作者：王文娟 中央財經(jīng)大學政府管理學院教授

2021年8月17日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題。他強調(diào)，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”，要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”。在此之前，2020年10月黨的十九屆五中全會明確提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標；在2021年1月十九屆中央政治局第二十七次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，“進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題”；2021年6月，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》。隨著全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，共同富裕已然成為新時代改革發(fā)展的鮮明主題。

共同富裕已經(jīng)成為新時代改革發(fā)展的鮮明主題。在這一主題下，黨和國家在眾多領(lǐng)域推出了一系列力度空前的改革。這些改革立足我國社會主要矛盾新變化，立足黨的十八大以來形成的新的認知結(jié)構(gòu)、權(quán)利結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)，立足黨百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗，準確把握了共同富裕與供給和需求的關(guān)系，共同富裕與社會主義基本經(jīng)濟制度的關(guān)系。準確認識這些寶貴經(jīng)驗，對于我們以什么樣的姿態(tài)接好新時代的“接力棒”具有重要意義。

一是強化黨的全面領(lǐng)導，在不確定性中增進了確定性。這關(guān)乎共同富裕何以成為新時代改革發(fā)展的鮮明主題、為什么進行改革的問題。當今世界面臨百年未有之大變局，改革發(fā)展面臨的不確定性前所未有。在不確定性中推動實現(xiàn)共同富裕，其艱巨性也是前所未有的，必須要有一個先進的堅強的領(lǐng)導核心啟動改革并持續(xù)推進。習近平總書記強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。這一最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢源自黨的先進性和純潔性，先進性體現(xiàn)在我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益；純潔性體現(xiàn)在我們黨除了工人階級和最廣大人民的利益之外，沒有自己的特殊利益。這為發(fā)展的不確定性注入了強大確定性。這種確定性，是建立在“信任機制”基礎(chǔ)之上的，建立在黨為其他組織和個人賦能的基礎(chǔ)之上。這些基礎(chǔ)突出體現(xiàn)在新冠肺炎疫情防控的實踐中，人們對黨踐行“人民至上、生命至上”理念的信任度、對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認可度空前提高，基于信任的發(fā)展得以鞏固和深化。

二是發(fā)揚自我革命精神，解決了長期想解決而沒有解決的難題。共同富裕從理論到實踐都是開創(chuàng)性的，其所追求的全體人民富裕，在自然條件、自發(fā)秩序下很難形成，必須付出極大的成本。就當前來看，必須解決那些“長期想解決而沒有解決的難題”，如醫(yī)療領(lǐng)域“看病難”“看病貴”同時存在的問題，教育領(lǐng)域“學區(qū)房”治理問題等。而且，推動實現(xiàn)共同富裕的完備條件是不可預知的，推進改革勢必付出極大的試錯成本。這就要求我們黨必須發(fā)揮好改革決定性主體的作用，必須勇于帶頭承擔改革的成本，不斷適應共同富裕視域下的新要求。這也是自我革命的本質(zhì)要求。事實上，沒有對改革成本的帶頭承擔，改革就難以啟動。當前，全國上下深化“放管服”改革，推動公立醫(yī)院回歸公益性，推動國有企業(yè)全面深化改革，全面實施預算績效管理等，都是黨政機構(gòu)帶頭承擔改革成本的具體體現(xiàn)。

三是傳承艱苦奮斗作風，凝聚起了改革發(fā)展的強大合力。這關(guān)乎共同富裕依靠什么、如何消化改革成本的問題。共同富裕是全體人民的富裕，既要一切為了人民，也要一切依靠人民。這是改革啟動后得以持續(xù)的根本保障。一方面，自我革命中體現(xiàn)出的“遠見”，飽含對人民利益的維護，能夠為廣大人民群眾所認可并投身實踐，進而將“遠見”轉(zhuǎn)化為整個社會的系統(tǒng)收益。這個“轉(zhuǎn)化”，可期但不可強求，根本途徑是共同奮斗。這是“功成不必在我”的境界。正如習近平總書記2017年對河北塞罕壩林場建設者感人事跡作出重要指示所指出的，河北塞罕壩林場的建設者們聽從黨的召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。另一方面，條件成熟后，系統(tǒng)收益能夠有效內(nèi)化，“個別成本”能夠轉(zhuǎn)化為“一般成本”。這是“功成必定有我”的擔當。以“共享單車”為例，在其產(chǎn)生之前，主要是政府運營的公共自行車。為了提供交通便利、實現(xiàn)公共自行車可持續(xù)運營，政府投入了大量人力、物力，承擔自行車丟失、損壞等硬件成本，并通過設計押金制、有樁設計等分散成本。“共享單車”產(chǎn)生之后，系統(tǒng)收益被內(nèi)化到了平臺、個人等多主體，成本也被轉(zhuǎn)化為了“一般成本”，并降到了較低的水平。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“十四個堅持”的基本方略，在慶祝改革開放40周年大會上提出了“九個必須堅持”的寶貴經(jīng)驗，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上又闡釋了以史為鑒、開創(chuàng)未來“九個必須”的根本要求。黨的十九屆六中全會用“十個堅持”總結(jié)了我們黨在百年奮斗中積累的寶貴歷史經(jīng)驗。這些都是我們從一個階段走向更高階段的致勝法寶。