【優(yōu)秀社科工作者】

“財(cái)政是一根扁擔(dān)，一頭挑著效率，一頭挑著公平。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希在近期研究財(cái)政促進(jìn)共同富裕課題時(shí)談到自己的理解。直面中國社會改革發(fā)展的時(shí)代課題，是劉尚希做學(xué)問一貫的準(zhǔn)則和風(fēng)格。

自1990年博士畢業(yè)后，劉尚希便進(jìn)入財(cái)政科學(xué)研究所工作，從此深耕財(cái)政領(lǐng)域。一路走來，他結(jié)合我國改革開放發(fā)展實(shí)踐，形成了一系列有影響力的創(chuàng)新性研究成果，為解決現(xiàn)實(shí)問題提供了理論支撐。

“早年學(xué)到的思維方式一直伴隨著我”

1980年，劉尚?？忌虾县?cái)經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)湖南大學(xué)）財(cái)政學(xué)專業(yè)，此后，讀碩士、博士，畢業(yè)后從事財(cái)政研究工作，這份“專一”的經(jīng)歷讓他和財(cái)政結(jié)下了深厚的緣分。

談起自己學(xué)術(shù)生涯的重要節(jié)點(diǎn)，劉尚希說，讀碩士時(shí)期他就開始關(guān)注收入分配問題。他的博士論文《收入分配循環(huán)論》突破了傳統(tǒng)研究僅著眼于收入流量的常規(guī)，提供了關(guān)注流量分配與存量分配循環(huán)關(guān)系的新視角。1997年，劉尚希發(fā)表《財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)：我們的看法與建議》時(shí)，國內(nèi)對此問題還沒有形成概念，他的研究帶動了學(xué)術(shù)界及政府部門對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重視，劉尚希也成為我國最早系統(tǒng)研究財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)者。此后，他又獨(dú)創(chuàng)性地提出公共風(fēng)險(xiǎn)理論，形成一系列有分量的研究成果，并嘗試以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建中國特色的財(cái)政基礎(chǔ)理論。

大學(xué)時(shí)期，劉尚希對哲學(xué)產(chǎn)生了強(qiáng)烈興趣，那些晦澀難懂的書他卻總看得津津有味。如今回顧起來，劉尚希感慨，這些書雖然表面上和財(cái)政專業(yè)關(guān)系不大，但卻讓他受益終生，“我們研究問題不能淺嘗輒止，要不斷問為什么，培養(yǎng)從哲學(xué)角度思考的習(xí)慣，提升研究深度，早年學(xué)到的這種思維方式一直伴隨著我”。

勤勉工作、深入思考、不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓劉尚希形成了嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的治學(xué)風(fēng)格。他將自己定義為“公共領(lǐng)域的探索者”，打破學(xué)科間的界限，廣泛涉獵社會科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域。這些年，他閱讀自然科學(xué)史、數(shù)學(xué)史和量子力學(xué)，將“確定性的終結(jié)”與“風(fēng)險(xiǎn)社會”的概念關(guān)聯(lián)起來，成為他從風(fēng)險(xiǎn)視角研究財(cái)政問題的思想源頭。

“把論文寫在大地上而不是書本上”

注重調(diào)查研究，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，一直是劉尚希重要的治學(xué)原則和方法。

1994年分稅制改革以來遵循“財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配”原則，劉尚希2005年在陜西的一次調(diào)研后發(fā)現(xiàn)了一些問題。那時(shí)，他在西安附近的兩個(gè)貧困縣和縣委書記、縣長座談，對方訴苦說，作為西安的水源地，當(dāng)?shù)睾芏喙I(yè)不能做，財(cái)政有困難，財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配。劉尚希問，如果當(dāng)?shù)厮卸愂杖艚o地方夠不夠，他們說也不夠。

“我問他也是在問自己，那時(shí)就意識到對缺乏稅源的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一原則如同水中望月。”于是，他在調(diào)研后通過一篇內(nèi)報(bào)大膽提出“財(cái)力與事權(quán)相匹配”的分稅制新原則。這一表述在黨的十七大報(bào)告中被采用，成為對中央與地方財(cái)政關(guān)系做出的重大調(diào)整，一直延續(xù)至今。

今天，劉尚希和他帶領(lǐng)的財(cái)科院仍然保持著注重實(shí)踐調(diào)研的作風(fēng)。財(cái)科院關(guān)于企業(yè)成本的大型調(diào)研已連續(xù)做了6年，他們跑遍全國各地，將問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研結(jié)合起來，形成了企業(yè)成本大數(shù)據(jù)和55份達(dá)160萬字的報(bào)告，為研判形勢、防范風(fēng)險(xiǎn)、制定政策提供了科學(xué)智力支撐。“理論研究并不是思想史研究，不能只圍繞經(jīng)典做文章。”劉尚希說，“要從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，把論文寫在大地上而不是書本上，多做一些對中國發(fā)展有用的、對現(xiàn)實(shí)有解釋力的研究。”

“站在更高的視角才能看到最根本的問題”

作為一名身兼多重職務(wù)的專家，劉尚希十分忙碌，調(diào)研、開會、寫文章、參加論壇和座談……他說，工作多年來，他只在一次編譯文集時(shí)休過一次年假。長期充實(shí)忙碌的科研工作，讓他逐漸成為善于跨領(lǐng)域思考問題的學(xué)者。

劉尚希說，他近期的研究更多關(guān)注整個(gè)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。如財(cái)政如何平衡效率與公平，促進(jìn)共同富裕；財(cái)政在推動高質(zhì)量發(fā)展中所承擔(dān)的角色等。他認(rèn)為，財(cái)政的著力點(diǎn)應(yīng)抓住當(dāng)前改革中面臨的主要問題，如城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民市民化的成本問題，“高質(zhì)量發(fā)展的載體是人，而不是某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。促進(jìn)共同富裕不只是經(jīng)濟(jì)增長，更涵蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其是人的全面發(fā)展”。

視野放寬，讓他更能準(zhǔn)確地把握問題的關(guān)鍵所在。“碎片化研究可以有很多問題，而站在更高的視角，則更有可能看到那個(gè)最深層、最根本的問題。”劉尚希說。

除了追求高度，劉尚希也擁有縱觀歷史的視角。他在《中國改革開放的財(cái)政邏輯》《新中國70年發(fā)展的財(cái)政邏輯》等著作中，系統(tǒng)梳理了不同歷史階段我國財(cái)政的改革發(fā)展歷程。“我最大的感觸就是不同時(shí)代有不同時(shí)代的重大任務(wù)，財(cái)政理論研究也不會脫離時(shí)代。”改革開放以來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)破冰，到財(cái)稅體制改革不斷邁向現(xiàn)代化，財(cái)政始終是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，劉尚希的學(xué)術(shù)研究也始終緊跟時(shí)代步伐。

當(dāng)前，隨著財(cái)政體制改革不斷深化，如何讓改革措施落地是專家學(xué)者最關(guān)心的問題。劉尚希在各平臺積極發(fā)聲，從專業(yè)角度解讀政策、解疑釋惑，把政策聲音準(zhǔn)確傳達(dá)給社會大眾。同時(shí)，他也期待著提高中國財(cái)政理論研究在世界學(xué)術(shù)界的話語權(quán)，“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政學(xué)家要有心懷家國的理念，既要關(guān)注全人類的問題，更要關(guān)注中國的問題，要從中國的實(shí)際出發(fā)，講好中國故事，形成有世界影響力的學(xué)術(shù)范例”。