未來產(chǎn)業(yè)是以新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新裝備等與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)深度融合為驅(qū)動，支撐未來經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、決定未來發(fā)展方向的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、影響未來發(fā)展?jié)摿Φ念嵏残援a(chǎn)業(yè)、提升未來競爭能力的前瞻性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局帶動作用和重大引領(lǐng)作用，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強調(diào)要“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”，要求“組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。未來一個時期，抓緊布局未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，是我們著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能的重要舉措，需多層面、多維度統(tǒng)籌謀劃，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能，打造國際競爭新優(yōu)勢，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

搶占發(fā)展先機意義重大

未來產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)上的前瞻性、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系上的廣泛性、產(chǎn)業(yè)賦能能力上的超前性和產(chǎn)業(yè)培育周期的長期性。搶先布局、加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，事關(guān)我國能否有效構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，戰(zhàn)略意義重大，戰(zhàn)略影響深遠(yuǎn)。

先看國內(nèi)，加快布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，與此同時，資源環(huán)境約束不斷強化，勞動力、土地等要素成本不斷攀升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢持續(xù)衰減，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能減緩、發(fā)展速度趨緩，其支撐經(jīng)濟(jì)增長的能力也在不斷減弱。對此，一方面要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，另一方面要加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，及時補位，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。特別是要看到，未來產(chǎn)業(yè)不僅自身具有巨大的增長潛能，而且具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，能夠帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有很強的發(fā)展帶動效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和躍遷效應(yīng)。更好謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅將為我國經(jīng)濟(jì)增長提供新動能和新的增長點，而且可以為突破資源環(huán)境要素制約、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。

再看國際，加快布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是贏得國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家紛紛加強在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前瞻布局。對此，我國也應(yīng)抓緊行動，積極布局類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技，下好先手棋、打好主動仗，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，贏得科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)和話語權(quán)。

謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需合力推動

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、創(chuàng)新要素保障、配套支持等多方面入手，統(tǒng)籌謀劃，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

一是加強頂層設(shè)計。需借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗并結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃布局，加快研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)謀劃重點領(lǐng)域的重大項目布局；聚焦人工智能、量子技術(shù)、高端集成電路、現(xiàn)代生命科學(xué)等前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。

二是構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提供制度保障。培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，需要良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，需加快建立系統(tǒng)、完整、協(xié)調(diào)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。要健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度，積極構(gòu)建有利于“政產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新、有利于形成和保護(hù)創(chuàng)新生態(tài)體系的體制機制；推動支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會資本等多渠道支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮設(shè)立專項基金支持前沿技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍；等等。

三是保障創(chuàng)新要素供給，加強對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素不僅僅是傳統(tǒng)的土地、勞動等，更重要的是數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)和高端人才等創(chuàng)新要素。培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要吸引大量高質(zhì)量創(chuàng)新要素集聚。下一階段，我們要在這方面下功夫，充分發(fā)揮創(chuàng)新要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性。一方面，要打造良好的國際科技交流合作環(huán)境和與國際接軌的創(chuàng)新環(huán)境，實施更加開放的創(chuàng)新型科技人才政策，吸引和集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊；另一方面，要鼓勵企業(yè)開展以數(shù)據(jù)采集、交易、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的各類經(jīng)濟(jì)活動，重點支持大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用、大數(shù)據(jù)共享開放、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展、大數(shù)據(jù)要素流通，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。同時，著眼于提升“從0到1”的自主創(chuàng)新能力，依托國家戰(zhàn)略科技力量和重大科技創(chuàng)新平臺，聚集優(yōu)勢隊伍，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，加強需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，探索融合發(fā)展模式，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和延伸。

四是打造高質(zhì)量的未來技術(shù)應(yīng)用場景。應(yīng)用場景是未來產(chǎn)業(yè)的初始市場，打造高質(zhì)量的應(yīng)用場景是推動未來技術(shù)向未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)。需要看到，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)，是今后一個時期的重要任務(wù)。對此，要加快新技術(shù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)新技術(shù)在具體應(yīng)用場景和行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和有效驗證；重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局，推動新技術(shù)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)、治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的融合，構(gòu)建多維度、可持續(xù)的場景體系；重點發(fā)展行業(yè)級、場景級系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)圍繞場景拓展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，孵化未來產(chǎn)業(yè)；借鑒發(fā)達(dá)國家在政府采購等方面的經(jīng)驗，增強政府采購對前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的支持力度，為前沿技術(shù)向未來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化提供早期的市場需求牽引，加快前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和迭代。

（作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行研究員）