人們的認同，男性育兒假得到制度保障。受疫情影響，居家辦公、線上教學的情況增加，客觀上也增加了家長特別是父親陪伴孩子的時間。

以前，韓國小區(qū)的游樂場往往是媽媽們的聚集地，如今記者經(jīng)常能看到幾位爸爸相約一起帶孩子玩的場景。帶著兩個孩子在游樂場里玩耍的李先生對記者表示，疫情防控期間，自己的社交活動減少了許多，周末大部分時間都是和孩子們在一起。“男性不只需要認真工作，更要好好經(jīng)營家庭。”

俄羅斯——

提供多種補貼

本報記者張光政

近日，莫斯科市政府頒布法令，確定了2022年各項民生補貼發(fā)放標準，其中對有孩家庭的補貼頗受關(guān)注。法令規(guī)定，明年生育或領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭，可領(lǐng)取1722盧布（1元人民幣約合11盧布）的額外孕產(chǎn)補助。為有孩家庭提供一次性育兒相關(guān)開支補償金：育有一個孩子的家庭可領(lǐng)取開支補償金6313盧布，每多生1個孩子，增加16642盧布。同時，對有孩貧困家庭、多子女家庭、殘疾兒童家庭、單親家庭、孤兒、領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭等，每月還有不同額度的生活補貼。

提高生育率是俄羅斯當下制定國家政策的優(yōu)先事項之一。今年4月，俄羅斯總統(tǒng)普京在年度國情咨文中指出，要重新實現(xiàn)人口的可持續(xù)增長。為此，俄羅斯采取了包括發(fā)放各種形式補貼在內(nèi)的諸多鼓勵措施，以便減少家庭的生育成本。不久前，普京還提議，考慮向遠東地區(qū)的家庭一次性提供100萬盧布的住房補貼，以支持他們生育3個或以上的孩子。

為鼓勵生育，俄羅斯于2007年開始設(shè)立“母親基金”，生育二孩或更多孩子的婦女可一次性領(lǐng)取25萬盧布的生育補貼。此后，這一金額逐年增加，到2019年已超過45萬盧布。從2020年起，生育第一個孩子也可獲得“母親基金”提供的一次性補貼，金額為46萬多盧布。以后每增加1個孩子，增加15萬多盧布補貼。2021年，多子女家庭如果以前沒有領(lǐng)過“母親基金”補貼，可一次性領(lǐng)取近64萬盧布。“母親基金”發(fā)放的補貼可用于買房或子女教育等。家住圣彼得堡的麗達今年44歲，有一個12歲的女兒娜佳。據(jù)她介紹，除了“母親基金”，政府還會為有孩家庭發(fā)放購物卡，用于購買嬰兒用品。

在俄羅斯，從幼兒園到高中階段都實行義務教育。學校學費、書費全免，每天提供一頓免費午餐，還開設(shè)有各類免費興趣班。俄羅斯政府今年還出臺法令，向6至18歲的學齡兒童每人發(fā)放1萬盧布的補助，幫助他們在開學季做好準備。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯共有約1700萬名兒童能接受這筆補助金。

為了讓有孩家庭擁有更好的居住環(huán)境，俄羅斯政府非常重視解決住房問題。2017年底，俄政府頒布專項計劃，在保障住房和支付住宅公共服務費方面為民眾提供支持。國家通過發(fā)放補貼為家庭購房支付部分房款。單親家庭或夫妻有一方年齡在35歲以下的有孩家庭購買住房，標準面積之內(nèi)的部分，由國家支付約35%的購房款。不同地區(qū)有不同的人均住房面積標準，比如莫斯科是10平方米，伏爾加格勒是11平方米。對不少年輕家庭而言，這是解決住房問題的重要途徑之一。

墨西哥——

改善職場環(huán)境

本報記者彭敏

新冠肺炎疫情防控期間，墨西哥政府鼓勵居家辦公，約41%的公司允許員工在家工作。靈活的辦公模式對于很多職場媽媽而言是個利好消息。據(jù)近期一項對1.1萬名企業(yè)家進行的調(diào)查顯示，墨西哥54%左右的企業(yè)家有興趣在未來兩年聘用可遠程辦公的兼職母親。

在墨西哥，撫養(yǎng)孩子主要由母親負責。隨著時代變遷，不少女性出于經(jīng)濟狀況和個人發(fā)展的考慮，希望在產(chǎn)后回歸職場。如何讓女性更好地兼顧育兒和事業(yè)，建立對職場媽媽更友好的企業(yè)氛圍，成為墨西哥各界近年來探討的主要議題之一。

2019年，墨西哥參議院批準增加產(chǎn)假時間，女性在產(chǎn)前和產(chǎn)后能享有共計14周的產(chǎn)假。墨西哥政府還推出一項社會福利計劃，為每個1至4歲兒童提供每兩個月1600比索（1元人民幣約合3.2墨西哥比索）的補貼，旨在讓孩子的父母或監(jiān)護人具備養(yǎng)育孩子的能力，此外還為媽媽們提供工作機會。1至6歲殘疾兒童的父母或監(jiān)護人則每兩個月可獲3600比索補貼。

艾德·薩莫拉諾是兩個孩子的母親，也是墨西哥“戈丁媽媽”倡議創(chuàng)始人。“戈丁”是墨西哥上班族的昵稱。為改善媽媽的職場發(fā)展環(huán)境，更好地平衡家庭和工作，薩莫拉諾于2016年發(fā)起“戈丁媽媽”倡議。該倡議致力于推動全社會保障職場媽媽同工同酬、同等的產(chǎn)假和陪產(chǎn)假福利以及職業(yè)晉升等合法權(quán)益，促進企業(yè)和社會形成更加包容的職場媽媽文化，受到了廣泛的贊譽。

今年母親節(jié)期間，墨西哥“戈丁媽媽”倡議公布了2021年“最適合職場媽媽的公司”排名。在綜合考慮女性員工數(shù)量、女性管理者職位、帶薪產(chǎn)假等指標進行評比后，有21家企業(yè)獲得了“最佳工作公司獎”。當?shù)孛襟w指出，“最適合職場媽媽的公司”排名促進了墨西哥商業(yè)領(lǐng)域的積極變化，促使公司努力營造平等、包容的組織文化。薩莫拉諾建議，女性在找工作時不僅要看薪水，還要關(guān)注企業(yè)的平等、多元化和包容性政策。“我們正努力推動聯(lián)邦勞動法和關(guān)于休息時間的改革，改變私營部門的公共政策，幫助職場媽媽平等獲得就業(yè)機會。”薩莫拉諾說。

比利時——

發(fā)揮社區(qū)作用

本報記者牛瑞飛

比利時不少父母育有多個子女。在兒童看護特別是低齡兒童看護方面，社區(qū)發(fā)揮了很大作用。比利時人認為，育兒不僅是家庭的任務，也是社會的責任，孩子成才會為國家和社會作出貢獻，而政府和社會在育兒方面的幫扶有助于促進生育率提升和對孩子的培養(yǎng)。

比利時政府規(guī)定，除了產(chǎn)假，在每個孩子12歲前，父母共享有4個月育兒假。政府會根據(jù)特殊情況增加育兒假。比如去年新冠肺炎疫情最為嚴重的時期，當?shù)貙W校全部線上授課，無法在家遠程辦公的父母，其中一方可申請?zhí)厥庥齼杭?，在家照顧年幼的孩子。今年，陪未成年子女注射新冠疫苗的那一天也可申請?zhí)厥庥齼杭佟?/p>

社區(qū)會在孩子課后和假期舉辦各類活動。比如，在單親家庭比例較高的社區(qū)，會有專門為單親家庭兒童開設(shè)的課后班，周末還有育兒專家或心理專家為單親家庭提供免費的育兒培訓和心理輔導。比利時社區(qū)基本都有規(guī)模不等的免費兒童樂園，設(shè)有小沙池、滑梯、蹺蹺板、秋千等設(shè)施，一些兒童樂園還飼養(yǎng)兔子、小雞等小動物。許多比利時家庭采用鄰里間輪流照看孩子的方式，一些社區(qū)居民的孩子在同一所小學上學，便會輪流接孩子并看管一段時間。

在記者居住的社區(qū)，有一間專門負責青少年兒童活動的辦公室，工作人員會為社區(qū)的孩子安排豐富的活動。每周四下午有繪本故事會，孩子們放學后可以參加家庭作業(yè)角等。假期的活動更為豐富，幾乎每周都有射箭、投籃等體育項目，也有手工課和音樂會供選擇，絕大部分活動是免費的。“商業(yè)化的兒童看護類活動價格昂貴，社區(qū)公益類看護大大減輕了父母的經(jīng)濟壓力和時間成本。”該辦公室負責人說，活動經(jīng)費一部分來自社區(qū)居民繳納的物業(yè)管理費，一部分來自政府撥款，還有的來自企業(yè)或個人的贊助。

活動中，辦公室還邀請退休老人和放假的大學生做志愿者，充分利用他們的專長。據(jù)介紹，社區(qū)的“動手做美食”活動頗受歡迎，孩子們在專業(yè)人士帶領(lǐng)下制作美食并送給社區(qū)的孤寡老人，孩子的歡聲笑語和老人洋溢在臉上的喜悅總能讓活動組織者成就感滿滿。這些社區(qū)活動充分調(diào)動了居民的積極性，讓大家參與其中，樂在其中。一些活動需要征集玩具、器材、樂器或書籍，居民們會踴躍拿出家中物品，充分展現(xiàn)了社區(qū)活動“互助、共享”的特點。

看護兒童還是比利時大學生熱心參與的社會實踐之一。很多大學生來自多子女家庭，從小就有看護弟弟妹妹的經(jīng)驗，因此能夠勝任看護工作。大學生艾米麗告訴記者，幼兒園或?qū)W校的放學時間與她的上課時間沒有沖突，看護工作很適合她。“半年前，我在社交媒體上發(fā)布了一則尋找看護工作的帖子，一天后就收到了好幾份意向?，F(xiàn)在我每周在兩家做看護，工作內(nèi)容是去學校接孩子，然后把孩子送到家，給他們講故事，陪他們做運動，并做一頓簡單的晚餐?？醋o孩子的工作相對穩(wěn)定，收入也有保證。”

版式設(shè)計：蔡華偉

《 人民日報 》（ 2021年12月08日 17 版）