“全面推進鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀之二

作者：廈門大學經濟學院教授 王藝明

產業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎。推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，堅持質量、綠色、品牌和科技等核心要素，植根于縣域，依托鄉(xiāng)村農業(yè)資源，以農民為主體，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成具有鮮明區(qū)域特色、業(yè)態(tài)豐富的產業(yè)體系。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務是以質量、綠色、品牌和科技四要素實現(xiàn)農業(yè)振興。圍繞質量、綠色、品牌和科技興農戰(zhàn)略，促進高質量農業(yè)發(fā)展；增強農業(yè)整體轉型升級和高質量發(fā)展的內在動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)村獨具特色的優(yōu)勢產業(yè)，打造自有農業(yè)品牌，實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化。最終目標是逐步建立具有高產品質量、高產業(yè)效率、高生產效率、高經營者素質和較強國際競爭力等特征的現(xiàn)代化農業(yè)體系。

推進綠色農產品的質量體系建設。加快綠色標準化基地建設，建立健全綠色農產品的生產技術規(guī)范和標準體系，從源頭上保證農產品質量。一是建立農業(yè)標準體系和技術規(guī)范：建立農業(yè)生產資料投入的質量標準；建立綠色農產品的等級規(guī)范和質量評價標準；建立綠色農產品全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)包括原產地初加工、農產品包裝標識、田間冷藏、冷鏈物流和農產品倉儲等的標準體系。應用現(xiàn)代工程方法建立農業(yè)標準體系，并且把食品安全標準上升到國家等級。二是推廣國際先進農業(yè)標準，國內外市場的產品提倡“同線同標同質”，協(xié)助企業(yè)申請農產品國際認證，推動國家間農產品標準互認。三是建立農產品質量安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置機制。四是建立可追溯的農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)。按照“互聯(lián)網+農產品質量安全”理念，利用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、智能手機等新信息技術手段推動智能監(jiān)管，建立產品追溯管理信息平臺。

培育提升農業(yè)品牌。高質量農業(yè)發(fā)展必須以品牌建設為先導，從頂層設計到各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)部署和推進，通過品牌建設實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；加大農產品品牌推廣力度，推動區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌等共同發(fā)展；建立農產品品牌目錄體系。第一，大力提升農產品品牌的影響效應，培育一批知名、優(yōu)質，在區(qū)域、全國乃至國際上有影響力的農產品品牌，實施品牌戰(zhàn)略時應考慮不同農產品的差異化競爭優(yōu)勢，突出農產品的鮮明特色，實現(xiàn)農產品品牌體系的優(yōu)勢互補。農業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高產品質量，在研發(fā)和生產過程中注重自主創(chuàng)新、加強質量管理，打造有競爭力的企業(yè)品牌。第二，建立農產品品牌目錄，通過農產品品牌的收集、評審推薦、培育保護，發(fā)布地方優(yōu)質農產品品牌目錄，從而引導社會消費。打擊各種品牌的假冒和濫用行為，推進品牌危機預警、風險規(guī)避和應急響應，完善農業(yè)品牌誠信體系，將品牌榮譽納入國家誠信體系。第三，農產品品牌主體應深入挖掘品牌文化內涵，充分利用包括網絡新媒體在內的各種傳播途徑，擴大農產品品牌的影響力。借助互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、人工智能、5G網絡等新一代信息技術加強品牌營銷。第四，支持農業(yè)企業(yè)參與國際競爭，提升其國際競爭力，擴大農產品品牌的國際影響力。

推動農業(yè)科技創(chuàng)新升級。習近平總書記指出：“農業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新。”因此應找準農業(yè)科技突破口，通過科技創(chuàng)新解決制約鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展的突出問題，推動我國農業(yè)科技水平的全面提高。一是大力培育農村產業(yè)創(chuàng)新主體。落實國家支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，創(chuàng)新金融服務，完善土地利用政策，吸引各類人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；搭建創(chuàng)新平臺，整合政策，集聚要素和產業(yè)，支持建設一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和孵化培訓基地；加強服務，進一步推進分權、管理、服務改革，優(yōu)化營商環(huán)境，培養(yǎng)一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師和帶頭人，在更高層次、更廣范圍、更廣領域推動農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培訓基地，幫助鄉(xiāng)村科技人才、文化人才、管理人才、手工業(yè)者等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提高創(chuàng)業(yè)技能。三是推進農業(yè)機械裝備的研發(fā)和制造，實現(xiàn)農產品生產全過程的機械化。應結合我國實際情況，在推動高端農業(yè)機械裝備生產研發(fā)的同時，推動適應我國農業(yè)生產特點的丘陵山區(qū)果蔬、茶葉、畜禽養(yǎng)殖業(yè)農業(yè)機械裝備的生產研發(fā)。推動智能農機與智能農業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動植保無人機、無人農機、農業(yè)機器人等新型裝備首次應用于規(guī)?；N植養(yǎng)殖領域，促進丘陵山區(qū)“宜機械化”耕地改造。四是加快我國農業(yè)資源數(shù)字化，建立完善的農業(yè)資源數(shù)據庫。依托互聯(lián)網企業(yè)和涉農企業(yè)數(shù)據庫，建立服務于農業(yè)管理的公共平臺，提升地方政府的信息化管理和服務水平，鼓勵農業(yè)生產數(shù)字化轉型。全面提高數(shù)字技術在農產品生產、質量監(jiān)控和貿易物流領域的應用水平。

“全面推進鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀

經濟大家談｜促進發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動