原標(biāo)題：突出低碳主題 注重綠色環(huán)保 四川達(dá)州 主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈

窗外，遠(yuǎn)山如黛。淅淅瀝瀝的小雨，為冬日的四川省達(dá)州市披上一層薄薄的幔紗。“廷江產(chǎn)業(yè)園占地1360畝，是開(kāi)江今年新引進(jìn)的特種超薄電子光學(xué)材料項(xiàng)目。”驅(qū)車(chē)一小時(shí)，從達(dá)州市區(qū)來(lái)到位于開(kāi)江縣的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作（開(kāi)江·開(kāi)州）示范園，開(kāi)江縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任朱君介紹，“這是園區(qū)授牌以來(lái)引進(jìn)的第一個(gè)綜合性項(xiàng)目，總投資245億元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值230億元，而且綠色環(huán)保。”

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，達(dá)州聚力區(qū)域合作，堅(jiān)定低碳主題，專(zhuān)注綠色發(fā)展，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新格局和創(chuàng)新生態(tài)鏈。

深化多地協(xié)作 促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

達(dá)州位于川渝陜接合部，是“川氣東送”工程的起點(diǎn)站，近年來(lái)，其發(fā)展一直受到地理、交通等因素的影響。今年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》兩份文件的印發(fā)，為達(dá)州提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。

達(dá)州市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)何冰向記者介紹，近年來(lái)，為了彌補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足的問(wèn)題，達(dá)州部署推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革581項(xiàng)。達(dá)州與重慶市萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)州區(qū)共同編制完成《萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案（審議稿）》，與廣安市，重慶市梁平區(qū)、墊江縣聯(lián)合制定了《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》。此外，為理順萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的工作機(jī)制，先后明確了川渝通辦事項(xiàng)186項(xiàng)，其中涉及萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展的就有155項(xiàng)。

在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、深化萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地協(xié)作的基礎(chǔ)上，達(dá)州還不斷統(tǒng)籌優(yōu)化重大平臺(tái)、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革，投資建設(shè)萬(wàn)州新田港二期項(xiàng)目，成立“大三峽·大巴山”文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，深入推進(jìn)開(kāi)江縣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縣域集成改革試點(diǎn)，注重發(fā)揮中心城區(qū)在創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中的重要作用。

立足區(qū)位特點(diǎn) 培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在達(dá)州市宣漢縣普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成立不久的正威新能源發(fā)展有限公司吸引了眾多目光。

2017年，宣漢縣發(fā)現(xiàn)了富鋰鉀鹵水和雜鹵石，富鋰鉀鹵水儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)21億立方米，具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

“宣漢地區(qū)鋰鉀溴硼鈉等資源豐富，現(xiàn)已基本形成相關(guān)資源的下游產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)及其配套產(chǎn)業(yè)。”普光經(jīng)開(kāi)區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)人吳榛介紹，宣漢正依托富集的鋰鉀資源和正威國(guó)際集團(tuán)等企業(yè)的帶動(dòng)，加快啟動(dòng)鋰鉀資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)園、智能鋰園建設(shè)。

目前，宣漢正在形成鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)、微玻纖新材料、天然氣硫黃、銅基新材料等多產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)新格局。

在大竹經(jīng)開(kāi)區(qū)，通過(guò)川渝合作示范園區(qū)與重慶魚(yú)復(fù)工業(yè)園區(qū)、渝北創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊深度合作，主動(dòng)承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸形成了以電子信息和大數(shù)據(jù)、智能制造、新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，培育引進(jìn)了川環(huán)科技、海螺水泥、361°四川瑾瑜等企業(yè)。目前，大竹經(jīng)開(kāi)區(qū)入駐企業(yè)363戶(hù)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)110戶(hù)。

在達(dá)州，各縣市區(qū)正按照區(qū)域優(yōu)勢(shì)和功能定位，規(guī)劃建設(shè)具有自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“從園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，達(dá)州更加注重低碳、綠色、環(huán)保，也更加注重錯(cuò)位發(fā)展和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的培育。”何冰說(shuō)。

推進(jìn)互動(dòng)合作 優(yōu)化分配機(jī)制

“截至11月14日，華鎣山隧道正線(xiàn)已掘進(jìn)751米，其中出口（渠縣段）357米，進(jìn)口（大竹縣段）394米，輔助坑道（橫洞）已掘進(jìn)688米。累計(jì)完成投資9830萬(wàn)元。”近日，成達(dá)萬(wàn)高鐵建設(shè)的新消息引發(fā)關(guān)注。

近年來(lái)，達(dá)州致力于打造綜合交通樞紐，建設(shè)開(kāi)通四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列、西部陸海新通道達(dá)州班列、中歐班列達(dá)州專(zhuān)列等。作為成達(dá)萬(wàn)高鐵重點(diǎn)控制性工程，華鎣山隧道的打通，將為推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展增添又一動(dòng)力。

交通物流的便捷，為企業(yè)間的互動(dòng)帶來(lái)了極大的便利。入駐開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)兩年來(lái)，四川省勝發(fā)電子科技有限公司總經(jīng)理唐俊強(qiáng)對(duì)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的建立十分看好。“我們這邊缺工人，對(duì)方可以幫我們選派一批工人過(guò)來(lái)；對(duì)方需要幫助時(shí)，我們也會(huì)伸出援手。”唐俊強(qiáng)說(shuō)，勝發(fā)科技兩年前就與開(kāi)州的德凱公司有過(guò)深度合作，兩家互動(dòng)十分頻繁。

為推動(dòng)形成區(qū)域合作新模式，今年上半年，達(dá)州與萬(wàn)州、開(kāi)州共同出臺(tái)了《關(guān)于建立健全萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)跨區(qū)域合作項(xiàng)目財(cái)稅利益分享機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《萬(wàn)達(dá)開(kāi)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，明確了總部經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目合作共建等7類(lèi)合作項(xiàng)目的財(cái)稅利益分配辦法。

“如今，我們?cè)谡猩桃Y過(guò)程中試行上下游配套企業(yè)互推互薦，或采取飛地建園模式，在產(chǎn)值、稅收上進(jìn)行五五分成。既實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位發(fā)展，也更加契合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。”開(kāi)江縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)熊偉介紹，目前在推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)深度融合發(fā)展中，三地已初步形成了“成本共擔(dān)、利益共享”的分配機(jī)制。

隨著三地融合發(fā)展的深入，各地間的人員往來(lái)互動(dòng)也越發(fā)頻繁。何冰說(shuō)，在川渝通辦事項(xiàng)方面，除了省級(jí)層面的事項(xiàng)，達(dá)州攜手萬(wàn)州、開(kāi)州根據(jù)實(shí)際情況還出臺(tái)了19項(xiàng)通辦事項(xiàng)，為教育、醫(yī)療、住房、務(wù)工等方面的交流融合創(chuàng)造了便利條件。