以流域綜合治理賦能高質量發(fā)展

——福建莆田市木蘭陂水利風景區(qū)典型案例

木蘭陂水利風景區(qū)位于福建省木蘭溪下游感潮河段，始建于公元1083年，是我國現(xiàn)存最完整的古代大型水利工程之一，是古代治水智慧和現(xiàn)代治水實踐交融的休閑游覽區(qū)，屬于灌區(qū)型水利風景區(qū)，素有“東有木蘭陂、西有都江堰”之美譽。景區(qū)水域自然岸線形態(tài)、田園風光保護良好，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)景觀風貌優(yōu)美和諧，建有木蘭陂紀念館、錢四娘紀念館等地域歷史人文景觀，以及木蘭春漲、白鷺休憩等自然景觀。

木蘭陂水利風景區(qū)擁有首批世界灌溉工程遺產、全國重點文物保護單位、全國“最美家鄉(xiāng)河”、水利部“示范河湖”、全國“十大最美水工程”，福建省直機關主題黨日活動基地等榮譽；每年接待13000余名黨員開展主題黨日活動。2021年，木蘭陂作為考察點之一亮相第44屆世界遺產大會。

以確保水利工程安全運行為基礎，以開展流域綜合治理為抓手，打造多功能城市公共空間

打造古法治水的典范。莆田市人民牢記習近平總書記“變害為利、造福人民”的殷切囑托，汲取古代筑陂智慧，鞏固排洪擋潮、引水灌溉等原有功能，進一步提升流域水安全、水生態(tài)、水景觀，構建人水和諧的共生空間。近年來，莆田市統(tǒng)籌中央、省、市相關部門資金170億元，開展木蘭溪綜合治理，系統(tǒng)推進堤防建設、污水治理、岸坡綠化、生物凈化、引清活水等各項措施，提升流域的生態(tài)質量和文化內涵品質。實施木蘭陂北渠引水口改造工程，對沿線排入河道的污水進行截流，提高了北渠的防洪排澇和引清補水的能力。充分利用木蘭陂上游來水、東圳泄洪和雨洪資源進行河道沖污，置換南北洋水系水體，改善南北洋水系水質。木蘭陂生態(tài)修復與南北渠聯(lián)通工程對現(xiàn)存的木蘭陂灘地進行生態(tài)修復和景觀提升，建設濕地、堤頂步道及背水坡綠化帶，打造市民健身休閑長廊。

打造示范教育的基地。以木蘭溪防洪工程為線，構建東起木蘭溪治理展示館、西至木蘭陂的水文化展示帶，安排專職講解員結合木蘭溪治理實踐深度宣講習近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪的重要理念，弘揚木蘭陂建陂精神。挖掘歷史資源，收集文物、匯總文獻，匯編《木蘭陂文化集》宣傳冊，展現(xiàn)木蘭陂的歷史演變過程、自宋代以來管水制度變遷等內容，把木蘭陂建設成一個教育資源豐富、教育內容科學合理的水情教育基地，發(fā)揮好基地科普宣教作用。景區(qū)與莆田市文明辦合作建設木蘭陂典型的愛國主義教育基地，與莆田學院環(huán)境與生物工程學院共同設立黨員服務示范點，已成為各大機關企事業(yè)單位開展主題黨日活動的重要陣地。

打造美麗莆田的縮影。深入貫徹落實《建設美麗莆田行動綱要》，制定了《木蘭陂水利風景區(qū)總體規(guī)劃綱要》，重點建設“一核兩帶五園十景”，即：以木蘭陂遺產工程為核心，沿木蘭溪兩岸建設兩條水綠交融生態(tài)保育帶，打造集生態(tài)保育、遺產保護、城市文化發(fā)揚、科普教育、公共活動為一體的多功能復合城市公共空間。2020年，木蘭陂水利風景區(qū)進一步制定了遠期發(fā)展規(guī)劃，按5A風景區(qū)標準重點建設游客服務中心、停車場、導覽系統(tǒng)、旅游廁所等基礎設施，把景區(qū)建設成為運行規(guī)范、自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善的高品質幸福河湖風景區(qū)，力爭2023年底完成國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，2028年前完成國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，為建設美麗莆田添磚加瓦。

打造共治共享的格局。景區(qū)的管理機構為木蘭溪水利管理處下設的陂頭管理站，水利風景區(qū)工程建設與維護以及管理人員的工資福利發(fā)放以莆田市級財政撥款為主，而灌渠的用水分配則由受益屬地自行組織管理，保障了工程的延續(xù)和用水秩序。通過公開招標，擇定專業(yè)服務隊伍對木蘭陂管理范圍內的水葫蘆等外來生物進行常態(tài)化清潔。莆田市生態(tài)水系建設投資管理有限公司對木蘭溪城區(qū)段水生態(tài)進行修復及綜合整治，合力打造優(yōu)美水環(huán)境。

開展綜合治理，促進變害為利，建設水城共生、景城融合、人水和諧的發(fā)展典范

綜合治理、變害為利，發(fā)揮重大水利工程功能。木蘭陂位于木蘭溪下游感潮河段，由陂首樞紐工程、渠系工程和堤防工程三部分組成，是東南濱海地區(qū)拒咸蓄淡灌溉工程的獨特創(chuàng)造，具有“引、蓄、灌、排、擋”等水利綜合功能，上阻奔流而下的木蘭溪流水，下?lián)鯖坝慷系呐d化灣海潮，灌溉4個行政區(qū)、16個鎮(zhèn)（辦）、203個行政村、16萬畝農田，提供了工農業(yè)、城鄉(xiāng)生活等用水，興水安全、水生態(tài)、水經濟、水文化、水幸福等之利。正是有了木蘭陂，才有溫順綿延的木蘭溪，孕育出燦若星河的莆仙文化。

因水而生、因水而興，鞏固莆田綠色發(fā)展基底。木蘭溪治理是習近平總書記在福建工作期間親自擘畫、全程推動的治水和生態(tài)保護工作的先行探索；是新中國水利史上“變害為利、造福人民”的生動實踐，作為中國共產黨百年奮斗歷程的成果，在中國共產黨歷史展覽館展出。木蘭溪獲評全國“十大最美家鄉(xiāng)河”、全國首批“示范河湖”，見證了一座城市、一個流域在中國共產黨領導下的滄桑巨變，書寫了美麗中國生態(tài)文明建設的生動樣本。如今，木蘭陂景區(qū)以河長制為抓手，首創(chuàng)河長日，持續(xù)創(chuàng)新木蘭陂生態(tài)保護與管理，形成從一河多長齊心護河的“有名”，到挑起擔子壓責任的“有實”，再到示范河湖善作為的“有能”，以及水患頻發(fā)仍能捷報頻傳的“有效”，打造“荔林水鄉(xiāng)”造福人民的幸福河湖。

愛水護水、親水樂水，提升人民美好生活品質。“木蘭春漲”“白塘秋月”“梅妃故里”“寧海初日”等獨特的自然景觀，給人帶來視覺與聽覺的震撼，吸引眾多游客前來觀光旅游。每年10余萬游客可從木蘭陂堰閘上通行，零距離感受木蘭陂水文化及其帶給人們的心靈震撼。木蘭陂公園左岸綠道建成后，方便了附近木蘭、嶼上、坂頭、棠坡等村民的通行和休閑娛樂。木蘭陂南岸也已建成占地6.63萬平方米的木蘭陂生態(tài)公園，設有木蘭陂紀念館、錢四娘廟、馮智日紀念堂等。如今，木蘭陂世遺公園以木蘭溪綜合治理納入國家“十四五”規(guī)劃為契機，圍繞“一核、兩帶、十景五園”，高標準打造集遺產保護、生態(tài)修復、水利科普、多維體驗為一體的國家5A級旅游景區(qū)，推動片區(qū)開發(fā)、跨溪發(fā)展、綠色發(fā)展，帶動城市更新、鄉(xiāng)村振興，促進人與自然和諧共生，提升群眾的幸福感獲得感。

秉持人民至上的思想理念、弘揚善作善成的實干精神，堅定不易推進高質量發(fā)展

木蘭陂水利風景區(qū)是面向社會公眾開放的公益型景區(qū)，免費開放，為周邊群眾提供了近在身邊的休閑空間和高品質水生態(tài)和水文化福利。景區(qū)的高質量發(fā)展離不開木蘭溪全流域綜合治理奠定的水安全、水環(huán)境、水生態(tài)基礎。從水患頻發(fā)到江河安瀾、從談溪色變到人水和諧，從遇水則險到御水為美，木蘭陂景區(qū)建設發(fā)展延續(xù)貫徹以下發(fā)展理念：一是始終堅持“以人民為中心”。時任福建省委副書記、代省長的習近平同志下定決心治理木蘭溪水患，支持木蘭溪改造工程的建設，就是因為常懷愛民之心，心系百姓冷暖；景區(qū)建設至今也始終秉承人民至上理念，讓周邊群眾從流域綜合治理中受益。二是堅持“一張藍圖繪到底”。木蘭溪防洪工程建設之初，習近平同志就指出：“治理木蘭溪功在當代，利在千秋。”20多年來，一任接著一任的莆田黨政干部以功成不必在我的境界，功成必定有我的擔當，實干苦干，善作善成，堅決推進高質量發(fā)展，為木蘭陂景區(qū)發(fā)展奠定了良好基礎。三是堅持厚植高質量發(fā)展的生態(tài)“底色”。加強生態(tài)保護，注重系統(tǒng)治理，讓水清、岸綠、河暢、景美的生態(tài)圖景成為莆田高質量發(fā)展最亮的“底色”。