【摘要】當(dāng)今，尋求新時(shí)代國際話語權(quán)建構(gòu)的進(jìn)路已成為中國從世界大國邁向世界強(qiáng)國過程中必然要面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)和歷史選擇。國際話語權(quán)的建構(gòu)是一個(gè)內(nèi)生力量向外延展的過程，其取決于中國自身繁榮發(fā)展的制度基礎(chǔ)、文化表征和社會景觀。新時(shí)代我國國際話語權(quán)建構(gòu)的進(jìn)路必須以戰(zhàn)略傳播體系為底層支撐、以制度文化基礎(chǔ)為內(nèi)生力量、以核心價(jià)值觀為終極指引，三者相輔相成，不可偏廢。

【關(guān)鍵詞】國際傳播 國際話語權(quán) 制度文化 人類命運(yùn)共同體

【中圖分類號】G620 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，西方發(fā)達(dá)國家掀起的逆全球化浪潮和單邊主義、保護(hù)主義思潮持續(xù)蔓延，席卷而來的新冠肺炎疫情更是對全球技術(shù)權(quán)力格局和信息傳播秩序產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性影響。隨著國際抗疫工作的不斷推進(jìn)，全球權(quán)力分配向東轉(zhuǎn)移隨之加速，處在全球傳播秩序制高點(diǎn)的西方世界出于對中國崛起的焦慮，大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”“中國傲慢論”“修昔底德陷阱”和“金德爾伯格陷阱”等論調(diào)，令國際輿論場中充斥著刻板偏見、極化言論和虛假信息，歪曲和遮蔽了中國在推動(dòng)全球抗疫和世界和平過程中的突出貢獻(xiàn)和重要意義。

黨的十八大以來，通過對全球政治格局、輿論環(huán)境和傳播秩序的準(zhǔn)確研判，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國國際話語權(quán)建構(gòu)問題，指出要在國際社會中傳遞中國聲音、講好中國故事，以期增進(jìn)國際社會對中國的真實(shí)了解。延續(xù)這一邏輯，習(xí)近平總書記在2021年5月31日主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量”。由此可見，建構(gòu)與綜合國力相契合的國際話語權(quán)來有效應(yīng)對西方世界的話語霸權(quán)，業(yè)已被確認(rèn)為具有國家戰(zhàn)略意義的時(shí)代課題。

打破我國長期遲滯于綜合國力的話語權(quán)弱勢

在人類文明的發(fā)展歷程中，信息的力量日益凸顯，時(shí)至今日整個(gè)世界更是被信息傳播所包裹。在國際輿論場這個(gè)特定的權(quán)力場域中，獲取表達(dá)自身立場或關(guān)切的資格和能力成為各國的普遍追求。國際話語權(quán)指的是一種國際權(quán)力關(guān)系，通常以綜合國力作為基礎(chǔ)，反映了一個(gè)國際行為主體在整個(gè)世界政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中所處的位置及其所產(chǎn)生的影響。正因如此，黨中央歷來高度重視國際傳播實(shí)踐工作，力圖通過主動(dòng)發(fā)聲來消除國際社會的誤解誤判，贏取國際社會的理解和支持。然而，我國在國際輿論場中仍長期處于一個(gè)被描述、被壓制的弱勢地位，其根源在于我國尚未建構(gòu)起與綜合國力相適應(yīng)的國際話語權(quán)。由此可見，國際話語權(quán)的內(nèi)涵不能僅局限于在國際信息流動(dòng)中表達(dá)的權(quán)力和能力，更重要的是如何通過這種表達(dá)使目標(biāo)信服和接受自己的觀點(diǎn)并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

話語的建構(gòu)和聚合是一個(gè)系統(tǒng)性、歷史性和連續(xù)性的過程，中國所面臨的國際輿論環(huán)境正是這一過程的結(jié)果。從歷史的維度來看，伴隨著西方世界在“叢林法則”下開展的早期殖民擴(kuò)張活動(dòng)，“西強(qiáng)東弱”的全球傳播秩序由此逐步形成。發(fā)達(dá)國家憑借對全球資源的攫取和積累，牢牢占據(jù)了全球信息流動(dòng)的高位并主導(dǎo)著國際輿論，并借助傳播力量建構(gòu)起非西方文明對其的附屬關(guān)系，不斷向其他民族國家灌輸其主張的思想意識形態(tài)和價(jià)值觀念標(biāo)準(zhǔn)。縱覽發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的主流敘事話語，可以明顯地發(fā)現(xiàn)這些話語與帝國主義、殖民主義和東方主義的主導(dǎo)式話語邏輯是一脈相承的，并對非西方國家和文明存在著天然的文明優(yōu)越和霸權(quán)傾向及影響，以中國為代表的廣大發(fā)展中國家在此失衡的格局中長期處于他者和失語者的位置。改革開放以來，中國取得了斐然的發(fā)展成就，逐步實(shí)現(xiàn)了從國際體系的旁觀者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變，但由于國際話語權(quán)的建構(gòu)長期遲滯于綜合國力的提升，使得我國話語的影響力無法與自身大國地位相匹配，不僅難以在國際輿論場中獲得充分的理解與認(rèn)可，甚至國內(nèi)共識的達(dá)成也被西方世界的話語偏見所干擾。

近年來，國際社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的宏觀變遷為我國國際話語權(quán)的建構(gòu)提供了歷史性契機(jī)。一方面，以英美為代表的發(fā)達(dá)國家發(fā)展動(dòng)能略顯頹勢，對國際事務(wù)的影響力相對下降，其所奉行的文明優(yōu)越感和自我中心主義開始被基于尊重和對話的文明觀所取代；另一方面，以中國為代表的廣大第三世界國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。從這個(gè)意義出發(fā)，尋求新時(shí)代國際話語權(quán)建構(gòu)的進(jìn)路成為了中國從世界大國到強(qiáng)國邁進(jìn)過程中必然要面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)和歷史選擇。

尋求新時(shí)代邁向強(qiáng)國道路的話語權(quán)構(gòu)建路徑

基于歷史經(jīng)驗(yàn)和客觀現(xiàn)實(shí)的雙重考量，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到作為一國軟實(shí)力重要組成部分的國際話語權(quán)的建構(gòu)是一個(gè)艱辛復(fù)雜的漫長過程。國際話語權(quán)的建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)既要來源于發(fā)聲渠道平臺的搭建和發(fā)聲機(jī)會的把握，也要內(nèi)生于自身文化和制度的吸引力，更需要國家意識形態(tài)和核心價(jià)值觀正當(dāng)性的確立和引領(lǐng)。換言之，新時(shí)代我國國際話語權(quán)建構(gòu)的進(jìn)路必須以戰(zhàn)略傳播體系為底層支撐、以制度文化基礎(chǔ)為內(nèi)生力量、以核心價(jià)值觀為終極指引，三者相輔相成，不可偏廢。

●以戰(zhàn)略傳播體系為底層支撐，搭建立體話語網(wǎng)絡(luò)。

一直以來，我國的國際傳播實(shí)踐主要由政府及專業(yè)的對外媒體機(jī)構(gòu)承擔(dān)。數(shù)字化、信息化浪潮使得互聯(lián)網(wǎng)一躍成為人類社會最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，傳播主體多元、話語視角豐富、時(shí)空界限消弭等數(shù)字時(shí)代的特征也在技術(shù)的賦能下被不斷強(qiáng)化，國際傳播的內(nèi)涵和外延都發(fā)生著巨變，過去由單一官方主體進(jìn)行的分散、被動(dòng)的國際傳播實(shí)踐已經(jīng)難以適應(yīng)全新的傳播環(huán)境和輿論生態(tài)，更遑論突破國際輿論場中的重重障礙從而實(shí)現(xiàn)提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力的最終目的。為了解決我國在國際輿論場上“有理說不出”“說了傳不開”和“傳開叫不響”的窘境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為下一步的國際傳播工作把脈定向，指出要以頂層視野來對國際傳播的主體及其戰(zhàn)略、資源、力量、戰(zhàn)術(shù)等方面進(jìn)行融合協(xié)同、統(tǒng)籌整合，將傳統(tǒng)的國際傳播體系迭代升級為具有中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，搭建立體話語網(wǎng)絡(luò)。

在新時(shí)代的戰(zhàn)略傳播體系中，理應(yīng)將多層次多維度的力量作為話語主體納入國際傳播工作格局中，即實(shí)現(xiàn)由單一官方傳播向多元全民參與的轉(zhuǎn)變，無論是宏觀層面的國家政府、中觀層面的社會組織、微觀層面的個(gè)人都應(yīng)當(dāng)成為這一立體話語網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記指出的，各地區(qū)各部門要發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢開展工作，展示豐富多彩、生動(dòng)立體的中國形象。具體來說，政府部門和主流媒體應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起國際傳播主力軍的責(zé)任，積極回應(yīng)國際社會關(guān)切。同時(shí)，各級各類企業(yè)、事業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、非政府組織乃至個(gè)體等都應(yīng)成為我國進(jìn)行國際傳播實(shí)踐的主體。盡管這些話語主體在信息傳播的專業(yè)性、權(quán)威性上有所不足，但相較于傳統(tǒng)意義上的宏大敘事和官方話語來說，這些貼近日常生活的話語更加鮮活與真實(shí)、更具溫度和情感，并且能夠針對不同的問題進(jìn)行精準(zhǔn)分析和研判，從而通過人際傳播、組織傳播和大眾傳播等方式有的放矢地消解國際傳播中的重重障礙。與此同時(shí)，全新的戰(zhàn)略傳播體系必須針對差異性話語對象實(shí)施精準(zhǔn)傳播。不同于傳統(tǒng)媒體時(shí)代，用戶在技術(shù)的持續(xù)賦權(quán)下獲得了信息選擇的高度自主權(quán)，場景細(xì)分下沉成為主流趨勢，缺乏精準(zhǔn)化、差異化特征的傳播內(nèi)容自然難以實(shí)現(xiàn)理想的傳播效果。因而，用戶研究與洞察將成為一切國際傳播實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)，“一洲一策”也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步精準(zhǔn)到“一國一策”乃至“一群一策”。

作為涵蓋從頂層設(shè)計(jì)到具體落實(shí)諸多環(huán)節(jié)的全新傳播體系，完整、立體話語網(wǎng)絡(luò)的搭建與完善必然要依托于各級各類國際傳播人才的培養(yǎng)，這也是戰(zhàn)略傳播體系迭代升級的根本條件和必備因素。人力資源、人才隊(duì)伍是新時(shí)代國際話語權(quán)建構(gòu)事業(yè)的根本，無論是頂層設(shè)計(jì)和研究布局，乃至制度設(shè)計(jì)都需要視野寬闊、站位高遠(yuǎn)、責(zé)任心重、執(zhí)行力強(qiáng)的國際傳播人才與決策隊(duì)伍。這也是習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的國際傳播知識培訓(xùn)，并把國際傳播能力培養(yǎng)作為各級黨校和行政學(xué)院教學(xué)重點(diǎn)的原因所在。

●以制度文化基礎(chǔ)為內(nèi)生力量，充實(shí)多元話語內(nèi)核。

從中國的立場出發(fā)，目前我國的國際傳播實(shí)踐短期內(nèi)確實(shí)能夠幫助我國在日益激化的國際輿論場中明確自身立場，有針對性地解構(gòu)和回?fù)粑鞣搅愫瓦壿嬒戮幙椀脑捳Z文本。但長期來看，這種被動(dòng)、單向的解釋、發(fā)聲和說明工作并不能真正實(shí)現(xiàn)國際話語權(quán)的建構(gòu)，反而會在一定程度上強(qiáng)化原有話語框架內(nèi)形成的偏見，甚至被曲解為推廣中國模式的“銳實(shí)力”，無形中助長了“中國威脅論”等論調(diào)。實(shí)際上，國際話語權(quán)的建構(gòu)是一個(gè)內(nèi)生力量向外延展的過程，其取決于中國自身繁榮發(fā)展的制度基礎(chǔ)、文化表征和社會景觀，“腹有詩書氣自華”所蘊(yùn)含的道理即是如此。因此，想要構(gòu)建穩(wěn)固、強(qiáng)大的國際話語權(quán)，關(guān)鍵還是要落實(shí)到解決好自身發(fā)展的問題，用優(yōu)越堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和博大精深的文化表征來支持國際傳播話語，并以兼具道德人文關(guān)照和普世價(jià)值理性的話語內(nèi)核來解構(gòu)西方狹隘的民族中心主義、絕對主義、自利主義導(dǎo)向下的國際輿論體系。

制度基礎(chǔ)作為一個(gè)國家價(jià)值觀念的外化呈現(xiàn)和承載對象，一般通過國家治理現(xiàn)實(shí)及不同主體的多元化社會行為體現(xiàn)出來。所謂的“講好中國故事”，就是講述中國近年來的治理事實(shí)等具有積極正向意義和持久影響力的社會行為，其背后正是中國的制度基礎(chǔ)及其價(jià)值體系。“講故事”傳播本身就是國際話語權(quán)建構(gòu)的重要方面，出色的故事講述能夠體現(xiàn)一個(gè)國家主體的制度理想和安排能力，從而獲取人們的認(rèn)同和肯定。想要塑造自信、可愛、可敬的中國形象，就必須遵循以下“講故事”的關(guān)鍵點(diǎn)：首先，靜態(tài)的“故事”本身要具有真實(shí)性、感染力和沖擊力等要素，構(gòu)成要素上存在缺陷的故事所產(chǎn)生的傳播效果自然無法盡如人意。其次，動(dòng)態(tài)的“講故事”過程中要轉(zhuǎn)換話語表達(dá)形式和敘事特征來激發(fā)目標(biāo)用戶的情感共鳴，同時(shí)還要充分適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會傳播精準(zhǔn)化的基本要求，以期增加故事的可理解性和可接受度，從而為達(dá)成價(jià)值認(rèn)同奠定基礎(chǔ)。

相對于制度基礎(chǔ)，文化作為國家主體“軟實(shí)力”的構(gòu)成要件，蘊(yùn)含著一個(gè)國家、民族的歷史經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展智慧和價(jià)值信仰，其力量因而更加基本和持久。源遠(yuǎn)流長的中華文化和中華文明在歷史長河中形成了貢獻(xiàn)人類、影響全球的思想價(jià)值體系，尤其是超越自我中心、單主體性的文明間性思想。這些源源不竭、生生不息的寶貴資源不僅是中國國際傳播的源頭和基礎(chǔ)，以文化人在今天更是應(yīng)當(dāng)被視作國際話語權(quán)有效性和持久性的保障。以文化人，首先要有“文”，即在將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貢獻(xiàn)給世界的同時(shí)，還要基于中國實(shí)踐，著眼全球文明，為世界提供更多的彰顯中國智慧、中國主張和中國擔(dān)當(dāng)?shù)娜蛑卫矸桨负凸伯a(chǎn)品。以文化人，其次是“化”，即在全新的時(shí)代背景下催生優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，并發(fā)掘其中的當(dāng)代價(jià)值和世界意義。

●以核心價(jià)值觀念為終極指引，實(shí)現(xiàn)共同話語認(rèn)同。

信息技術(shù)的演進(jìn)將人類發(fā)展帶入了歷史性的拐點(diǎn)，我們正在進(jìn)入一個(gè)意識形態(tài)多樣化，價(jià)值觀及其表達(dá)日益多元化的社會。對于當(dāng)代國家來說，國際傳播實(shí)踐講述的是一個(gè)國家主體的制度基礎(chǔ)、文化表征和社會生態(tài)等方面的內(nèi)容，而這些方面都必須以價(jià)值觀作為根基，價(jià)值觀的影響力也是最為持久的。如果缺乏牢固的價(jià)值觀根基，國際傳播行為必然會成為無本之木、無源之水。因而存在這樣一個(gè)基本的共識，即國際輿論場中的不同國家主體之間的較量歸根結(jié)底是價(jià)值觀的較量，國際話語權(quán)的實(shí)現(xiàn)同樣主要取決于價(jià)值觀能否被人所接受和理解。對于旨在打破西方話語體系藩籬，建構(gòu)新時(shí)代國際話語權(quán)的中國來講，一個(gè)能夠超越種族、文化、國際和意識形態(tài)界限，著眼于世界和平、發(fā)展、合作大局，反映全人類共同利益和追求，具有共同性、全球性共識的價(jià)值觀尤為重要，“人類命運(yùn)共同體”理念的提出正恰逢其時(shí)。

“人類命運(yùn)共同體”自2015年提出以來在國際社會引發(fā)了巨大反響，得到了廣大發(fā)展中國家的普遍認(rèn)同和理解，更是作為世界和平發(fā)展的理念、目標(biāo)和愿景相繼被聯(lián)合國決議、安理會決議所采納。作為一種價(jià)值觀，“人類命運(yùn)共同體”彰顯了當(dāng)代中國世界觀和權(quán)力觀，是凝練了華夏文明智慧的“中國方案”。在哲學(xué)理念層面，它延續(xù)傳承了中華傳統(tǒng)的天下觀、義利觀與和諧觀，倡導(dǎo)兼收并蓄、和而不同，反對孤立、靜止、片面地看待問題，從而突破了非此即彼、非白即墨、二元對立的觀念桎梏，為人類思考生存和發(fā)展問題提供了全新的理論視角。作為一個(gè)具有國家立場之上包容性、共贏性的方案和概念，“人類命運(yùn)共同體”立足于國際共產(chǎn)主義、大同理想和新世界主義的思想交匯中心，形成了多元主體共同體驗(yàn)和經(jīng)歷的“共在性”聯(lián)結(jié)。它不僅超越了單個(gè)民族、國家的認(rèn)知局限，實(shí)現(xiàn)了人道主義思索和全球福祉聚焦的視野轉(zhuǎn)向，同時(shí)在概念內(nèi)涵上存在巨大的延展性，更是具備將“美美與共，天下大同”的口號付諸實(shí)現(xiàn)的潛力。從這個(gè)意義上看，“人類命運(yùn)共同體”已然成為我國國際話語權(quán)要表達(dá)的核心內(nèi)容與終極價(jià)值追求。

近年來，我國在國際話語權(quán)提升方面付出了極大努力，但效果卻差強(qiáng)人意。在國家主義不斷凸顯、地緣政治力量持續(xù)加劇、多元文化主義遭受擠壓的后疫情時(shí)代，若不能在“人類命運(yùn)共同體”理念的指引下對國際傳播話語進(jìn)行超越內(nèi)容范疇的優(yōu)化和重塑，建構(gòu)起與綜合國力相匹配的新時(shí)代國際話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)普世的話語認(rèn)同自然無從談起。在具體的話語權(quán)建構(gòu)和國際傳播實(shí)踐中，有兩組關(guān)系應(yīng)當(dāng)加以注意。

第一組要處理的是價(jià)值觀的個(gè)別性與普遍性的關(guān)系。“中國故事”以制度基礎(chǔ)和文化表征作為支撐，其個(gè)別性是無可爭議的。但這并不意味著我們在傳播時(shí)就可以自說自話、自娛自樂，因?yàn)橹挥衅毡樾缘脑捳Z才有傳播性和可接受性，我們下一步要做的就是讓國際傳播話語觸及人類共有價(jià)值觀，符合人類通用道德準(zhǔn)則、普遍認(rèn)知規(guī)律和基本邏輯關(guān)系。第二組要處理的是價(jià)值觀的包容性與沖突性的關(guān)系，即如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀單一性與多樣性的現(xiàn)實(shí)調(diào)試。如前文所述，當(dāng)今的國際輿論場中的國家主體所奉行的價(jià)值觀各不相同，因此我們的國際傳播話語就不能只承載單一價(jià)值觀，而是應(yīng)當(dāng)憑借“人類命運(yùn)共同體”價(jià)值觀的內(nèi)涵延展性優(yōu)勢成為求同存異的價(jià)值觀的包容體和共存場。

時(shí)下，現(xiàn)行國際制度的內(nèi)在缺陷在疫情的影響下暴露無遺，整個(gè)世界強(qiáng)烈呼吁一個(gè)能夠尊重、理解彼此文化信仰、歷史傳統(tǒng)差異的新型國際關(guān)系。作為具有國際擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧黧w，中國正以一種更加積極的姿態(tài)參與到全球治理當(dāng)中，并逐步成為推動(dòng)新一輪全球化的重要力量，如何打破舊有傳播秩序、尋求國際話語權(quán)力實(shí)現(xiàn)空間顯得日益緊迫和必要。未來，中國應(yīng)當(dāng)在“人類命運(yùn)共同體”理念的指引下著力落實(shí)新時(shí)代國際話語權(quán)的建構(gòu)，以期在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國聲音的有效表達(dá)和中國形象的真實(shí)呈現(xiàn)，將凝聚著中國智慧、蘊(yùn)含著中國體驗(yàn)的好理念、好方案分享給世界，推動(dòng)人類走向更美好的明天。

（作者為中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所所長，教授、博導(dǎo)）

【注：本文系教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國傳媒體制機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：18JJD860002）階段性成果】

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責(zé)編/谷漩 美編/楊玲玲

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