檢察院錄制短視頻，以真實(shí)案例進(jìn)行普法宣傳；醫(yī)生通過(guò)科普短視頻，用幾分鐘時(shí)間糾正“養(yǎng)生謠言”……短視頻已融入人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，如何?duì)其有效監(jiān)管、避免“野蠻生長(zhǎng)”成為一道必答題。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（2021）（以下簡(jiǎn)稱2021版《細(xì)則》），列出21類100條具體“紅線”，為平臺(tái)審核短視頻提供了更直觀、可執(zhí)行的依據(jù)。

監(jiān)管手段與時(shí)俱進(jìn)

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億；短視頻用戶規(guī)模為8.88億，占網(wǎng)民整體的87.8%。數(shù)據(jù)顯示，2021年3月，短視頻應(yīng)用的人均單日使用時(shí)長(zhǎng)為125分鐘。

在網(wǎng)絡(luò)短視頻迅猛發(fā)展的背后，種種行業(yè)亂象不容忽視：短視頻侵權(quán)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的新表現(xiàn)；未經(jīng)過(guò)濾的劣質(zhì)內(nèi)容污染網(wǎng)絡(luò)空間；“流量變現(xiàn)”之風(fēng)盛行，不良廣告營(yíng)銷損害用戶利益等。相關(guān)部門和短視頻平臺(tái)在強(qiáng)化監(jiān)管和內(nèi)容審核時(shí)，一度缺乏可供參考的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)介紹，《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》自2019年初發(fā)布以來(lái)，已成為各主要網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)加強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核管理的基礎(chǔ)性制度文件。2021版《細(xì)則》對(duì)2019版《細(xì)則》進(jìn)行了全面修訂，對(duì)原有21類100條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的完善。

業(yè)內(nèi)人士分析，針對(duì)備受公眾關(guān)注的短視頻泛娛樂(lè)化、低俗庸俗媚俗，以及泛娛樂(lè)化惡化輿論生態(tài)、利用未成年人制作不良節(jié)目、違規(guī)傳播廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目片段、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)播出境外節(jié)目等典型突出問(wèn)題，2021版《細(xì)則》為各短視頻平臺(tái)一線審核人員提供了更為具體和明確的工作指引。

“2021版《細(xì)則》出臺(tái)有其必要性。”無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦接受本報(bào)采訪時(shí)指出，一方面，隨著短視頻成為主流傳播渠道和重要傳播方式，過(guò)度追求流量、泛娛樂(lè)化、盜版侵權(quán)等行業(yè)亂象亟待整治，這是促進(jìn)短視頻行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。另一方面，隨著技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也要適應(yīng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的新需求。

平臺(tái)要當(dāng)好“守門人”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2021版《細(xì)則》為網(wǎng)絡(luò)短視頻審核提供具體依據(jù)。其中第54條規(guī)定，短視頻節(jié)目等不得出現(xiàn)“展現(xiàn)‘飯圈’亂象和不良粉絲文化，鼓吹炒作流量至上、畸形審美、狂熱追星、粉絲非理性發(fā)聲和應(yīng)援、明星緋聞丑聞”的內(nèi)容。專家指出，該條內(nèi)容配合了中央網(wǎng)信辦此前開(kāi)展的“‘飯圈’亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)，是在短視頻領(lǐng)域打擊“飯圈”亂象的一記重拳。

對(duì)于備受業(yè)界關(guān)注的版權(quán)問(wèn)題，2021版《細(xì)則》在第93條規(guī)定，短視頻節(jié)目等不得出現(xiàn)“未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽(tīng)節(jié)目及片段”的內(nèi)容，引發(fā)行業(yè)熱議。青年劇作家、導(dǎo)演向凱告訴本報(bào)記者，目前部分網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)依然充斥著大量涉嫌侵權(quán)的二創(chuàng)短視頻。一些所謂“創(chuàng)作者”還對(duì)原作品進(jìn)行惡搞和低俗解說(shuō)，以博人眼球、追逐流量，對(duì)原作品的內(nèi)容價(jià)值造成傷害。“行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)該問(wèn)題出臺(tái)嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，影視傳媒界喜聞樂(lè)見(jiàn)。”

據(jù)悉，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員單位700余家，包括主流媒體機(jī)構(gòu)、影視節(jié)目制作公司、視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等，覆蓋了網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。該協(xié)會(huì)指出，2021版《細(xì)則》出臺(tái)將進(jìn)一步提高短視頻平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的基礎(chǔ)把關(guān)能力和水平，促使平臺(tái)當(dāng)好內(nèi)容“守門人”，清朗網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)空間。

在吳琦看來(lái)，2021版《細(xì)則》作為提升行業(yè)自律性的規(guī)范文件，雖然不具有法律強(qiáng)制力，但其主要依據(jù)源于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，且涉及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)主要機(jī)構(gòu)和單位，仍有較大的約束力。在當(dāng)前加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的大背景下，2021版《細(xì)則》將通過(guò)加強(qiáng)對(duì)短視頻創(chuàng)作者及相關(guān)平臺(tái)的監(jiān)管，在更好地滿足人民群眾文化需求的同時(shí)，促進(jìn)短視頻行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

以正能量吸引高流量

審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則已出臺(tái)，如何落實(shí)是關(guān)鍵。短視頻的高傳播、低門檻及傳播海量化、碎片化、便捷化等固有特征，給監(jiān)管帶來(lái)了難度。專家指出，除了要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管手段、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為外，更需要參與短視頻經(jīng)營(yíng)的相關(guān)責(zé)任主體行動(dòng)起來(lái)，做好相應(yīng)審核、引導(dǎo)工作。

縱觀近年來(lái)能迅速傳播的“爆款”短視頻：點(diǎn)贊防疫期間堅(jiān)守崗位的“白衣天使”，記錄消防員逆行的“最美背影”，歌唱普通人真摯的親情與愛(ài)情，分享干貨滿滿的生活工作小技能……往往都以正能量吸引高流量。專家建議，短視頻創(chuàng)作者應(yīng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)和公德良俗，對(duì)自己的作品負(fù)責(zé)；平臺(tái)應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，引導(dǎo)短視頻創(chuàng)作者合規(guī)從業(yè)，為優(yōu)秀短視頻作品的傳播營(yíng)造良好環(huán)境；監(jiān)管們應(yīng)完善協(xié)同治理的政策法規(guī)體系，營(yíng)造健康理性的網(wǎng)絡(luò)視頻生態(tài)。

“推動(dòng)短視頻市場(chǎng)健康發(fā)展，應(yīng)注重強(qiáng)化平臺(tái)合規(guī)監(jiān)管與促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的平衡，構(gòu)建短視頻創(chuàng)作者、相關(guān)平臺(tái)、監(jiān)管部門及視聽(tīng)觀眾多元協(xié)同治理的模式。”吳琦說(shuō)。

對(duì)于版權(quán)保護(hù)這一行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有專家認(rèn)為，不能“一竿子打翻一船人”，一味把所有影視解說(shuō)短視頻都認(rèn)作侵權(quán)。“如果不是簡(jiǎn)單的裁剪，而是在原作品基礎(chǔ)上注入自己思想的二度創(chuàng)作，就不能輕率禁止。”

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法博士后郝明英認(rèn)為，在短視頻版權(quán)治理過(guò)程中，應(yīng)該有一個(gè)基本目標(biāo)，即通過(guò)科學(xué)有效監(jiān)管、合理的責(zé)任分配抑制短視頻盜版恣意增長(zhǎng)。同時(shí)要考慮到，為創(chuàng)作留下足夠的空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展。在向凱看來(lái)，版權(quán)保護(hù)還有漫長(zhǎng)的道路要走，最終還需依托法律的強(qiáng)制約束力。