構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。廣東將“打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)”列入“十四五”時(shí)期必須把握好的重大問(wèn)題，這是貫徹落實(shí)總書記重要指示精神、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖作出的主動(dòng)選擇和科學(xué)決策。廣州要堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵，就必須縱深推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供重要支撐，突出戰(zhàn)略支點(diǎn)的“支撐、聯(lián)通、策動(dòng)”三大功能。

推進(jìn)廣深產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用

廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。廣州、深圳作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎，合共擁有6萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量，規(guī)模宏大。要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求變化，利用科技創(chuàng)新優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，增加“廣貨深造”高質(zhì)量有效供給。建設(shè)廣深國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力創(chuàng)新消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，積極引導(dǎo)境外教育、醫(yī)療、旅游等高端消費(fèi)回流。

瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用“雙城”聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)疊加、合力打造引領(lǐng)全球的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康醫(yī)療等新領(lǐng)域，聯(lián)合實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程。充分發(fā)揮大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、市場(chǎng)容量巨大等優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建廣深數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。深圳依托華為、騰訊等數(shù)字龍頭企業(yè)，強(qiáng)化通用芯片設(shè)計(jì)、核心電子元器件等基礎(chǔ)研發(fā)功能，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。廣州則利用消費(fèi)市場(chǎng)活躍、城市場(chǎng)景豐富等特點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化效率提升、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)和數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)要合力搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

推進(jìn)廣深城市功能協(xié)同、內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)揮一流灣區(qū)的樞紐聯(lián)通作用

廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，要促進(jìn)城市功能協(xié)同、同頻共振，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能和多中心協(xié)同效應(yīng)，攜手港澳共建國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。廣深要引領(lǐng)灣區(qū)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，共同打造世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，在更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成“一帶一路”對(duì)接融匯的重要支撐。廣州應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，加快國(guó)際交往中心建設(shè)，提升商務(wù)服務(wù)、交流交往、交通物流、科技教育文化等中心功能。深圳要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、外貿(mào)口岸城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)新創(chuàng)意之都建設(shè)，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等核心功能。

廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，要積極推動(dòng)體制機(jī)制改革攻堅(jiān)，推動(dòng)廣深政商服務(wù)“跨城通辦”，建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。促進(jìn)人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)、信息等要素高效便捷流動(dòng)，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，形成空間便捷可達(dá)、要素高效流動(dòng)和企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。

推進(jìn)廣深科技創(chuàng)新合作、共建共享，發(fā)揮科創(chuàng)中心的源頭策動(dòng)作用

廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。聯(lián)手打造科技創(chuàng)新策源地，發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)原始創(chuàng)新和發(fā)源發(fā)跡、技術(shù)成果應(yīng)用策劃和發(fā)動(dòng)發(fā)起的“源頭活水”作用。充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)央地、省市、“雙城”聯(lián)動(dòng)，匯聚國(guó)家、省市戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在穗在深落地做實(shí)，大手筆引進(jìn)“大院大所大裝置大平臺(tái)”，構(gòu)建高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、頂尖高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，采取“基地布點(diǎn)”“兩點(diǎn)布局”等靈活方式，新建一批國(guó)家、省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大灣區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)。

“雙城”聯(lián)動(dòng)共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，撐起廣深港澳科技創(chuàng)新走廊脊梁，共同推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)互通共享，共同促進(jìn)創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新服務(wù)等平臺(tái)合作，推動(dòng)廣深風(fēng)投創(chuàng)投融合和科技成果轉(zhuǎn)化。深化兩市基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)用全鏈條的科技合作對(duì)接，建立兩地科技企業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對(duì)接共享機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)成果跨地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮廣州在科技資源、創(chuàng)新平臺(tái)和教育人才等方面的優(yōu)勢(shì)，深圳在科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行有效鏈接整合，發(fā)揮廣深科技創(chuàng)新資源的“雙城”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（作者分別系華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副教授和教授、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫(kù)研究員）