二是從實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的高度來認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位。堅持圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項原則。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)”。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十八屆三中全會作為全面深化改革的總目標提出的一個新的現(xiàn)代化。國家治理體系是國家的制度體系，是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，由諸多的子系統(tǒng)組成。在這個大系統(tǒng)中，涉及到統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要有兩個子系統(tǒng)，一個是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)，一個是各民主黨派和無黨派人士。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，推進履職能力建設(shè)要有改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措，這樣才能在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士共同進行偉大政治創(chuàng)造的結(jié)晶。多黨合作舞臺是極為廣闊的，政治協(xié)商主要是政黨協(xié)商這個制度渠道，要堅持有事多商量、有事好商量、有事會商量，在協(xié)商中凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。針對有的同志把同黨外人士協(xié)商看作是找麻煩，習近平總書記指出：“我看，搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？更不要說治理一個十三億多人口的大國。”形象地說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)“良政”“善治”，而這與統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系密切。

三是從黨和國家工作大局來認識統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略性意義。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有策略性和戰(zhàn)略性兩個方面，但主要是戰(zhàn)略性，我國多黨合作的長期性體現(xiàn)了這一點。政黨合作在實行多黨制的國家也有，但基本上是暫時性的策略性，主要表現(xiàn)為在議會選舉中結(jié)成執(zhí)政聯(lián)盟。但我國政黨合作跟他們不一樣。在社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志提出了“八字方針”，并指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”周恩來同志指出：“我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時候為止。”1982年9月，黨的十二大將“八字方針”發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。黨的十八大以來，習近平總書記明確將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度稱作“新型政黨制度”，把各民主黨派界定為“與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，“希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責任和擔當，共同把中國的事情辦好”。從我國政治格局穩(wěn)定重要制度保證的戰(zhàn)略高度，要求更好體現(xiàn)我國多黨合作制度的效能。這就使得黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性意義在多黨合作事業(yè)中得到生動而具體的充分體現(xiàn)。

展望未來：統(tǒng)一戰(zhàn)線在新征程上一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力

概括地說，需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本問題。正是對這些問題的科學回答，形成了習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，實現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的一系列重大創(chuàng)新。

首先，需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，黨肩負的使命任務(wù)也發(fā)生了重大變化。面對這樣的深刻變化，更要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。新時代建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨成為一個重大時代課題，我們黨必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，保持和密切與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷從人民群眾中汲取智慧，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)和聯(lián)合。

其次，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。習近平總書記指出：“說到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多?？梢钥隙ǖ卣f，只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強大力量。”

最后，怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力點在“三個必須”。一是必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行的政策、采取的措施，都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。要把黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)上，即在政治原則、政治方向、重大方針政策上實施領(lǐng)導(dǎo)。習近平總書記指出：“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”二是必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。要強化統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識職能，鞏固已有共識、推動形成新的共識，進一步打牢共同思想政治基礎(chǔ)。同時，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，求同存異、求同化異，找到最大公約數(shù)，畫出最大統(tǒng)戰(zhàn)同心圓。三是必須善于聯(lián)誼交友。要把聯(lián)誼交友當作統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，當作統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好的標準，就在于交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。既要廣交朋友，又要深交朋友，重點是交推心置腹的摯友諍友。

黨的十九屆六中全會明確指出，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代的重大時代課題之一。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，需要扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作，提供六種力量支持。一是多黨合作的政治力量。要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持各民主黨派和無黨派人士把堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路作為根本方向，按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能。二是各族人民大團結(jié)的力量。要準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三是信教群眾的力量。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進行符合時代進步要求的闡釋，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，引導(dǎo)信教群眾投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)。四是黨外知識分子和新的社會階層人士的力量。要針對不同特點分類施策，增強責任意識，配強工作力量，改進工作方法，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。五是非公有制經(jīng)濟人士的力量。要圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長作為重大政治問題，堅持信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，鼓勵廣大非公有制經(jīng)濟人士做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。六是海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)的力量。要堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量；要推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合，不斷推動形成有利統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向；要廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷?！稕Q議》指出：“只要我們不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)、全國人民大團結(jié)、全體中華兒女大團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。”

（作者為中央社會主義學院原副院長、教授、博導(dǎo)，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家）

【參考文獻】

①《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年。

責編/謝帥 美編/李祥峰

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