2021年我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”良好開局。伴隨經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，全國登記在冊市場主體也突破1.5億戶。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所宏觀政策研究室主任馮煦明認為，從制度軟環(huán)境方面看，過去幾年我國營商環(huán)境顯著改善，有助于激發(fā)中國經(jīng)濟的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。

但也要看到，在疫情沖擊的特殊背景下，部分小微市場主體在經(jīng)歷了兩年持續(xù)承壓后，面臨停業(yè)風險，小微企業(yè)市場退出率上升。這就意味著，如何持續(xù)激發(fā)1.5億市場主體活力，成為中國經(jīng)濟2022年能不能穩(wěn)得住、能不能更進一步的關(guān)鍵因素。

一視同仁，給市場主體加油鼓勁

從市場環(huán)境看，2021年面臨諸多不利因素。馮煦明認為，一方面，由于接觸性、聚集性消費需求受限，旅游、健身、室內(nèi)娛樂等市場主體的經(jīng)營難以恢復(fù)，現(xiàn)金流困難加劇。另一方面，原材料和人工成本上漲，又從供給端加劇了小微主體的經(jīng)營壓力。

但恰恰是在2021年，剛剛實現(xiàn)盈利的上海西鮮記電子商務(wù)有限公司投資數(shù)百萬元，上馬了預(yù)制菜研發(fā)和生產(chǎn)線。沒多少“余糧”，為什么還要搞擴大再生產(chǎn)？西鮮記聯(lián)合創(chuàng)始人張立非說，“一是因為判斷預(yù)制菜是風口，想沖一把；二是因為國家鼓勵我們這樣的新型農(nóng)企，敢沖一把。我算過，過去5年，作為一家民營企業(yè)，西鮮記收到了來自政府的各種獎補共計180多萬元”。

2015年，張立非從工程師轉(zhuǎn)型為新農(nóng)人，回到老家寧夏創(chuàng)業(yè)。為拿到正宗的灘羊肉，西鮮記與國有的鹽池縣灘羊集團合作，70%的灘羊由集團出面收購，其余來自西鮮記自己簽訂的養(yǎng)殖大戶。張立非很看重與國企的合作，“我們民營企業(yè)經(jīng)營更靈活，對市場反應(yīng)靈敏，大家結(jié)合起來有優(yōu)勢”。

2021年也是91科技集團的收獲之年。集團旗下金融科技累計服務(wù)中小微企業(yè)5萬多家，其中很大一部分是疫情期間新增的客戶。2021年7月，集團創(chuàng)始人許澤瑋還參加了相關(guān)部門組織的經(jīng)濟形勢座談會，提了關(guān)于中小企業(yè)金融服務(wù)的建議。

雖然受到疫情反復(fù)的影響，但來自政策的溫暖平滑了部分沖擊。“公司享受到北京市西城區(qū)給予的稅收優(yōu)惠及房租補貼、援企穩(wěn)崗等政策紅利。”許澤瑋說，“對處于困難期的企業(yè)而言，節(jié)省就是止損，節(jié)約就是利潤。”

中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧表示，政府一視同仁的關(guān)懷和幫助極大提振了市場主體的信心。以“放管服”改革為抓手，我國大力推進便利注冊、證照分離改革、減稅降費以及優(yōu)化信貸服務(wù)等措施，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，讓企業(yè)有明顯的獲得感和滿足感，也增強了發(fā)展的信心。

公平競爭，讓市場主體安心經(jīng)營

2021年，國家堅持以規(guī)范促發(fā)展，嚴厲打擊強制“二選一”、“掐尖”并購等壟斷行為和不正當競爭行為，公平有序競爭環(huán)境逐步形成，讓市場主體能夠安心經(jīng)營。

西鮮記鹽池灘羊在拼多多、盒馬、本來生活、叮咚買菜、京東等多個電商平臺都有銷售。張立非表示，企業(yè)不用過多考慮其他因素，只根據(jù)平臺屬性供貨，比如拼多多以偏實惠、低損耗的袋裝大規(guī)格產(chǎn)品為主，盒馬則以小規(guī)格產(chǎn)品為主，且采用盒裝、貼體包裝等更適合線下陳列的包裝形式。

電商平臺助推了品牌從無到有，但有時也讓品牌感到壓力。“大多數(shù)平臺要求商家保證它的毛利率，大促時有的平臺售價會大幅降低，很多時候我們這些商家需要承擔很大虧損，同時各個平臺之間還在不斷比價、競價。”張立非夾在各個平臺之間有點頭疼，有時也為自己要承擔的“毛保價”肉疼。

“疫情以來，小微企業(yè)持續(xù)承壓。”馮煦明認為，平臺企業(yè)作為一種特殊的“市場型企業(yè)”，本身具有一定公共品屬性，在當前疫情沖擊、三重壓力疊加的特殊環(huán)境下，有條件的平臺企業(yè)可考慮針對平臺上小微主體推出降成本政策，攜手共渡難關(guān)。

近日，九部門發(fā)布的《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出，“降低平臺經(jīng)濟參與者的經(jīng)營成本”“給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持”，這條措施非常有針對性。在數(shù)字經(jīng)濟時代，流量分配已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)平臺的一項重要權(quán)利。馮煦明表示，這一領(lǐng)域目前尚處于發(fā)展初期，市場模式和監(jiān)管體制仍處于探索中，但可預(yù)見的是，越是能夠為市場主體尤其是小微商戶提供公平競爭流量分配環(huán)境的平臺，越可能獲得持久的競爭力。

胡麒牧也認為，平臺給中小企業(yè)流量支持有利于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)伙伴。“規(guī)范平臺經(jīng)濟還有一重考慮，那就是營造公平競爭的市場環(huán)境。這是政府對企業(yè)最大的幫扶。”胡麒牧說，“長期來看，國家的財稅補貼不可持續(xù)，也會扭曲企業(yè)真實競爭力。中國企業(yè)最終是要參與國際競爭的。只有發(fā)揮市場機制，給所有企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，才能讓有實力的企業(yè)自己跑出來。”

順應(yīng)需求，幫扶政策要更精準

2022年，市場主體對中國經(jīng)濟持續(xù)向好抱有堅定信心。隨著品牌升級和國際化競爭的加劇，企業(yè)對營商環(huán)境的需求也在變化。

西鮮記銷售的鹽池灘羊是地理標志產(chǎn)品，這些年也遭遇了地標保護難題。

“產(chǎn)業(yè)升級，意味著將來企業(yè)的競爭是品牌的競爭。很多小微企業(yè)的立足之本就是一兩個品牌或?qū)＠?。如果被侵?quán)，一是很容易失去技術(shù)優(yōu)勢帶來的產(chǎn)品差異化優(yōu)勢；二是考慮前期大量研發(fā)費用的投入，產(chǎn)品的成本優(yōu)勢消失；三是如果侵權(quán)企業(yè)用很小代價對非法獲得的技術(shù)加以改良應(yīng)用到自己的產(chǎn)品上，反而對被侵權(quán)企業(yè)形成競爭優(yōu)勢。”胡麒牧認為，這也是中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)以“強化知識產(chǎn)權(quán)保護”“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”的原因之一。

2021年，國家出臺《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，市場主體的商標、專利等無形資產(chǎn)有望獲得更全面的保護。

展望2022年，企業(yè)還有一個痛點亟待解決：2021年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達65.4%，成為經(jīng)濟增長的最大支柱，但相關(guān)的激勵、服務(wù)政策還沒有適應(yīng)變化。

張立非反饋，很多產(chǎn)業(yè)項目的扶持資金更側(cè)重于重資產(chǎn)型的建設(shè)項目，他們這種更專注于推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展的新型農(nóng)牧企業(yè)，雖然促進了農(nóng)產(chǎn)品電商化、拉動了消費，但可獲得的政策支持卻很有限。“對消費品企業(yè)來說，市場活動和營銷活動是非常大的支出，沒有市場推廣、引流、廣告，商品就很難賣出去，但這些對農(nóng)貨電商來說最重要的投入能獲得的產(chǎn)業(yè)項目資金支持很微薄。”

根據(jù)馮煦明的多年觀察，商業(yè)銀行信貸也有類似現(xiàn)象。“以往在工業(yè)經(jīng)濟和房地產(chǎn)經(jīng)濟時代，大部分商業(yè)銀行主要提供抵押品融資，但電商等‘三新經(jīng)濟’市場主體一般都是輕資產(chǎn)運營。”馮煦明認為，這意味著，隨著“三新經(jīng)濟”在國民經(jīng)濟大盤中占比越來越高，今后不論政府獎補還是金融機構(gòu)信貸服務(wù)，都應(yīng)更加精準，注重采用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈數(shù)智化、人工智能等技術(shù)手段對市場主體進行綜合評價，避免簡單依據(jù)固定資產(chǎn)投資等單一標準。

“對企業(yè)來說，也需要盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”胡麒牧認為，小微企業(yè)的數(shù)字化看似是投入，實際是投資，因為數(shù)字化的過程也是標準化過程，梳理管理模式和財務(wù)，把流程標準化，也許能助推企業(yè)盡早轉(zhuǎn)型“專精特新”，獲得更大發(fā)展。