《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確提出，要健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，既關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè)業(yè)，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。住房公積金制度從實(shí)施以來(lái)就一直是我國(guó)基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于保障居民最基本的住房需求、保障民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。

常州是全國(guó)最早進(jìn)行住房制度改革的城市之一，自1992年以來(lái)，常州住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“常州中心”）一直秉持著“推進(jìn)住房保障、發(fā)展住房金融、穩(wěn)定住房市場(chǎng)”的宗旨。進(jìn)入新發(fā)展階段，常州中心站穩(wěn)人民立場(chǎng)，實(shí)施了一系列利民、惠民、便民的改革舉措，實(shí)現(xiàn)了住房公積金事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效滿足了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是住房公積金制度實(shí)施30周年，在此節(jié)點(diǎn)上，人民智庫(kù)團(tuán)隊(duì)于2021年7月組織邀請(qǐng)北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)等重點(diǎn)高校的知名專家學(xué)者，深入江蘇常州開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，圍繞常州住房公積金管理中心以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面提升公共服務(wù)效能的發(fā)展理念、重要舉措、啟示意義等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，并形成如下報(bào)告。

常州住房公積金管理中心改革與發(fā)展的核心理念

住有所居是增進(jìn)民生福祉、使人民享有美好生活的基石。1992年，常州市以住房公積金制度為突破口，全面開(kāi)始住房制度改革，經(jīng)近三十年發(fā)展，現(xiàn)已逐漸建立起具有常州特色的住房保障體系。常州住房公積金制度在滿足市民住房建設(shè)和消費(fèi)，改善居民居住條件，提高居民生活水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，常州中心也在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)積累中逐漸形成了一套支撐其自身高質(zhì)量發(fā)展的理念體系。

堅(jiān)持一個(gè)中心，明確“民生保障”的定位。常州中心始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記自身定位，恪守“住房公積金為民，一切為了繳存人”的宗旨，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。立足住房保障，著力發(fā)揮公積金制度的普惠作用，將住房公積金視作一項(xiàng)政策性的收入再分配工具，用于群眾，尤其是弱勢(shì)群體的住房保障上；以群眾需求為導(dǎo)向，不斷開(kāi)發(fā)并優(yōu)化繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)，努力提升服務(wù)質(zhì)量與水平；筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控安全屏障，實(shí)現(xiàn)住房公積金保值增值目標(biāo)。

明確三個(gè)對(duì)標(biāo)，牢牢把握常州中心發(fā)展方向。常州中心以自身定位為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合工作發(fā)展實(shí)際，對(duì)比標(biāo)桿找差距，統(tǒng)籌推進(jìn)常州公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，對(duì)標(biāo)社會(huì)保障領(lǐng)域。常州中心始終堅(jiān)守住房保障的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持探索解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分矛盾，為帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供住房公積金方案。其次，對(duì)標(biāo)住房消費(fèi)領(lǐng)域。常州中心著力發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)，建立健全包含購(gòu)房支持、建房支持、租房支持及還貸支持四方面的住房全程消費(fèi)體系，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展、打造“常有安居”名片不斷貢獻(xiàn)力量。最后，對(duì)標(biāo)金融管理領(lǐng)域。常州中心積極引進(jìn)金融管理機(jī)構(gòu)在資金管理、服務(wù)提優(yōu)等方面的先進(jìn)理念與豐富經(jīng)驗(yàn)，取其所長(zhǎng)，提高了住房保障公益服務(wù)質(zhì)量與效率。

聚力三大抓手，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)效能。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，常州中心與時(shí)俱進(jìn)，緊扣時(shí)代發(fā)展新要求，聚力三大工作抓手，以新作為開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。一是以完善普惠性制度建設(shè)為抓手。常州中心不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性與預(yù)見(jiàn)性，始終堅(jiān)持凸顯公積金“公”的色彩，適度向中低收入者傾斜，通過(guò)完善制度建設(shè)，積極推進(jìn)解決公積金制度擴(kuò)面問(wèn)題，持續(xù)完善住房保障體系建設(shè)。二是以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化安全化信息化管理為抓手。常州中心在對(duì)照國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)，逐漸構(gòu)建起住房公積金業(yè)務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，既有效提高公積金運(yùn)行管理效率，又全面提升服務(wù)保障能力和水平。三是以深化“放管服”改革為抓手。常州中心為滿足中心業(yè)務(wù)和服務(wù)發(fā)展的新需要，深度融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公共服務(wù)，多渠道拓展外部信息共享，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)提供智能、綜合、高效公積金服務(wù)的目標(biāo)。

常州住房公積金管理制度創(chuàng)新的舉措與成效

完善普惠性制度建設(shè)，凸顯住房公積金民生保障功能

一直以來(lái)，常州中心始終牢記住房公積金是具有社會(huì)保障性質(zhì)的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金定位，將普惠共享作為住房公積金事業(yè)發(fā)展的根本目的和要求，不斷完善制度建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧效率與公平，切實(shí)織牢織密住房保障網(wǎng)。

擴(kuò)大公積金制度覆蓋范圍，彰顯政策普惠共享特性。常州中心始終堅(jiān)持以完善制度建設(shè)積極應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展新情況，解決新問(wèn)題。1995年，以《常州市區(qū)住房公積金管理細(xì)則》發(fā)布為契機(jī)，確立住房公積金制度的普遍性住房保障制度的地位，明確住房公積金制度普惠性原則。近三十年來(lái)，多次啟動(dòng)實(shí)施全社會(huì)增人擴(kuò)面工程，及時(shí)將新出現(xiàn)的群體納入公積金保障范圍，先后出臺(tái)《關(guān)于新建單位和新增職工建立住房公積金制度的若干規(guī)定》《常州市自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇傭人員等個(gè)人繳存住房公積金暫行辦法》等辦法規(guī)定，有力支持群眾的剛性住房需求，彰顯普惠共享政策特性。

凸顯住房保障中心地位，完善住房保障體系建設(shè)。常州中心始終堅(jiān)持“住房不炒”的定位要求，堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，統(tǒng)籌資金安排，積極運(yùn)用住房公積金政策優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)住房保障能力。一是支持職工通過(guò)租賃住房實(shí)現(xiàn)住房保障。允許廉租住房、公共租賃住房、單位宿舍職工每年提取一次住房公積金用于支付房租。二是發(fā)揮政策性住房金融的導(dǎo)向與調(diào)控作用。形成“低價(jià)房以政策性貸款為主，中價(jià)房以政策性和商業(yè)性組合貸款為主，高價(jià)房以商業(yè)性貸款為主”的常州特色住房消費(fèi)及保障格局。三是實(shí)現(xiàn)住房公積金涉房使用拓展。試點(diǎn)開(kāi)展利用公積金支持保障性住房建設(shè)，共計(jì)發(fā)放項(xiàng)目貸款1.38億元，并將住房公積金增值收益作為廉租住房建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定基金來(lái)源，截至到2020年末，上繳資金總額已達(dá)29.43億元。

實(shí)施差異化政策調(diào)控，向中低收入者傾斜以促公平。常州中心始終堅(jiān)持圍繞幫助中低收入家庭和困難群眾解決和改善住房問(wèn)題，以兜底保障民生，促社會(huì)公平正義。一是嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)。將2021年繳存基數(shù)上限控制在28000元，下限視區(qū)域發(fā)展程度不同分別控制在2020元與1850元。二是堅(jiān)決遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房需求。對(duì)中低收入家庭首次購(gòu)自住房貸款實(shí)行保底數(shù)、增額度、延期限，提高第二次住房公積金個(gè)人貸款利率和首付條件，停止受理三套及以上貸款申請(qǐng)，規(guī)避了房地產(chǎn)金融市場(chǎng)和住房公積金可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)低收入困難家庭實(shí)施住房公積金個(gè)人貸款貼息。截至2021年，共向636戶貸款低收入家庭貼息251.61萬(wàn)元。

著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化安全化建設(shè)，以促公共服務(wù)效能

提升常州中心持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、信息化建設(shè)，有效規(guī)范了住房公積金的各項(xiàng)管理活動(dòng)，推動(dòng)住房公積金事業(yè)對(duì)外高效聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。

構(gòu)建管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化促管理服務(wù)雙提升。常州中心堅(jiān)持在業(yè)務(wù)與管理工作中，推動(dòng)ISO9001質(zhì)量管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理同步運(yùn)行，不斷提高精細(xì)化管理水平。一是堅(jiān)持不懈推動(dòng)貫標(biāo)工作優(yōu)化發(fā)展。常州中心在執(zhí)行ISO9001:2008質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)及中心實(shí)際，編寫(xiě)《質(zhì)量手冊(cè)》；已建立操作規(guī)程99個(gè)，記錄表單300張，推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)了內(nèi)控管理。二是積極推進(jìn)江蘇省住房公積金業(yè)務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。常州中心結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平及住房公積金發(fā)展趨勢(shì)，緊扣工作需要，制訂住房公積金標(biāo)準(zhǔn)體系表，涵蓋通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)89個(gè)，有效改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、拓展服務(wù)方式，滿足了職工的多樣化需求。三是實(shí)施兩套標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理。常州中心跟隨國(guó)家、行業(yè)政策調(diào)整及實(shí)際工作需求變化，及時(shí)修訂、調(diào)整、補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)體系，使體系在動(dòng)態(tài)運(yùn)行中不斷完善，保持其適應(yīng)性和先進(jìn)有效性。四是推動(dòng)質(zhì)量管理體系與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系融合發(fā)展。常州中心為進(jìn)一步提升管理水平、優(yōu)化操作指南，正著力推動(dòng)兩套標(biāo)準(zhǔn)體系融為一體。

多措并舉推進(jìn)安全建設(shè)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管理防火墻。常州中心高度重視住房公積金各類風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題，堅(jiān)持做到資金安全、運(yùn)行合規(guī)、風(fēng)控有力。一是形成中心風(fēng)險(xiǎn)管理穿透式審計(jì)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。常州中心從審查多維度管理體系、實(shí)現(xiàn)縱向全過(guò)程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、發(fā)揮多種形式審計(jì)協(xié)同作用三方面，實(shí)現(xiàn)住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防控方式由事后彌補(bǔ)向事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，做好常態(tài)化“健康體檢”。二是推進(jìn)管營(yíng)分離機(jī)制，兜牢安全底線實(shí)現(xiàn)資金保值增值。常州中心堅(jiān)持推動(dòng)管營(yíng)分離，明確住房公積金運(yùn)作管理體系四層次，即行政領(lǐng)導(dǎo)層、職能管理層、營(yíng)運(yùn)操作層及金融配套層，明晰管理資金產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化科學(xué)化管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是構(gòu)建綜合防范體系，加固信息系統(tǒng)安全。常州中心定期委托測(cè)評(píng)公司對(duì)信息系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等保評(píng)測(cè)，并根據(jù)測(cè)評(píng)報(bào)告結(jié)果對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，目前已形成以信息化管理制度為基礎(chǔ)、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)為手段，覆蓋物理和環(huán)境安全、設(shè)備和計(jì)算安全、應(yīng)用與數(shù)據(jù)安全的綜合防范體系。

推動(dòng)信息內(nèi)融外聯(lián)共享，破解政務(wù)服務(wù)中的“信息煙囪”。常州中心不斷推進(jìn)信息化的內(nèi)部建設(shè)和信息內(nèi)容外聯(lián)共享，從而提高了數(shù)據(jù)利用率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是積極開(kāi)展信息化內(nèi)部建設(shè)，提高辦事效率。常州中心設(shè)立信息管理處統(tǒng)籌管理中心數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和信息共享，為住房公積金各項(xiàng)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和行政辦公事項(xiàng)一體化管理提供了有力的依托。二是推進(jìn)與外部單位信息共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。常州中心通過(guò)與相關(guān)機(jī)構(gòu)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)雙向信息共享，以及向人民銀行申請(qǐng)個(gè)人征信查詢端口，有力地支持了繳存、提取、貸款、集審等業(yè)務(wù)的開(kāi)展。此外，常州中心還與市民政局實(shí)現(xiàn)了低保特困信息雙向共享，積極配合江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)效能提升。

深化“放管服”改革，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”

“治國(guó)有常，而利民為本。”隨著社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，人民對(duì)高質(zhì)量、多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求也更加迫切。常州中心始終秉持“服務(wù)第一、顧客至上”的服務(wù)宗旨，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)線上線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保公積金繳存單位和職工群眾的需求得到充分滿足。

優(yōu)化服務(wù)供給，著力提升線下服務(wù)水平。常州中心通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，深化“放管服”改革，提升公共服務(wù)效能。一是推進(jìn)業(yè)務(wù)集中審批。常州中心借鑒商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)審貸流程的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)梳理業(yè)務(wù)表單、精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)集中審批改革，在減少業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，既提高了服務(wù)效能，又節(jié)約了群眾等待時(shí)間。二是實(shí)現(xiàn)住房公積金服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。常州中心設(shè)立直屬辦事處、新北辦事處、城中辦事處和金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)三個(gè)分中心，推動(dòng)職工群眾公積金業(yè)務(wù)“全城通辦”。同時(shí)，借力城鎮(zhèn)社保所集中服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性開(kāi)展住房公積金工作站建設(shè)，有效打破偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)公積金政策宣傳難、業(yè)務(wù)辦理難等問(wèn)題。三是持續(xù)優(yōu)化柜面服務(wù)。常州中心深入推進(jìn)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)“一窗、一門(mén)、一次”改革工作，推行所有業(yè)務(wù)“一門(mén)式”辦理，實(shí)行“一窗式”貸款業(yè)務(wù)受理，落實(shí)群眾辦事“最多跑一次”。

智慧賦能政務(wù)治理，提升“不見(jiàn)面”服務(wù)效能。一是提高線上業(yè)務(wù)替代率。常州中心積極推進(jìn)線下網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)向線上服務(wù)遷移，目前已將16種單位業(yè)務(wù)、14種個(gè)人業(yè)務(wù)納入線上服務(wù)范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，95%以上的業(yè)務(wù)種類已支持不見(jiàn)面線上辦理，業(yè)務(wù)辦理效率極大提升。二是不斷拓展業(yè)務(wù)辦理渠道。常州中心先后開(kāi)通或升級(jí)微信公眾號(hào)、12329短信、12329熱線等七大服務(wù)渠道，同時(shí)在市人社局和幾大銀行的手機(jī)客戶端中設(shè)立住房公積金專欄，提供賬戶查詢、業(yè)務(wù)辦理、賬戶設(shè)置等服務(wù)功能。三是加快推進(jìn)自主服務(wù)建設(shè)。常州中心已在全市8個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)部署了21臺(tái)自助服務(wù)機(jī)，主要辦理職工個(gè)人信息查詢、打印證明和部分提取等業(yè)務(wù)，提高職工群眾辦理公積金業(yè)務(wù)便捷性。

以為民服務(wù)為根本，暢通群眾評(píng)價(jià)反饋渠道。常州中心始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷拓寬群眾意見(jiàn)建議反饋渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。一是開(kāi)通“12329”熱線，開(kāi)展遠(yuǎn)程便民服務(wù)。常州中心一方面堅(jiān)持高效對(duì)接“12345”平臺(tái)，做好住房公積金知識(shí)庫(kù)維護(hù)工作；另一方面持續(xù)優(yōu)化“12329”人工咨詢服務(wù)，及時(shí)處理好轉(zhuǎn)辦工單，實(shí)時(shí)上傳“12329”熱線數(shù)據(jù)。二是全年落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。常州中心通過(guò)推進(jìn)柜面服務(wù)“一次一評(píng)”、線上服務(wù)“一事一評(píng)”、熱線服務(wù)短信評(píng)價(jià)，自建“好差評(píng)”系統(tǒng)，不斷完善和豐富監(jiān)督范圍及服務(wù)功能，打通群眾監(jiān)督“最后一公里”。

常州住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。”這句話既道出了房子的根本屬性，也為住房公積金制度、住房公積金管理中心的發(fā)展指明了方向與路徑，提供了根本遵循。多年來(lái)，常州中心始終牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)，在以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面提升公共服務(wù)效能方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，為推進(jìn)住房保障事業(yè)發(fā)展提供根本保障。長(zhǎng)期以來(lái)，常州中心不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，善于在制度規(guī)范的軌道上推進(jìn)住房保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。常州中心以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面提升公共服務(wù)效能的經(jīng)驗(yàn)表明，只有扭住了制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，才能為推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)治理提供有力保證。首先，要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。制度的制定與實(shí)施要以更好滿足人民群眾的需求為導(dǎo)向，尤其對(duì)以保障民生為基本定位的事業(yè)單位，制度設(shè)計(jì)要切實(shí)向困難群眾傾斜，彰顯其社會(huì)保障屬性。其次，要堅(jiān)持一切有制可依、有規(guī)可守、有章可循。要根據(jù)業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)建章立制，構(gòu)建一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系，確保各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮制度運(yùn)行的協(xié)同效應(yīng)。最后，要重在落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力?？梢酝ㄟ^(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)增強(qiáng)制度的針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性；開(kāi)展人員統(tǒng)一培訓(xùn)，提升人員服務(wù)管理能力；通過(guò)暢通群眾評(píng)價(jià)反饋渠道，健全制度落實(shí)監(jiān)督、反饋機(jī)制，著力將各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)管理效能。

發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，打造住房保障事業(yè)發(fā)展共同體。常州中心以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面提升公共服務(wù)效能的經(jīng)驗(yàn)表明，要充分吸收各方力量，打造多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元主體協(xié)同的共建格局。首先，要增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)、整合多方資源。要明確自身定位，立足主業(yè)主責(zé)，在單位內(nèi)部形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)作高效、充滿活力的工作體系，做好自己的事，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。也要善于借助外力，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)同能力，比如常州中心就通過(guò)借助第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量完成了金融業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、等保測(cè)評(píng)、信息系統(tǒng)搭建等多項(xiàng)工作，有效增強(qiáng)了自身干事創(chuàng)業(yè)的整體實(shí)力。其次，要建立健全信息共享機(jī)制，釋放數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)。任何致力于提供公共服務(wù)的事業(yè)單位均要重視信息外聯(lián)共享，要通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘，提高數(shù)據(jù)利用率。強(qiáng)化技術(shù)支撐，以智慧賦能提升基本公共服務(wù)效能。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。常州中心以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面提升公共服務(wù)效能的經(jīng)驗(yàn)表明，要強(qiáng)化技術(shù)支撐，通過(guò)技術(shù)賦能，提升基本公共服務(wù)效能與安全保障能力。首先，要積極推動(dòng)基本公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代治理范式變革的應(yīng)有之義，而常州中心通過(guò)開(kāi)發(fā)集對(duì)外綜合服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)管理、行政辦公事項(xiàng)辦理于一體的綜合性信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)線上線下融通的經(jīng)驗(yàn)可以為其他事業(yè)單位提供有效借鑒。其次，不斷提升技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的支撐能力。要統(tǒng)籌考慮發(fā)展與安全的關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，通過(guò)信息化、智能化建設(shè)，使科技應(yīng)用與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)因地探索解決問(wèn)題新辦法。解決問(wèn)題的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以新的方法應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。常州中心以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面提升公共服務(wù)效能的經(jīng)驗(yàn)表明，首先作為一家事業(yè)單位，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)單位發(fā)展重心與國(guó)家的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相契合，對(duì)住房公積金管理中心而言，既要推進(jìn)住房保障，也要堅(jiān)定“房住不炒”。其次，要善于審時(shí)度勢(shì)，對(duì)本領(lǐng)域發(fā)展中的新情況新變化，如住房領(lǐng)域中靈活就業(yè)人群的保障缺失、業(yè)務(wù)發(fā)展與質(zhì)管體系不匹配等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析研判，運(yùn)用系統(tǒng)思維解決問(wèn)題。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮制度建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身職能定位，針對(duì)新情況加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)管理辦法，強(qiáng)化制度執(zhí)行。要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)際，常州住房公積金事業(yè)的發(fā)展既服務(wù)也依托于常州市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，二者具有同構(gòu)性。對(duì)于其他事業(yè)單位而言，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從群眾及城市發(fā)展的切實(shí)需要出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行。（執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員劉哲、張凡）