《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），用“十個明確”對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作出系統(tǒng)概括。其中“第一個明確”是“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”。這一重要論述是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在深化認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律尤其是回答建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這一重大時代課題過程中，不斷創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的重要成果，表明新時代關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新達到了一個新高度。

一

這一理論創(chuàng)新具有鮮明的問題導(dǎo)向。實踐是理論創(chuàng)新的源泉，回應(yīng)問題是理論創(chuàng)新的內(nèi)在動力。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，世情國情黨情都發(fā)生著深刻復(fù)雜變化。紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境、艱巨繁重的治國理政任務(wù)對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。針對黨內(nèi)存在不少對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事等，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，等等。這一系列新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新成果，邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整，為新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。

這一理論創(chuàng)新成果在黨的創(chuàng)新理論體系中具有十分重要的理論地位?！稕Q議》中關(guān)于新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)的系列重要論述的精彩概括，不僅彰顯了黨的創(chuàng)新理論與時俱進，具有鮮明的開放性、創(chuàng)新性，還彰顯了新時代關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)理論創(chuàng)新成果的重要理論地位?！稕Q議》把新時代關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新成果列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)容的第一條，突出了這一理論成果在黨的創(chuàng)新理論體系中所處的重要地位，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富發(fā)展馬克思主義黨的學(xué)說達到了新的歷史高度。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新成果，具有很強的原創(chuàng)性，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的學(xué)說，在馬克思主義發(fā)展史上寫下精彩篇章。

二

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系著中國特色社會主義的性質(zhì)、方向和命運。堅持無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)社會主義的一條基本原則。世界社會主義史反復(fù)證明，沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，社會主義事業(yè)就會失去必需的政治、組織和思想保障。具體到中國社會主義事業(yè)來看，中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民艱辛探索社會主義建設(shè)道路，成功開辟中國特色社會主義道路，推動中國特色社會主義事業(yè)進入新時代。歷史、理論和實踐已經(jīng)表明，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展、永不變色的根本保證。

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，一以貫之、矢志不渝。黨帶領(lǐng)全國人民開創(chuàng)的中國特色社會主義制度就承載著黨的初心使命。黨的十九屆四中全會概括我國國家制度和國家治理體系的13個優(yōu)勢時，把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保國家始終沿著社會主義方向前進作為第一個顯著優(yōu)勢。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效協(xié)調(diào)黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域重大關(guān)系，確保大政方針政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更好推進中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

當(dāng)今世界，國家之間的競爭在很大程度上仍是制度競爭。制度優(yōu)勢反映制度屬性，更關(guān)乎制度競爭力甚至關(guān)乎國家存亡。社會主義國家的核心領(lǐng)導(dǎo)力量是馬克思主義政黨。中國的領(lǐng)導(dǎo)力量就是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會主義制度中是統(tǒng)領(lǐng)性、決定性、創(chuàng)造性的因素。這已為黨的百年奮斗所取得的系列偉大成就所證明。

中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位，在一系列偉大斗爭中得以確立，是近代以來中國歷史和全體中國人民選擇的結(jié)果。自誕生以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，浴血奮戰(zhàn)，百折不撓，歷經(jīng)大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，取得新民主主義革命的偉大勝利，中國人民從此徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人。新中國成立后，我們黨創(chuàng)立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等系列新型制度，人民政權(quán)不斷鞏固，黨的執(zhí)政地位不斷穩(wěn)固。當(dāng)今中國，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。無論是創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會保持長期穩(wěn)定的兩大奇跡，還是向貧困宣戰(zhàn)并歷史性消滅絕對貧困；無論是提出小康社會目標(biāo)，不斷改善人民生活，還是全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國特色社會主義取得的一切進步最根本在于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。在推動實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨始終是“定海神針”，當(dāng)之無愧處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。

三

理論創(chuàng)新成果總是要轉(zhuǎn)化為實踐力量。《決議》在總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)理論時，把全黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為重要組成部分。這是從實踐路徑看如何在新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

增強“四個意識”。這是黨的十八大以來我們?nèi)婕訌婞h的建設(shè)的重要內(nèi)容和實踐成果，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要路徑與政治保障。增強政治意識，就要嚴(yán)格遵守新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。增強大局意識，就要胸懷“國之大者”，牢固樹立大局觀，著重從整體、全局出發(fā)進行綜合考量和謀劃，自覺做到認(rèn)清大局、看透大局、服務(wù)大局、貢獻大局。增強核心意識，就要堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定不移保持對黨絕對忠誠，倍加珍惜黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，倍加愛護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的崇高權(quán)威。增強看齊意識，就要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，積極主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊。“四個意識”是有機統(tǒng)一的整體，必須一體增強、一體落實。

堅定“四個自信”。“四個自信”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)和基本路徑。堅定道路自信，就是堅定不移走中國特色社會主義道路，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是為近代以來中國歷史反復(fù)證明的客觀真理，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的根本保證，也是中華民族走向繁榮富強、中國人民實現(xiàn)幸福生活的根本保證。堅定理論自信，就是堅定對馬克思主義的自信，堅定對中國特色社會主義理論體系的自信，堅定對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識的自信。堅定制度自信，就是堅持中國特色社會主義制度不動搖，相信中國特色社會主義制度具有獨特優(yōu)勢和巨大優(yōu)越性，相信中國特色社會主義制度能夠推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，能夠為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供制度保證。堅定文化自信，就是堅定對中國特色社會主義文化的自信，激發(fā)黨和人民對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史自豪感、對革命文化和社會主義先進文化的認(rèn)同感，讓社會主義核心價值觀成為社會共識。

做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。“兩個維護”在本質(zhì)上是一體的，維護習(xí)近平總書記核心地位，就是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護習(xí)近平總書記核心地位。做到“兩個維護”，要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強維護核心、維護黨中央權(quán)威的政治自覺；要以鮮明的態(tài)度和扎實的行動，把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上；要堅決反對形式主義、反對兩面人，杜絕“低級紅”、“高級黑”現(xiàn)象。

（作者：中央黨校〈國家行政學(xué)院〉研究室副主任、教授）