未來產(chǎn)業(yè)是重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化后形成的前沿產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷起到關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性作用。當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，未來科技和產(chǎn)業(yè)將在很大程度上影響國家發(fā)展格局。作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的國有企業(yè)要在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)使命，走在前列。

什么是未來產(chǎn)業(yè)

第一，未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征。未來產(chǎn)業(yè)是指重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)或重大技術(shù)突破形成的對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起支撐性引領(lǐng)性作用的萌芽期產(chǎn)業(yè)形態(tài)。它有以下特征：一是基礎(chǔ)性。它以重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，如果沒有重大科學(xué)技術(shù)的顛覆性突破，就談不上未來產(chǎn)業(yè)，所以發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的前提就是要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，進(jìn)行原始創(chuàng)新。二是綜合性。未來產(chǎn)業(yè)一定是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷起關(guān)鍵性引領(lǐng)性作用，具有跨界和綜合等特征，單一細(xì)分的行業(yè)不能成為未來產(chǎn)業(yè)。三是不確定性。它是處在萌芽期的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小，還存在技術(shù)不成熟、發(fā)展不確定性等現(xiàn)象。進(jìn)入未來產(chǎn)業(yè)需要政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，有頂尖大學(xué)和科研院所的緊密合作，需要央企、大型省屬國有企業(yè)和處于發(fā)展前列資金雄厚的民營企業(yè)擔(dān)負(fù)使命，先走一步。所以未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有區(qū)別，總體上來講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所用技術(shù)更加成熟，發(fā)展周期已經(jīng)進(jìn)入成長期、甚至成熟期。

第二，未來產(chǎn)業(yè)的外延。“十四五”規(guī)劃綱要提出，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。上海“十四五”規(guī)劃綱要提出，布局一批面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在第六代通信、下一代光子器件、腦機(jī)融合、氫能源、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)、新型海洋經(jīng)濟(jì)等方面，加強(qiáng)科技攻關(guān)與前瞻謀劃，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。浙江“十四五”規(guī)劃綱要提出，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，超前布局發(fā)展第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。2021年6月山西省發(fā)布《山西省“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是國內(nèi)首個(gè)省級層面“十四五”未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，它從四層培育體系提出25個(gè)未來產(chǎn)業(yè)具體領(lǐng)域?？傊?，盡管各地依據(jù)科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選定的未來產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)有所不同，但未來產(chǎn)業(yè)基本方向是趨同的，主要包括未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、量子科技、合成生物、清潔能源等方面。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

第一，國際形勢。從國際看，未來產(chǎn)業(yè)已成為全球競爭的新焦點(diǎn)。美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家高度重視戰(zhàn)略、科技、產(chǎn)業(yè)、政策“四位一體”和“軟硬”融合發(fā)展，紛紛加強(qiáng)對人工智能、大數(shù)據(jù)、量子技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、航空航天、生命醫(yī)藥等關(guān)鍵前沿領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)布局。未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家、地區(qū)、企業(yè)科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。美國先后發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》（2019年發(fā)布）、《關(guān)于加強(qiáng)美國未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的建議》（2020年發(fā)布）、《未來產(chǎn)業(yè)研究院：美國科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的新模式》（2021年發(fā)布）、《未來產(chǎn)業(yè)法案》（2021年生效）等建議及法案，形成美國強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的總體戰(zhàn)略。歐盟先后發(fā)布《歐洲產(chǎn)業(yè)的未來》（2017年發(fā)布）、《促進(jìn)繁榮的未來技術(shù)》（2019年發(fā)布）、《加強(qiáng)面向未來歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈報(bào)告》（2019年發(fā)布）、《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》（2020年發(fā)布，2021年更新）等戰(zhàn)略，顯示了歐盟提升歐洲全球工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的系統(tǒng)布局。日本陸續(xù)發(fā)布《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2016-2020）》（2016年發(fā)布）、《未來投資戰(zhàn)略2018——邁向社會(huì)5.0和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型社會(huì)的變革》（2018年發(fā)布）、《第六期科技創(chuàng)新基本計(jì)劃》（2021年發(fā)布）等戰(zhàn)略規(guī)劃，描繪了日本未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。

第二，國內(nèi)形勢。從國內(nèi)來講，未來產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇，為了在新一輪區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)跨越式、引領(lǐng)性發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，國內(nèi)眾多省份或城市高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京、上海、山西、深圳、杭州、沈陽等地都已立足自身基礎(chǔ)，圍繞人工智能、半導(dǎo)體材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻布局。目前有超過20個(gè)省份在相關(guān)規(guī)劃中提到未來產(chǎn)業(yè)，量子信息、人工智能、半導(dǎo)體等成為各地區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)。深圳在2018年正式授牌龍崗阿波羅未來、南山留仙洞、龍華觀瀾高新園、大鵬壩光生命健康、坪山聚龍山智能制造、寶安立新湖智能裝備、深圳高新區(qū)北區(qū)7個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃用地超過50平方公里，投資超2000億元?！逗贾菔腥嗣裾P(guān)于加快推動(dòng)杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（杭政〔2017〕66號）提出，緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足杭州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域率先探索布局?！渡蜿柺形磥懋a(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》（沈政發(fā)〔2018〕37號）提出，以“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”和“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”為抓手，重點(diǎn)培育“3+2”未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，即未來生產(chǎn)、未來交通、未來健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及未來信息技術(shù)、未來材料兩大賦能產(chǎn)業(yè)。

總之，無論世界發(fā)達(dá)國家，還是我國的主要省份和一些主要城市，都深刻認(rèn)識(shí)到未來產(chǎn)業(yè)在重塑競爭格局、提高中長期競爭力中的重要作用，全面謀劃和推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育增長新動(dòng)能，下好發(fā)展先手棋，獲取競爭新優(yōu)勢。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析

第一，未來網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)極大地促進(jìn)了人類社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸、海、空和太空之后的人類第五疆域。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)所承載的設(shè)備規(guī)模和服務(wù)規(guī)模越來越大，網(wǎng)絡(luò)功能也從原有的科研型、消費(fèi)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，這些使網(wǎng)絡(luò)在安全性、服務(wù)質(zhì)量和可控可管等方面面臨的挑戰(zhàn)日益突出。未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展主要包括面向2030網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平面可編程、低時(shí)延與確定性網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算存儲(chǔ)一體化、網(wǎng)絡(luò)人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開源等。我國為了適應(yīng)全球網(wǎng)絡(luò)變革的新趨勢，2018年國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)了“未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（CENI）”的建設(shè)，建設(shè)周期5年。CENI作為國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，將覆蓋全國40個(gè)城市，搭建88個(gè)主干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和133個(gè)邊緣網(wǎng)絡(luò)，并連接互聯(lián)網(wǎng)和國際網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施。

第二，類腦計(jì)算。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開超大規(guī)模的計(jì)算能力，而現(xiàn)有的計(jì)算模式存在算力的“天花板”，根據(jù)國際半導(dǎo)體協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，類腦計(jì)算和量子計(jì)算是最具潛力的兩大顛覆性計(jì)算技術(shù)。根據(jù)國際IT技術(shù)咨詢公司高德納分析，類腦計(jì)算預(yù)計(jì)在2024-2029年間達(dá)到技術(shù)成熟期并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。中國類腦計(jì)算研究成果數(shù)量、質(zhì)量均已接近美國并在部分領(lǐng)域形成了領(lǐng)先優(yōu)勢。未來，類腦計(jì)算技術(shù)有望在“兩端”率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，一是應(yīng)用終端，讓人工智能產(chǎn)品更智能、更低功耗；二是服務(wù)器端，通過大規(guī)模集成實(shí)現(xiàn)高算力，可以為神經(jīng)科學(xué)家提供更快、更大規(guī)模的仿真系統(tǒng)，以及探索大腦工作機(jī)理的新實(shí)驗(yàn)手段。

第三，量子科技。量子科技是真正的未來科技，在復(fù)雜的國際競爭中，將擁有不可替代的戰(zhàn)略地位，已成為科技大國集中發(fā)力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿陣地。高密度、低能耗量子存儲(chǔ)設(shè)備給信息存儲(chǔ)帶來巨大想象空間，而基于此的大數(shù)據(jù)發(fā)展也將突飛猛進(jìn)，量子計(jì)算會(huì)顛覆性提高信息運(yùn)算處理速度，量子通信會(huì)大幅度提升通信安全性，量子精密測量和傳感技術(shù)會(huì)在未來數(shù)字時(shí)代和萬物互聯(lián)時(shí)代有著廣泛的應(yīng)用。全球主要科技強(qiáng)國近期均出臺(tái)了國家層面的量子信息技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃。2020年10月7日美國發(fā)布的《國家量子信息科學(xué)戰(zhàn)略投入的量子前沿報(bào)告》宣布，歐盟2016年推出“量子宣言”旗艦計(jì)劃，德國、法國等歐盟成員國簽署了未來10年開發(fā)和部署歐盟范圍內(nèi)量子通信基礎(chǔ)設(shè)施的聲明。在量子領(lǐng)域，我國首臺(tái)量子原型計(jì)算機(jī)“九章”成功面世，“墨子號”實(shí)現(xiàn)全球首次千公里級量子糾纏密鑰分發(fā)，已能利用量子安全直接通信原理，可將兩個(gè)磷原子構(gòu)成量子點(diǎn)放置在13nm間距上。未來10年在量子信息科學(xué)的發(fā)展中，中國科學(xué)家的研究將會(huì)整體進(jìn)入世界第一陣列，有些研究方向甚至?xí)缪菀I(lǐng)角色。

第四，合成生物。合成生物學(xué)被認(rèn)為將帶來繼“DNA雙螺旋發(fā)現(xiàn)”和“人類基因組測序計(jì)劃”之后的第三次生物技術(shù)革命，得到了世界各國的重視。美國將其認(rèn)定為21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展的六大戰(zhàn)略性技術(shù)，合成生物學(xué)在2019年被美國列入技術(shù)封鎖清單；歐盟對于合成生物學(xué)的投入占到研發(fā)總投入的三分之一。在過去約20年的發(fā)展歷程中，美國合成生物學(xué)的研究、開發(fā)和應(yīng)用總體上處于領(lǐng)先地位。我國也將合成生物學(xué)列為戰(zhàn)略性前瞻性的重點(diǎn)發(fā)展方向，并且設(shè)立了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃合成生物學(xué)專項(xiàng)。許多以傳統(tǒng)化工、醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)為主的企業(yè)也將目光投向合成生物學(xué)。合成生物學(xué)目前最為廣泛的應(yīng)用就是人工細(xì)胞工廠，生產(chǎn)我們所需要的東西，包括生物燃料、可降解塑料、藥品等。

第五，氫能產(chǎn)業(yè)。氫能作為清潔、高效和安全的二次能源，正在成為全球能源技術(shù)革命和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。各國制氫技術(shù)路線重點(diǎn)圍繞可再生能源電解水制氫技術(shù)、化石能源制氫+CCUS（碳捕獲、利用與封存）技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目示范和產(chǎn)業(yè)布局。此外，針對燃料電池汽車終端應(yīng)用場景，開展氫氣純化與氫氣品質(zhì)研究工作，確保氫氣高品質(zhì)供應(yīng)。我國在CCUS技術(shù)集成、海底封存和工業(yè)應(yīng)用與國際先進(jìn)水平差距較大，且CCUS大規(guī)模示范項(xiàng)目數(shù)量和整體規(guī)模均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。利用太陽能來分解水是一個(gè)主要研究方向，世界上有50多個(gè)實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行研究。

國企在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)走在前列

第一，加大研發(fā)投入。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要基礎(chǔ)理論突破，發(fā)展過程具有較強(qiáng)不確定性，發(fā)展結(jié)果具有較大的外部性。因此，這需要以國有企業(yè)為代表的國家隊(duì)加大投入，容錯(cuò)糾錯(cuò)。經(jīng)過幾十年的積累，我國科技實(shí)力已經(jīng)從“跟跑”“并跑”不斷向“領(lǐng)跑”超越，一些領(lǐng)域進(jìn)入了無人區(qū)，我國必須實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。國有企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量，特別是中央企業(yè)擁有數(shù)量眾多的研發(fā)人員和高技能人才，擁有兩院院士248人，必須在新型舉國體制中發(fā)揮中堅(jiān)作用，努力在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上牢牢掌握主導(dǎo)權(quán)。國有企業(yè)應(yīng)該持續(xù)不斷地加大研發(fā)投入，久久為功，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，布局鍛造一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)、前沿技術(shù)、長板技術(shù)，積極探索發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

第二，改革投資機(jī)制。由于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的不確定性，對它的投資存在較大風(fēng)險(xiǎn)，如果按照傳統(tǒng)的投資考核制度、投資風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)以及投資責(zé)任追究辦法，國有企業(yè)就很難進(jìn)行未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。一是出資人要完善對國企的考核機(jī)制。當(dāng)前出資人對國有企業(yè)考核指標(biāo)仍然以資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤等當(dāng)前和顯性指標(biāo)為主。研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、專利數(shù)量、高技能人才占比等事關(guān)長遠(yuǎn)、可持續(xù)的創(chuàng)新指標(biāo)，或者重視不夠，或者權(quán)重很小，亟須根據(jù)各地各行業(yè)國企實(shí)際情況和高質(zhì)量發(fā)展要求加以建立和完善。對大型國企，尤其是科技力量雄厚、流動(dòng)資金充沛的國企，應(yīng)允許他們審慎進(jìn)行天使投資、VC和PE投資等。二是國企自身要完善投資風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)。投資項(xiàng)目選擇要把創(chuàng)新指標(biāo)放在重要位置上。從世界資本市場上看，許多大型科技公司開始贏利能力并不好，甚至是虧損的，但不影響它們成長為世界領(lǐng)先公司之一，如美國的Facebook、特斯拉等。國企在投資時(shí)，一定要關(guān)注科技創(chuàng)新指標(biāo)和未來市場規(guī)模，尤其是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比，主要人員的專業(yè)履歷背景等。三是加快落實(shí)完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。創(chuàng)新從來都是“九死一生”，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)更是如此。管理大師德魯克曾說，基于聰明的設(shè)想出現(xiàn)的創(chuàng)新數(shù)量極大，哪怕成功的百分比比較小，仍然成為開辟新行業(yè)、提供新職業(yè)、給經(jīng)濟(jì)增添新的活動(dòng)面的相當(dāng)巨大的源泉。未來產(chǎn)業(yè)的特性決定了國企投資未來產(chǎn)業(yè)失敗概率較大，可能造成實(shí)質(zhì)性缺失。因此，要不斷完善相關(guān)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并加以落實(shí)，才有可能使國企提前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，并加大投資力度。

未來已來，國企對未來產(chǎn)業(yè)的投資就如為明天的發(fā)展種下了太陽。當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。國企在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能只看腳下，而要仰望星辰大海，勇?lián)姑?，走在前列?/p>

（作者單位：浙江省國有資本運(yùn)營有限公司國資研究院，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）