【摘要】科普生態(tài)是各類科普參與主體通過良性完備的機制，實現(xiàn)高效協(xié)同、開放共享、共建共贏，以推動科普邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階的復雜體系，是一個地區(qū)科普高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)。新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)，落實“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”需要建設多元主體參與，共建、共治、共享的現(xiàn)代科普治理體系，推動形成活力充盈的良性科普生態(tài)，促進科普產(chǎn)品和服務能力的提升，實現(xiàn)科普高質(zhì)量發(fā)展。

【關鍵詞】科普生態(tài) 科普能力 兩翼理論 【中圖分類號】G315 【文獻標識碼】A

科普生態(tài)是各類科普參與主體通過良性完備的機制，實現(xiàn)高效協(xié)同，開放共享，共建共贏，以推動科普邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階的復雜體系，是一個地區(qū)科學普及高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)。從生態(tài)學的角度看，任何一種有機體都必須依賴周圍的生物或非生物，同周圍環(huán)境進行物質(zhì)交換才能處于穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，科普也是如此?？破兆鳛榻?jīng)濟社會發(fā)展的重要構(gòu)成部分，涉及多類主體，并與社會環(huán)境形成互動，因此并非單一的存在，而是處于多層次、復雜的系統(tǒng)中。

習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)，真正實現(xiàn)科普與科技創(chuàng)新同等重要，需要變革科普理念與方式，以深化科普供給側(cè)改革為重點，提升科普產(chǎn)品水平和服務供給能力，不斷滿足公眾多樣化多層次的科普需求，持續(xù)提升公眾的科學素質(zhì)，以高素質(zhì)創(chuàng)新大軍服務經(jīng)濟社會發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，需要形成多元主體參與的、共建共治共享的現(xiàn)代科普治理體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)造智慧和創(chuàng)新熱情，提升科普產(chǎn)品和服務能力，推動科普高質(zhì)量發(fā)展。

科普生態(tài)構(gòu)成要素及運行機制

科普涉及參與主體、政策、機制、環(huán)境等多方面的內(nèi)容。建設良性科普生態(tài)，就是基于對科普主體、科普機制、科普環(huán)境、科普效果等層面相關要素的充分認識，把各構(gòu)成要素間通過作用機制形成的組合關系看作一個有“生命”活力的生態(tài)系統(tǒng)。

科普生態(tài)的結(jié)構(gòu)如右圖所示，核心層由科普工作的主體構(gòu)成，主要是提供高質(zhì)量的科普產(chǎn)品和服務供給；支持層為科普的運行機制，主要為支撐科普的供給、組織動員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；環(huán)境層是影響和支撐科普發(fā)展的綜合社會因素，包括政策環(huán)境、社會環(huán)境、公眾態(tài)度等；效果層既是科普的最終目標，也是建設良性科普生態(tài)的意義所在。

如圖所示的系統(tǒng)中包括科普所涉及的基本要素，從政府、科學共同體、企業(yè)、媒體等主體，到支撐科普運行的科普的資源建設、組織動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等運行機制，再到影響科普的環(huán)境，構(gòu)成從供給到產(chǎn)出的復雜系統(tǒng)。

科普生態(tài)中主體是核心要素，相當于生態(tài)環(huán)境中的物種、種群，是生態(tài)中最活躍的要素，科普生態(tài)主體除政府力量外，還應包含廣泛的社會主體，如市場化的企業(yè)主體，專業(yè)化的高校、科研院所，以及肩負傳播責任的媒體，更重要的是原本作為科普受眾的公眾，在科普生態(tài)中的角色也應升級為參與主體，影響科普運行的各方面和環(huán)節(jié)。

科普運行機制保障各主體間的協(xié)調(diào)合作和整個科普體系的順暢運轉(zhuǎn)，科普資源供給機制對于整個科普生態(tài)運行體系的作用點在于，引導各方主體發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升供給側(cè)的科普生產(chǎn)能力、科普支撐能力和科普服務能力。組織動員機制對于整個科普生態(tài)運行體系的作用點在于，以合理的制度和舉措激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性，各級政府做好組織、協(xié)調(diào)和投入保障，高校、科研院所、企業(yè)等發(fā)揮活力，形成協(xié)同推進工作模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制對于整個科普生態(tài)運行體系的作用點在于，依據(jù)實際情況對科普工作進行規(guī)劃謀篇，保證決策的科學性和精準性，協(xié)調(diào)各方責任，發(fā)揮各方優(yōu)勢。

科普環(huán)境是科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所依托的社會氛圍，主要表現(xiàn)為政府支持力度、社會主體參與力度和公眾的認知與態(tài)度。同時，科普方面的法律法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和事項決定通知等各級政策，各類社會主體對科普事業(yè)的認識和參與意愿，以及公眾對科技發(fā)展和科學普及的理解，均關系到科普的變革升級是否有一個良好的軟環(huán)境。

綜上，各主體積極參與，依托良好的社會環(huán)境，通過完善的機制高效協(xié)同、共建共享，形成動態(tài)、開放、共贏的科普生態(tài)，最終實現(xiàn)科普服務于人的全面發(fā)展、服務于創(chuàng)新發(fā)展、服務于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標使命。

建設良性科普生態(tài)面臨的問題

首先，從社會環(huán)境來看，存在社會主體參與科普的意愿不強、能力有限、效果不佳等問題。人民論壇雜志社與中國科普研究所開展的“科普生態(tài)體系調(diào)查”結(jié)果顯示，一是公眾的主體意識仍有待提升，缺乏自主內(nèi)生動力。公眾的管理依賴性較強，共建參與意識較弱，傾向于認為培育良好科普生態(tài)是政府的事情，“國家投入”被公眾視為影響科普的最關鍵因素。二是部分科技工作者投身科普的積極性不夠，或科研和管理任務繁重令其不得不集中精力完成納入績效考核機制的工作內(nèi)容，沒有精力參與科普工作。精力投入、科普能力不足以及物質(zhì)激勵是制約科技工作者參與科普的最大障礙。部分相關單位尚未建立起有效的科普工作激勵引導機制，缺乏方式手段上的創(chuàng)新，客觀上存在組織不夠、經(jīng)費不足、缺乏專人負責等情況，這些都嚴重制約和影響了科技工作者參與科普工作的積極性。三是大部分媒體從業(yè)者認為媒體能否有效實現(xiàn)科技內(nèi)容的有效傳播，取決于多因素共同配合，特別是單位領導的重視程度，且受訪媒體單位均表現(xiàn)出對于“專業(yè)科普人才”的需求。

其次，從公眾態(tài)度來看，部分公眾對科普的相關認知不清晰，態(tài)度評價較為負面，行為傾向上即表現(xiàn)為參與科普的行為不充分。一是公眾自主了解科技知識、參觀科普場館的興趣缺乏、動力不足。二是公眾對現(xiàn)有科普基礎設施認知不清晰、評價較低。三是公眾對社區(qū)科普服務價值的認同度與實際社區(qū)科普服務供給不相匹配。四是公眾的科普消費需求在市場上難以得到充分滿足，具體表現(xiàn)為品類不夠多元、內(nèi)容不夠優(yōu)質(zhì)，定價不甚合理。五是公眾對當前獲知科普內(nèi)容的渠道信任不足，普遍認為當前科普環(huán)境存在著豐富度不夠、權威性不足、真實性不高等問題。

最后，從科普生態(tài)的整體運行來看，科普供給側(cè)與需求側(cè)匹配度不足導致科普整體效率沒能充分發(fā)揮。一是在公眾獲取科技信息的渠道方面，通過移動社交媒體了解科技知識成為公眾的首選；在公眾對各渠道獲知科普內(nèi)容的信任度上，相較科研機構(gòu)發(fā)布、專業(yè)媒體報道等渠道，公眾對自媒體發(fā)布的科技內(nèi)容信任度最低，即：媒體流量為王的認知判斷已經(jīng)不符合公眾對高質(zhì)量科普內(nèi)容的期待。二是作為科普主力軍、科技事業(yè)領航者的科學家群體，存在自身角色認知與公眾期待難以調(diào)適的現(xiàn)實狀況，即：科學家僅專注科研工作已經(jīng)不符合公眾視角下科學家角色的定位，公眾認為科學家做科普才是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。三是公眾參與科學缺乏有效的組織和參與機制，在實踐層面上主要體現(xiàn)為缺乏參與效果反饋，導致參與有效性較低，進而降低公眾參與意愿。

生態(tài)視角下科普高質(zhì)量發(fā)展的路徑

第一，進一步推進科普資源建設。一是提升科技資源的科普轉(zhuǎn)化功能，鼓勵各類實驗室、重大科技基礎設施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等開展面向社會的科普活動。把握公眾對科普服務精準化的需求，支持和指導高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科學共同體等利用科技資源開展科普工作。二是完善科普產(chǎn)品及服務市場化機制，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，在政府引導下逐步建立由市場配置資源的良性產(chǎn)業(yè)體制，出臺政策規(guī)范和保障科普產(chǎn)業(yè)健康成長，依托各類新技術創(chuàng)新培育新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動科普產(chǎn)品及服務多元化發(fā)展。三是提高企業(yè)事業(yè)組織和個人創(chuàng)作開發(fā)科普原創(chuàng)作品的積極性，動員科技工作者開展創(chuàng)作、教育、傳播、推廣和宣傳等科普工作。四是宣傳、網(wǎng)信部門加強對媒體科學傳播行為的引導與規(guī)范，推動科學家與各類媒體的良性互動，整合利用好流量傾斜以帶動專業(yè)化高質(zhì)量的科普創(chuàng)作。

第二，進一步完善科普參與主體的動員及激勵機制。對于科技工作者，完善科研人員與教師參與科普工作的管理機制，設立相關的績效獎勵、職稱加成等獎酬機制，通過體制機制創(chuàng)新保證其精力和時間支配，充分釋放其科普主動性和創(chuàng)造力。對于科普工作者，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)；為全職從事科普工作的人員設置必要的職稱晉升通道；設立科普工作獎項；加強輿論宣傳，提高科普工作者的社會地位，提升科普工作的社會認同程度。對于企業(yè)，合理規(guī)劃，科學布局科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強市場調(diào)查和需求刺激，加大貸款貼息、稅收減免、政府補貼等優(yōu)惠政策力度。對于自主開展科普的社會組織和個人，給予稅收減免、審批簡化、優(yōu)先合作等優(yōu)惠支持。

第三，進一步優(yōu)化政策制度和社會環(huán)境。推進落實科技決策前的協(xié)商制度，加強政府與各社會主體的交流，理解傾聽其利益表達與價值訴求，將各社會主體有機納入相關決策流程中，例如增加政府聽證問詢，市場化主體將受眾調(diào)查作為產(chǎn)品創(chuàng)新的必要前提等。改善科普社會環(huán)境，著力暢通科普各個環(huán)節(jié)對話機制，恰接資源、共建平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品和資源的最優(yōu)化，從社會實際需求出發(fā)，加強對各類科普主體供給側(cè)內(nèi)容創(chuàng)作與渠道展現(xiàn)的培訓和指導。充分發(fā)揮科協(xié)組織、科研院所、學會等科學共同體的資源優(yōu)勢，打造科普領域權威智庫，在科普的供給升級、需求研判、理念方式變革等重大議題上做好智力支撐，為科普高質(zhì)量發(fā)展營造良好的氛圍。

（執(zhí)筆：王麗慧 尚甲 李思琪）

【注：本文系2020年度中國科普研究所委托合作項目“科普生態(tài)體系調(diào)查研究”（項目編號：200106EZP070）階段性成果】

【參考文獻】

①《全國科技創(chuàng)新大會兩院院士大會中國科協(xié)第九次全國代表大會在京召開 習近平發(fā)表重要講話》，《人民日報》，2016年5月31日。

②中國科學技術協(xié)會編：《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，北京：人民出版社，2021年9月。

責編/李丹妮 美編/楊玲玲

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