作者：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員 陸燕

2021年，中國外貿(mào)取得了優(yōu)異成績，經(jīng)營主體活力有效激發(fā)，貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.05萬億美元，在2013年首次達(dá)到4萬億美元的8年后，年內(nèi)跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，達(dá)到歷史新高。全年外貿(mào)增量達(dá)1.4萬億美元。

以人民幣計，2021年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)39.1萬億元人民幣，同比增長21.4%。其中，出口21.73萬億元，增長21.2%；進(jìn)口17.37萬億元，增長21.5%。在全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璞尘跋?，中國外貿(mào)表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，實現(xiàn)了較快增長。

中國外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和活力

在疫情全球大流行下，我國“世界工廠”的作用凸顯。作為世界主要的制造業(yè)國家和全球供應(yīng)鏈的樞紐，我國在短時間內(nèi)控制住了疫情，在持續(xù)防疫同時加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)秩序得以恢復(fù)，保障了進(jìn)出口增長。我國的供給能力率先恢復(fù)，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。

面對世紀(jì)疫情肆虐及世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，我國堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，努力克服疫情等影響，推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，為穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。中國外貿(mào)表現(xiàn)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，突出體現(xiàn)在：

一是貿(mào)易規(guī)模再上新臺階。我國繼續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國地位。二是出口增長動能較足。我國機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)保持亮眼表現(xiàn)，2021年前11個月，機(jī)電產(chǎn)品出口11.55萬億元，同比增長21.2%，占出口總值的59%。同期，部分勞動密集型產(chǎn)品出口保持快速增長態(tài)勢，有力支撐了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。近年來，我國促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展政策措施落地見效，跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為貿(mào)易發(fā)展注入新動能。

我國貨物進(jìn)出口實現(xiàn)較快增長，既有國內(nèi)的積極因素，也有國際市場需求增加的拉動作用。從國際看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國際市場需求增加，給我國出口提供了契機(jī)。特別是因各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡，一些發(fā)達(dá)國家因疫情不時反復(fù)，生產(chǎn)恢復(fù)較慢，增大了對我國的進(jìn)口需求；一些東南亞等國家因疫情形勢嚴(yán)峻，生產(chǎn)能力受到限制，給我國擴(kuò)大出口創(chuàng)造了空間。

從國內(nèi)看，面對全球疫情起伏反復(fù)，國內(nèi)有效的常態(tài)化疫情防控和完備的工業(yè)體系，保證了較好的供應(yīng)能力，對出口形成有力支撐。無論是在防疫物資、生活物資，還是辦公物資、IT產(chǎn)品等方面，我國成為全球物資的唯一大型生產(chǎn)基地，為維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。此外，我國國內(nèi)減稅降費(fèi)、普惠金融、社保、出口信用加擔(dān)保等政策紅利持續(xù)釋放，促進(jìn)了出口企業(yè)生產(chǎn)力。

積極推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通

我國是全球重要的制造業(yè)中心，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心國家，同時也是全球120多個國家和地區(qū)最大的貨物貿(mào)易伙伴。我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性、韌性和彈性，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的考驗，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定作用不可替代。

疫情以來，全球供應(yīng)鏈持續(xù)緊張，國際物流堵點(diǎn)頻現(xiàn)。作為全球主要的制造業(yè)國家和出口大國，我國發(fā)揮自身制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，保證出口穩(wěn)定增長，穩(wěn)定全球供給，并根據(jù)國際市場需要，不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡最大限度滿足國際市場需求，有序出口防疫物資和疫苗，支持全球抗疫合作，展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。無疑，這是我國對世界經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所作出的重要貢獻(xiàn)。

今后，隨著消費(fèi)市場壯大、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈布局日臻完善，我國作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的可信賴力量，將為保障世界經(jīng)貿(mào)脈絡(luò)暢通發(fā)揮更大作用。2021年10月，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會第一階段會議上強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)……要盡快恢復(fù)爭端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”，同時指出中方倡議舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇。這充分體現(xiàn)了我國對加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作的高度重視和強(qiáng)大行動力。

疫情對全球供應(yīng)鏈循環(huán)的沖擊仍在繼續(xù)。因此，我們要加大應(yīng)對力度，努力緩解全球供應(yīng)鏈“堵、斷”等問題，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。在推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通中關(guān)注以下幾個方面：

一是高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通問題。供應(yīng)鏈安全暢通已日益成為各方關(guān)注的全球命題，許多國家已將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定列為國家戰(zhàn)略，我國也明確提出要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主控制能力，建立安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。我們要緊緊把握全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑趨勢，多措并舉，鞏固和提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

二是支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)在海外布局更多銷售渠道、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扶持跨境電商、海外倉、貿(mào)易數(shù)字化等新業(yè)態(tài)和新模式。海外倉是緩解國際物流不暢的途徑之一。目前我國海外倉數(shù)量已超過2000個，總面積超過了1600萬平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉數(shù)量占比近90%。今后要繼續(xù)積極支持跨境電商、海外倉、市場采購、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。同時，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議，在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流，主動應(yīng)對外貿(mào)供應(yīng)鏈的壓力。

三是深化跨境貿(mào)易便利化改革，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境。進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，重點(diǎn)保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。圍繞進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革，從優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用、提升口岸綜合服務(wù)能力、改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)口岸跨境通關(guān)合作交流等多方面細(xì)化舉措，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

四是加強(qiáng)國際合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。在全球市場開放環(huán)境下，各國通過相互深度合作，既可以不斷提高供給能力，也可以通過貿(mào)易實現(xiàn)互通有無，充分滿足各領(lǐng)域的消費(fèi)和需求。加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性需要更多區(qū)域和國際合作。世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)“穩(wěn)鏈”政策協(xié)調(diào)，依托多雙邊機(jī)制和平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域國際合作，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急管理機(jī)制和信息共享機(jī)制，攜手暢通國際物流，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)。