黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀,全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就、歷史經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)總結(jié)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民奮進(jìn)中國特色社會主義新時代取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。建黨百年,既是中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍的一百年,也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷追求法治、探索法治、建設(shè)法治、厲行法治的一百年。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用,更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)。以史為鑒、開創(chuàng)未來,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動,始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,加快建設(shè)良法善治的法治中國,為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
深刻把握我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的光輝歷程和重大成就
一百年來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,堅(jiān)持將馬克思主義法治理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合,成功開辟了一條符合我國國情、贏得人民擁護(hù)、具有顯著優(yōu)勢的中國特色社會主義法治道路。
在新民主主義革命時期,黨帶領(lǐng)人民制定了《井岡山土地法》《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《華北人民政府組織大綱》等大量法律法令,創(chuàng)造并推廣了“馬錫五審判方式”,1949年9月通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。這一時期,我們黨在開展革命、浴血奮戰(zhàn)的同時,也在鞏固革命成果、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)革命斗爭等方面開展了豐富的法制理論和實(shí)踐探索,為新中國成立后開展社會主義法治建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
在社會主義革命和建設(shè)時期,黨帶領(lǐng)人民制定了婚姻法、土地改革法、懲治貪污條例等一系列法律法令,1954年9月通過了新中國第一部憲法,出臺了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法等各項(xiàng)組織法。這一時期,我們黨高度重視發(fā)揮法治在推進(jìn)社會主義建設(shè)中的重要作用,不斷完善國家制度體系和法律制度體系,構(gòu)筑起較為完整的立法、行政、司法體系,為鞏固政權(quán)和革命勝利成果,建立政治、經(jīng)濟(jì)、社會與法律秩序提供了有力保障。
在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針,先后出臺了刑法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、食品安全法等一大批重要法律法規(guī);1982年12月通過了我國現(xiàn)行憲法;黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略;1999年3月將“實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法;2011年3月中國特色社會主義法律體系宣告形成。這一時期,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家和社會各方面實(shí)現(xiàn)有法可依,社會主義法治建設(shè)全面發(fā)展,有力保障和推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,提出全面依法治國,并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn);黨的十八屆四中全會對推進(jìn)全面依法治國進(jìn)行專題研究部署,提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo);黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會,加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);抓住中國特色社會主義法治體系建設(shè)這個總抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè);將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法;制定民法典,出臺監(jiān)察法、外商投資法、個人信息保護(hù)法、市場主體登記管理?xiàng)l例等一系列重要法律法規(guī),中國特色社會主義法律體系不斷完善;堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;圓滿完成“七五”普法工作,啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,全社會法治觀念明顯提升。2020年11月召開中央全面依法治國工作會議,確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下,中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,全面依法治國取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
百年征程波瀾壯闊,百年奮斗成就輝煌。縱觀一百年來我國法治建設(shè)發(fā)展歷程,從黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索適合中國國情、解決中國問題的法治建設(shè)之路,到堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路;從黨領(lǐng)導(dǎo)革命根據(jù)地法治建設(shè),到黨在長期執(zhí)政的歷史條件下實(shí)施依法治國基本方略、推進(jìn)全面依法治國;從制定出臺專項(xiàng)法律制度,到系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè),艱辛探索、砥礪奮進(jìn),取得了舉世矚目的重大成就。特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們已經(jīng)進(jìn)入以習(xí)近平法治思想為指引,深入推進(jìn)全面依法治國的新階段,開啟了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的新征程;已經(jīng)進(jìn)入依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的新階段,法治中國建設(shè)水平全面提升;已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)用法治推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新階段,法治在國家治理中的地位作用更加突出;已經(jīng)進(jìn)入努力滿足人民群眾多層次多領(lǐng)域法治需求的新階段,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng);已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、加強(qiáng)法治建設(shè)的新階段,涉外法治工作戰(zhàn)略布局加快推進(jìn)。全面依法治國偉大實(shí)踐在改革中與時俱進(jìn),在發(fā)展中鞏固深化,在中國法治建設(shè)史、世界法治文明發(fā)展史上書寫出新的亮麗篇章。
系統(tǒng)總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)
一百年來,我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中,不斷加深對為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識,不斷加深對法治建設(shè)客觀規(guī)律的認(rèn)識,積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn),必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持,并不斷豐富和發(fā)展。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,將黨的政策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。必須始終堅(jiān)持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國、依法執(zhí)政的能力和水平。
堅(jiān)持人民至上。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在革命、建設(shè)和改革的各個時期,我們黨始終堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,從而贏得最廣大人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。必須系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持思想引領(lǐng)。旗幟指引方向。百年來我們黨堅(jiān)持馬克思主義法治理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合,接續(xù)推進(jìn)各個歷史時期的法治建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果,必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,將習(xí)近平法治思想的真理偉力、實(shí)踐要求,更好轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義法治國家的生動實(shí)踐。
堅(jiān)持正確道路。道路決定命運(yùn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義法治建設(shè),始終堅(jiān)持立足中國國情和實(shí)際,走自己的路。百年法治建設(shè)取得的重大成就,歸結(jié)為一條,就是開辟了中國特色社會主義法治道路。必須堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路,堅(jiān)定信心,保持定力,加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
堅(jiān)持服務(wù)大局。法治興則民族興、法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。我們黨推動法治保障和服務(wù)不同歷史時期的中心工作,鞏固革命政權(quán)、保障建設(shè)成果、服務(wù)改革開放,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,取得了舉世矚目的成就。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新。惟守正者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟守正創(chuàng)新者勝。我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)百年歷程,是不斷回答時代提出的新任務(wù)新需求、深化法治建設(shè)的過程,是把握社會主義法治建設(shè)規(guī)律,在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的過程。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,深入推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。
奮力推進(jìn)新時代全面依法治國偉大實(shí)踐
邁進(jìn)新征程,建功新時代。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,堅(jiān)定自覺做到“兩個維護(hù)”,從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取前進(jìn)的智慧和力量,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,牢牢把握中國特色社會主義法治體系這一總抓手,加快建設(shè)法治中國,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
堅(jiān)持高舉旗幟,鑄牢政治之魂。全會指出,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。新征程上,我們一定要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖堅(jiān)持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程、各方面,筑牢社會主義法治建設(shè)之魂。要強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想,準(zhǔn)確把握核心要義、精神實(shí)質(zhì),努力做到融會貫通、知行合一、真信篤行。要把準(zhǔn)正確方向。保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)道路自信,牢牢把握中國特色社會主義這個定性,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。要完善法治體系。加快建設(shè)扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的中國特色社會主義法治體系,決不照搬別國模式和做法。
堅(jiān)持人民立場,永守為民之心。全會提出,全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。新征程上,我們一定要永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,堅(jiān)持人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,用高水平法治守護(hù)群眾高品質(zhì)生活。要做到真心為民。把人民滿意作為衡量法治建設(shè)成效的第一標(biāo)準(zhǔn),不斷健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要做到真誠靠民。貫徹和體現(xiàn)發(fā)展全過程人民民主的重大理念和實(shí)踐要求,健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制,切實(shí)讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實(shí)招、見成效。要做到真切惠民。積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新需求新期待,提升執(zhí)法司法公信力,精準(zhǔn)提供公共法律服務(wù),努力讓法治建設(shè)成果更公平更便捷更高效惠及全體人民。
堅(jiān)持服務(wù)大局,提升治理之效。全會強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。法治是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可靠保障。新征程上,我們一定要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,胸懷“國之大者”,強(qiáng)化大局意識,履職盡責(zé)、恪盡職守。要著力聚焦大局。始終胸懷大局、緊跟大局、融入大局,切實(shí)做到黨和國家中心工作進(jìn)展到哪里,法治保障和法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。要傾力服務(wù)大局。在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位,主動服務(wù)保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。要全力保障大局。深入貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既要著力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,又要全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國保駕護(hù)航。
堅(jiān)持改革為先,增強(qiáng)創(chuàng)新之力。全會指出,改革開放是黨的一次偉大覺醒,是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命,是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治,發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治。新征程上,我們一定要堅(jiān)持改革增活力、創(chuàng)新促賦能,不斷深化法治領(lǐng)域改革,切實(shí)解決法治領(lǐng)域突出問題,破除體制機(jī)制障礙,把全面依法治國偉大事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。要頂層設(shè)計(jì)促改革。把貫徹落實(shí)法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府和法治社會建設(shè)實(shí)施綱要作為全面依法治國工作的重要載體,將法治建設(shè)全面融入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要突出重點(diǎn)抓改革。把法治政府建設(shè)作為全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求,推動法治政府建設(shè)取得突破性進(jìn)展。要守正創(chuàng)新謀改革。把創(chuàng)新作為第一動力,堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封的思想觀念,健全社會公平正義法治保障制度,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,切實(shí)提高改革綜合效能。
堅(jiān)持歷史自信,勇?lián)鷬^進(jìn)之責(zé)。全會闡釋了黨為中國人民、中華民族、馬克思主義、人類進(jìn)步事業(yè)作出的卓越貢獻(xiàn)。我們黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)人民取得法治建設(shè)重大成就,根本在于我們把馬克思主義法治理論的基本原理同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)規(guī)律,推進(jìn)全面依法治國的宏大實(shí)踐。新征程上,我們一定要從我國實(shí)際出發(fā),突出中國特色、實(shí)踐特色、時代特色,不斷增強(qiáng)中國特色社會主義法治道路自信。要弘揚(yáng)優(yōu)秀法律文化。深入挖掘中華傳統(tǒng)法律文化精華,加強(qiáng)研究闡發(fā)、公共普及、傳承運(yùn)用,使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。要繼承紅色法治基因。注重總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐,組織開展紅色法治文化宣傳普及、傳播交流等活動,大力弘揚(yáng)紅色法治文化。要推進(jìn)對外法治宣傳。講好中國共產(chǎn)黨追求、探索、建設(shè)、推進(jìn)法治建設(shè)的故事,講好構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的法治內(nèi)涵和法治主張,不斷提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。
堅(jiān)持固本培元,夯實(shí)事業(yè)之基。全會強(qiáng)調(diào),培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)時代重任的接班人。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。新征程上,我們一定要完善法治人才培養(yǎng)體系,努力培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國情懷、扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才,著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把理想信念教育擺在首位,大力提高法治專門隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),不斷推進(jìn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng),教育引導(dǎo)廣大律師自覺遵守?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治等從業(yè)基本要求,努力做黨和人民滿意的好律師。加快發(fā)展公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍,引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),認(rèn)真履行社會責(zé)任。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。推動地方各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。要弘揚(yáng)斗爭精神。敢于斗爭、善于斗爭,充分運(yùn)用法治思維、法治方式、法治力量,有力應(yīng)對挑戰(zhàn),有效防范風(fēng)險,堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。