原標題：綠色、創(chuàng)新、共享特征明顯——京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)上升

日前，在河北省新河縣一家樁機生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在操作智能焊接機器人。

新華社記者 王 曉攝

12月18日，天津港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬標準箱，創(chuàng)歷史新高。圖為集裝箱在天津港被吊裝上船。

本報記者 靳 博攝

12月22日，天氣晴朗。伴隨著挖掘機的轟鳴，京津冀協(xié)同發(fā)展重點工程——廠通路北京、河北段同步開工建設。廠通路通車后，河北省廊坊市大廠縣到北京城市副中心核心區(qū)通行距離將明顯縮短，往返京冀兩地有了更便捷的選擇。這是京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進的一個最新縮影。

一張圖規(guī)劃、一盤棋建設、一體化發(fā)展，近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成果。國家統(tǒng)計局12月20日發(fā)布的統(tǒng)計監(jiān)測顯示，2020年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)為119.33，與2014年相比，年均提高3.22點。其中，綠色發(fā)展指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、共享發(fā)展指數(shù)成為推動總指數(shù)上升的主要因素。

新動能聚集，要素流動增強

京津冀協(xié)同發(fā)展有哪些新看點？

區(qū)域經(jīng)濟勢頭向好，新動能加速聚集——

數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，京津冀實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.0萬億元。其中，北京、天津、河北分別為3.0萬億元、1.1萬億元和2.9萬億元，按可比價格計算同比分別增長10.7%、8.6%和7.7%。

2021年前三季度，北京高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長21.1%和19.1%，工業(yè)機器人、智能手機和集成電路產(chǎn)量同比分別增長67.1%、24.7%和27.8%；天津高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為15.6%和26.3%，均高于上年同期；河北新能源汽車、工業(yè)機器人和太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長1.1倍、52.6%和70.8%。

協(xié)同發(fā)展質(zhì)量更高，要素流動持續(xù)增強——

2021年前三季度，三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作穩(wěn)步推進，北京輸出津冀技術合同3593項，同比增長52.4%；天津吸引京冀投資額1150.6億元，占全部引進內(nèi)資的比重超過四成，到位資金同比增長22.7%。國家統(tǒng)計局監(jiān)測顯示，京津冀區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)增勢強勁，2020年為131.87，與2014年相比，年均提高5.31點。2020年區(qū)域每萬常住人口發(fā)明專利擁有量為37件，比2014年增長2.2倍；京津冀三地的研發(fā)經(jīng)費投入強度之比由2014年的4.46∶3.52∶1變?yōu)?020年的3.68∶1.97∶1，河北與京、津的差距明顯縮小。

“近些年，京津冀三地通過工作機制聯(lián)動、科技資源共享、創(chuàng)新平臺共建等，促進區(qū)域發(fā)展互利共贏。如今，三地協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)新分工格局初步形成。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈在區(qū)域內(nèi)逐步有序布局，協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。”北京市社會科學院管理研究所副所長畢娟對本報記者表示。

市場主體數(shù)量顯著增加

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進，“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的局面正在改觀，市場主體獲得更加廣闊的發(fā)展空間。

有的聚焦需求，積極服務國際消費中心。2021年7月，經(jīng)國務院批準，5座城市率先開展國際消費中心城市培育建設。其中，位于京津冀地區(qū)的北京和天津占據(jù)兩席。對此，京東集團發(fā)揮自身優(yōu)勢，邀請超過200個中外知名品牌伙伴參與“海河國際消費嘉年華”活動，將醫(yī)療健康、消費電子、家居潮品、文化創(chuàng)意等“全球好物”匯聚天津，服務消費者的同時，還推動智能制造產(chǎn)業(yè)基地、智能物流產(chǎn)業(yè)園等項目加速落地。

有的發(fā)力供給，在冬奧會舞臺嶄露頭角。2022年北京冬奧會的腳步越來越近，在河北張家口崇禮雪場的雪道上，一臺亮藍色的壓雪機格外顯眼。其所過之處，雪道平整。“這是河北宣工自主研發(fā)生產(chǎn)的SG400高端大馬力壓雪機，此前全球滑雪設備市場一直被國外企業(yè)壟斷。”該壓雪機的設計者溫曉宣說，開發(fā)壓雪機要掌握在寒冷、大落差、低比壓、高強度作業(yè)環(huán)境下的特殊技術。為了更好地服務北京冬奧會，設計者們奮力攻關：22個部件，光圖紙就畫了3000多張；僅履帶材質(zhì)一項，就進行了近百次不同材料的試驗。

除了大企業(yè)之外，更多中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者們的熱情被激發(fā)出來。

“沒想到這么多證件一次性就辦好了！”日前，天津京承慧昕科技有限公司的肖先生在北京城市副中心政務服務中心順利領到公司在天津濱海新區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和出版物經(jīng)營許可證。這是北京城市副中心政務服務中心運行以來首個通過“跨省通辦+辦好一件事”服務模式辦理的業(yè)務。通過京津兩地并聯(lián)審批，原本需要往返兩地多個部門5天辦結的事可以實現(xiàn)“一口辦理、2天辦結”，方便了群眾和企業(yè)。

新增企業(yè)數(shù)量變化，是觀察協(xié)同發(fā)展成色的重要窗口。企查查數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，京津冀三地分別新增注冊企業(yè)186.8萬家、178.1萬家、797.4萬家。其中，從2017年開始，天津年新增注冊企業(yè)數(shù)量超過北京，2019年達到28.9萬家；河北2020年新增注冊企業(yè)數(shù)量突破130萬家，增長勢頭強勁。

綠色發(fā)展、共享發(fā)展勢頭好

京津冀協(xié)同發(fā)展，“綠色”成為亮點。數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)快速提升，2020年為140.81，與2014年相比，年均提高6.8點。區(qū)域能耗持續(xù)下降，2020年京津冀三地單位GDP能耗分別比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%（按可比價格計算）。空氣質(zhì)量改善，區(qū)域PM2.5年均濃度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51.0%；區(qū)域內(nèi)13個城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)占全年的比重為72.4%，比2014年提升30個百分點。

京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈較快上升趨勢，2020年為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點。在基本公共服務共享方面，京津冀三地人均教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出之比從2014年2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1；在基礎設施共建方面，區(qū)域高速公路里程密度由2014年的367.6公里/萬平方千米提高至2020年的474.6公里/萬平方千米，增長29.1%；在教育質(zhì)量方面，2020年區(qū)域大專及以上學歷人數(shù)占6歲及以上常住人口比重為21.5%，比2014年提升5.5個百分點。

同時，京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)呈現(xiàn)積極變化。城市群空間聯(lián)系日益密切，2020年區(qū)域聯(lián)系強度比2014年增長27%。京津冀三地城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距均持續(xù)低于全國平均水平，其中北京城鄉(xiāng)收入比由2014年的2.57∶1（以農(nóng)村收入為1，下同）縮小至2020年的2.51∶1，河北由2014年的2.37∶1縮小至2020年的2.26∶1。

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所戰(zhàn)略規(guī)劃室副主任王利偉認為，京津冀協(xié)同發(fā)展實施7年多來取得明顯成效，北京“大城市病”有效緩解，京津冀“抱團發(fā)展”態(tài)勢增強。“在國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，京津冀三地建立了緊密的協(xié)作關系，在交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等重點領域取得一批突破性成果。北京對津冀輻射帶動作用增強，京津冀作為全國高質(zhì)量發(fā)展‘動力源’的作用逐步強化。”王利偉說。

雄安新區(qū)進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設同步推進的階段，京唐和京濱鐵路建設順利、2022年年底前將建成通車，推進數(shù)字證書兼容互認，人力資源服務“三地協(xié)同標準”……面向2022年，京津冀已明確將拿出更多舉措，持續(xù)推動高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。